天津VS雄安：一炮单响，还是东成西就？
2017/4/24 21:49:10罗天昊 领导参考
雄安冲击波：天津未来在哪里？
罗天昊 致力于国家与城市竞争战略研究 著有《大国诸城》
罗天昊公众微信(罗天昊国与城，ID：Luotianhao99)
东成西就，两全其美？
近期，雄安新区横空出世，引起举国关注，同时也猛烈冲击了滨海新区，雄安对于天津来说，意味着挑战还是机会？
天津的未来在哪里？
(一)雄安新区对天津的三大冲击
一片草原，两头雄狮，引人遐想。
同处京津冀，雄安新区对天津的冲击非常直接。
主要体现在三个方面。
1， 央企等公共资源和经济资源被分流
滨海新区的崛起，央企的投资功不可没。
雄安新区的使命之一，是承接北京功能的疏解。当下已经有很多央企表态，未
来将会投资雄安，甚至是总部迁址雄安。
若央企未来对滨海新区的支持力度减弱，将大大削弱其竞争力，对天津冲击巨大。
2，高新产业的竞争
中央赋予雄安新区的七大任务中的第三条，就是发展高新产业。甚至不少人期望雄安成为中国北方的硅谷。而此前，在京津冀的布局中，天津被赋予了重点发展高新产业的使命。
雄安新区的崛起，将在高新产业领域，对天津产生两重挑战。一是，部分北京的高端产业，可能要重点布局雄安新区，削弱对天津的支持力度。二是，雄安新区未来的高新产业，会一定程度上削弱天津的市场。
3，冲击天津经济地位
在京津冀各个城市格局中，北京和天津一度被认为都是胖子。而雄安新区的设立，冲击的不仅有北京，也有天津。北京和天津在中国城市系列中的经济地位，都将受到影响。
雄安新区对天津经济地位的冲击，具体表象在两个方面。
一是经济总量，以及天津在中国城市经济总量方面的排位。预计雄安新区崛起之后，北京和天津的公共资源，特别是央企的分流，将使其此前相对高速发展所依赖的权力和市场资源削弱，从长期来看，北京和天津在中国未来城市中的经济总量排位，将有所影响。
二是金融资源。2016年，北京本外币存款余额，达到138408.9亿元，冠绝全国。天津本外币存款余额为30067.03亿元，排名全国第七，中国最强力的金融城市，不在市场中心珠三角和长三角，而在更靠近权力的京津。未来，雄安若承接部分北京的金融机构，将冲击北京和天津的金融地位，削弱其金融资源。
(二)雄安新区带给天津的四大变局
利弊相随，利大于弊。
近日，天津市委书记在雄安新区落地之后。立即带队赶赴河北考察。足见天津方面的极度重视。雄安新区在冲击天津的同时，也为天津带来了四大机遇。
1 做大京津冀，提升整体竞争实力，构建国家竞争均势
北京和天津虽都在中国十大城市之列，但京津冀却难以与长三角和珠三角比肩，未来也将面临长江中游与成渝城市群的赶超。
雄安新区的使命之一，是做大京津冀，使京津冀成为中国北方最大的增长极。
2016年，长三角的GDP总和超过14万亿，珠三角诸城市的GDP总和超过7万亿，而京津冀GDP总和只有6万亿多，且内部发展不平衡，北京一城独大并且造成了周边广泛的灯下黑。
京津冀坐大，可以改变中国经济南强北弱的格局，缩小南北差距。未来东北振兴，华北崛起，都需要以京津冀为依托。
在此过程中，天津在全国的战略地位，将得到进一步提升。
2，重塑京津定位
京津虽并称直辖市，但是，在权力和市场两大资源的拥有方面，天津难望北京项背。客观上造成了京津定位的混乱。
此前北京兼备华盛顿和纽约的功能，雄安新区建成后，北京只保留政治、文化、科技创新中心等四大定位。“大纽约”将另有其人。去掉了经济中心，意味深长。
雄安未来将疏解北京的央企，医院，高校，银行等资源，公共资源被削弱后，北京对于人才与市场资源的强制性驱动力也减弱，天津的重要性将相对上升，尤其是在经济发展领域，自由度更大。
2016年，北京GDP为24899.3亿，天津为17885.39亿，约为北京的71%，而在十年前，天津的GDP，仅有北京的56%。按照北京和天津当下的增长趋势，再过十五年左右，天津将和北京平起平坐。
十五年之后更久远的时代呢?未来值得遐想。
3，产业协同重朔天津，战略腹地再造天津
雄安新区的设立，将使天津与河北之间的产业协同，发挥更大效力。
虽然在高端产业领域，雄安与天津有部分竞争，但是总体而言，天津与河北的互补性更强。2016年，河北的人均GDP为4.26万，天津的人均GDP超过11万。约为雄安新区5倍以上，河北省2倍以上。
落差产生梯度，天津与河北之间的巨大落差，使其在消费结构，产业结构方面，均有强大的互补性。
此前，因为北京的强大行政资源，河北不得不围绕北京，北京强制性资源被疏解后，天津的产业优势，才可以发挥最大效用。天津需要充分发挥区位优势和产业优势，将河北变化最大的战略腹地。
4，百川归海天津港
等边三角，互为依靠。
京津雄三地是100km的等边三角形，在高铁半小时辐射范围内，一般的火车客运或者汽车，也在大约一个小时左右。未来，随着京津冀经济圈的迅速成长，无论是北京还是雄安，或者是河北其它城市，天津港是不错的选择。
(三)天津两不靠的尴尬：权力未至顶峰，市场未趋完善
天津喜欢向北京看齐，楼市限购，外地车限行一样不落，但是，北京有资本傲慢，天津若傲慢封闭，等于自剪羽翼，自拔爪牙。
中国经济的特点是，既具备市场经济的基本要素，同时，权力对于经济的干预亦很大，天津的尴尬之处在于，在权力和市场两套体系中，都不占优势。
在以权力划分势力的体系中，天津虽贵为直辖市，但是身居北京之边，天津在政治资源，经济资源方面，吸附能力远不如北京，北京借首都的特殊地位，不仅成为中国的政治文化中心，更成为北方经济中心。100%的中央部级机构，集中于北京，在100多家央企中，有超过50%以上的央企总部驻扎北京，这两大因素，注定了北京成为中国政治和经济资源最集中的地方，而这两大资源，使北京具备无与伦比的吸附能力，所以，北京限车也好，限房也好，全国精锐，亦不得不迁就北京，无他，烧香拜佛，求人求财，无法绕行。
在市场体系中，珠三角和长三角城市，则比天津更有优势。尤其是广深，民营经济发达，本土产业繁荣，吸引了来自全国各地的人才，其独特的魅力，令千万人神往。2015年，天津城市人均可支配收入为34074元，天津为全国水平的1.5倍。而同期长三角的上海为54305元，杭州为52185元，远高于天津。珠三角的广州为50994元，深圳为48695元，也非天津可比。
天津在市场与权力两大体系中的夹生地位，使其未来发展危机重重。
(四)成为北方开放之城
前有深圳，后有雄安，改革竞争，你追我赶。
未来，天津突围的最大希望，即重建北方开放之城。天津自贸区是上海自贸区之后的全国第二大自贸区，未来应该成为改革的抓手。
在未来，天津改革有三大机会。
第一个机会，是利用制度差距，迅速改革，形成制度红利。
珠三角和长三角仍在前列，天津需承认这种差距，并奋力追赶，发挥后发优势；同时，天津还需有全球眼光，借自贸区加快与世界接轨。
第二个机会，是善用成本优势，成为京津冀改革的先锋。
天津既得利益者的力量远没有北京强大，改革成本相对比较低。在北京构筑户籍壁垒，人才壁垒，进行各种限制的时候，天津可抓紧时机争抢部分北京分流人才。更造成相对北京的制度优势，以车牌管制为例，天津不要学北京限牌，而是向全国全面开放，天津应有这样的气度与远见。
天津既有直辖市的便利，又不似北京那样有作为首都的无奈与约束，在改革领域更具灵活性，应该成为京津冀的表率。
第三个机会，是在改革遍地开花的时代里，实现局部领域的领先。
改革早期，中国实行的非均衡的发展战略，改革领域亦是先在改革特区试验，再进行全国推广。改革中期以后，一个新的现象就是：改革的突破，不再是沿海到内陆，在不同领域，有不同的破局者。
比如，在医保改革领域，率先改革和最彻底改革的地方，是深居内陆的陕西神木。改革的分散化的必然结果是，任何地方都可以成为局部改革的先锋，天津应有闯将精神。
自贸区无论成败，都将吹响天津改革的号角，未来，天津需要建成北方市场化程度最高的城市，北方最开放和博大的城市，这才是天津最大的机会。
未来，天津需要在三个领域实现突破。
一是经济发展模式。
天津崇高的政治地位，能够获得权力体系的垂青与暂时照顾，但是，此前依靠大项目，主要依靠国企的模式，并没有带来民富，而且这种发展模式具有很大的不确定性。一旦天津的公共资源优势被稀释，震动必然巨大。天津对此需要有高度的紧迫感。加快发展本土产业，振兴民营经济。释放市场活力，对冲公共资源优势被稀释的影响。
二是完善市场体系和推动创新
自贸区只是破局契机，不是全部。天津需要建立长久而稳定的商业环境，并且激发市场活力。在简政放权，完善法治，鼓励创新方面，深入推进。
三是社会领域的改革
以人均GDP而言，天津已经达到了全球发达城市的标准，具备了从经济转型导向社会转型、进行全面改革的基础。未来在减少贫富差距，扩大公平，实现民富，振兴民权等方面，可进行广泛的布局与尝试。
尤其需要强调的是，直辖市是改革先锋，不是权力堡垒，需要富有活力、多元、开放和宽松的社会氛围，而不是严厉的管制。
深圳崛起过程中，一个时代的流放者最后不经意间成为主角。天津滨海与雄安在初期都很幸运获得国家资源支持，成为时代的宠儿固然幸运，但是，流放者的决绝与血性，拼搏与创新精神，亦不可缺少。
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