满足以下1/3套标准，县委书记就会重用你
2019/6/12 18:36:10 领导参考

     号主老A简介：2000年选调生，先后在镇政府、市县部门、省委办工作(借调部委一年半)。2016年底，得正处实职。现或已离职……所写自传体《老A回忆录》，更新百余章，近30万字，阅读人次达1200万人次，被奉为体制内必读专栏。点击阅读：单位人晋升的捷径

     不同为官理念和为官风格的县委书记，对干部选任工作的掌控力度不尽相同，出发点也有一定差异，但一般都不是单一的：既有为“公”的成分，也有为“私”的成分，而且两者界限不甚分明。

     因为除极个别人以外，身居一县“主帅”位置的县委书记，即使道德水准不高，也会把县域经济社会发展，作为自己主政的主要目标之一，所以，加强对干部选任工作的控制，一个重要的出发点，是为了造就一支素质较高、战斗力较强的干部队伍，尽管“控制”的结果，未必与这一目标相一致。

     同样，绝大多数县委书记,也不可能完全摒弃对职位、名声、私利等方面的谋算和追求，他们对干部选任工作的掌控，自然也包含着:树威立尊、培植“心腹”、方便谋利等方面的多重目的。其中，树威立尊和培植“心腹”,既是驾驭全局、有效履职不可或缺的前提，也可能成为追名逐利甚至滥用权力、贪赃枉法的条件。

     据笔者调查，与目的的多重性一样，县委书记们选人用人的标准,也具有多重性。大体包括既相互包含、相互补充，又相互排斥的三套标准：

     多重性的三套标准

     第一套是“文本”标准，即党章、“条例”规定的“德才兼备”、“任人唯贤”原则和“四化”方针以及6项基本条件。围绕这几条规范表述，各地党委和组织部门还提出许多生动形象的口号。

     如：坚持“重实践、重政绩、重公论”的用人导向；让“对待工作有激情、安排工作有方法、落实工作有魄力、推动工作有成效”的干部得到重用；要重用那些“干事”、“干净”的干部；让那些“想干事儿、干成事儿、不整事儿”的干部有施展才华的舞台，等等。在县委及其组织部门制发的文件和县委书记、组织部长的讲话中，随时可以看到类似用人标准的高调宣传。

     第二套是“特色”标准，即某些县委书记为突出任期内的主要奋斗目标，而提出的选任干部条件。如，有的地方为了加快发展畜牧业，提出“牛羊堆里找干部”的口号；有的地方规定，“凡引进3000万元以上大项目的，一般人员提拔为副科级干部，副科级干部提拔为正科级干部，正科级干部给予重用”；有的地方提出，“积极在经济、信访、拆迁等一线岗位培养干部，在重大活动、关键时刻，火线考验干部、提拔干部”。

     第三套是“隐性”标准，即县委书记自行把握、秘而不宣的选用干部标准。如，某些热衷“卖官”的县委书记，往往根据“买官”人的“筹码”，决定赐出的“官帽”大小轻重；某些热衷于培植个人势力的县委书记，以下级是不是“自己人”以及对自己的“效忠”程度，决定部分干部的任免。

     三种类型都可被重用

     更多的县委书记，则依据自己“复合型”的主政目标，着重选任三种干部：

     第一种， 是既“能干事儿”又“会来事儿”，既在干部群众中享有较高威信又能够效忠于主要领导的“高人”；

     第二种，是德才兼备、业绩突出的“干将”，但却不太“会来事儿”，对主要领导虽很尊重，但却少有“孝敬”；

     第三种，是既缺乏敬业精神，又没什么真本事，但却特别“会来事儿”，肯为主要领导出力卖命的“奴才”。“高人”虽然是相对的，但也比较稀少，不能满足需求，只能大量选用后两种人。只用“奴才”，难以实现工作目标；只用“干将”，“权力享受”的快乐以及支撑权力基座的支柱，都会减少一部分。所以， 三种类型的干部，都可以受到重用。

     县委书记对干部选任工作的控制，具有一定的合理性和积极作用。中共倡导的民主集中制，正统的解释是：民主基础上的集中，和集中指导下的民主，“集中”虽然主要指全党服从中央、上下步调一致、领导班子紧密团结等内容，但是并不排斥班子集体中，主要领导人的主导作用；而且在法治、民主不够健全的情况下，离开主要领导者的主导和威权，集中统一、团结一致等目标也难以实现。况且，“第一责任人”的问责制度，也要求县委书记必须对干部选任工作进行必要的控制。

     从实践看，越来越繁琐的民主选拔干部制度，因为在“竞争性选举”、“民众参与”这两个关键环节上，没有实质性突破，拉票之风无法禁止，“好人主义”日渐盛行，被评议和被推选官员的直属下级，或同僚所代表的“民意”，不但距离真正的“民意”越来越远，而且不公平、不公正的程度，与上级领导凭个人好恶选人，相差无几。县委书记如果放任这种带有浓郁形式主义色彩的“民主”泛滥，而不履行自己的掌控职责，将给干部选任工作，带来诸多不良后果。

     但是，县委书记对干部选任工作掌控的具体方式和手段，并不具有完全的合法性和规范性。出于公心可能照样违规，谋私卖官也可能在合法程序下，畅通无阻。手握重权的上级领导和县委书记，不但依然有办法操纵“民主”，按自己的意愿提拔选用干部，还可以用“民意”，作为挡箭牌推卸用人失误的责任。

     下方是我写的专栏

    

    

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