屠志涛：九个推动扎实做好2017年中医药工作
2017/2/24 首都中医
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2017年北京中医药工作会议屠志涛局长在做工作报告 高新军/摄
在2月24日召开的2017年北京中医药工作会议上，北京市中医管理局局长屠志涛做了题为《服务健康中国建设，奋力开创中医药振兴发展新局面》的报告。
屠志涛在报告中指出，2017年中医药工作的总体思路是：
深入贯彻全国卫生和健康大会提出的新时期卫生工作方针，坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照国务院《中医药战略规划纲要(2016-2030)》和市委市政府决策部署，以维护和增进人民群众健康为中心，以深化供给侧结构性改革为动力，以“中医药学术模式、服务模式、产业模式”改革专项行动、“降低费用、提升疗效、优化服务”专项行动、“增强文化自信、改善学术生态、聚集发展动能”专项行动“三大行动”为抓手，落实好深化医改中医药工作，落实好“实施中医药治未病工程”这个市政府办实事项目，加快建立区域中医药发展评价制度，整体推进京津冀中医药协同发展，围绕健康北京建设不断提高中医药健康服务的贡献度，提升人民群众的获得感，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年的中医药工作要点主要为以下九个推动：
第一、推动中医药振兴发展，就要落实中央和北京市的一系列重大部署，推进京津冀中医药资源协同发展。
一要积极宣传落实《中医药法》，研究制定本市中医医术确有专长人员考核、中医诊所备案制的实施办法，推动修订《北京市发展中医条例》。
二要贯彻落实卫生与健康大会精神，把“四个建立健全”、“发挥三个作用”、产业发展、创新体系等新要求、新任务落实到《“健康北京2030”规划纲要》部署中，做好中医药传承创新行动。
三要稳步抓好《北京市人民政府关于支持中医药振兴发展的意见》落实，推动建立中医药工作部门联席会议制度，制定并下发分工方案，加强部门配合，联合出台并实施一批重大政策、重大工程、重大项目。
四要推进《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》实施，研究制定《北京中医药健康服务发展三年行动方案》，打造丰台区等以中医药健康服务创新为核心的国家中医药综合改革发展试验区，与相关委办局协同开展中医药“三品”和“三标”行动。
五要出台京津冀中医药协同发展规划，做好国家中医药管理局医疗服务协同项目的管理，继续配合市卫生计生委做好环京中医药协同工作，推进京廊中医药协同8.10工程落地。
第二、推动中医药振兴发展，就要推进深化医改中医药工作，持续增强中医药发展活力。
一要积极参与分级诊疗制度，重点建设紧密型中医医联体，建立健全中医药基层服务支持政策，引导中医优质资源下沉和共享。
二要积极落实“三医联动”改革工作，建立“三医联动”改革的中医药数据动态监测和评估制度，启动中医服务项目价格动态监控平台，开展“降低费用、提升疗效、优化服务”专项行动，研究制定系列中医药控费和规范行为的措施，推动中医医院完善成本管控、质量管控、绩效考核等制度。
三要积极参与深化医保支付方式改革，建立与中医药服务模式相适应的医保付费制度，建立中医类医院医保总额与医保患者增长幅度相适应的动态调节机制。
四要实施中医药基层能力“十三五”提升工程，组织开展基层全科医师中医药适宜技术培训，继续推进“中医药健康乡村、社区”工作，开展中医药特色示范站建设、社区卫生服务站针推技能培训计划，提升基层中医药服务能力。
五要支持社会资本举办中医专科、妇科、儿科、康复、老年等五类机构，开展学术模式、服务模式、管理模式和产业模式的融合试点。
第三、推动中医药振兴发展，就要下大力气促进首都中医药服务提质增效升级，不断优化中医药服务资源供给。
一要开展“中医药学术模式、服务模式、产业模式”改革创新专项行动，推进市级中西医结合疑难病会诊中心建设，建设好分层分级的重点专科项目，实施中西医结合医院领并跑计划，推进中西医结合肿瘤防治模式试点。在区级中医医院形成国家、市级重点学科和科研专家指导基层的“科联体”机制。
二要加强中医药应急平台建设，启动北京市中西医结合传染病防治基地建设，做好H7N9禽流感等传染病的中医药应急队伍培训和演练。落实《北京市院前急救条例》，在区级中医类医院设置急救站点。
三要实施中医治未病健康促进“落地工程”，在东城等7个区试点遴选10万名慢性病患者等重点人群，推广使用中医药治未病服务包，建立中医治未病岗位标准、技术标准、服务标准，打造首都特点的中医药治未病服务体系。
四要继续实施中医药健康养老“身边”工程，开展中医药健康养老服务专区改造，支持中医药健康养老统一呼叫平台和网络服务平台建设，联合老龄办组织开展养老服务队伍中医药专项培训，探索建立中医药养老服务小微创业模式，开展中医药健康素养老人的评选。
五要继续推进妇幼保健机构中医药服务能力全覆盖项目，组织开展中医药妇幼保健技术的培训和推广，加强中医妇科、儿科诊疗中心的布局，强化中医妇科、儿科病房建设。
六要开展市民中医药健康文化素养提升工程，在城六区和通州区试点树立经络人和八段锦示意像。完善中医药自我保健三联学堂建设。
七要编制北京地产药材和林下中药材种植技术手册，支持各相关单位开展国家中医药健康旅游示范项目和示范基地申报和建设，探索开展北京中医药旅游小镇和街区试点建设，协助世园局推进2019世园会“本草园”建设。
2017年北京中医药工作会议上参会代表在认真听会 高新军/摄
第四、推动中医药振兴发展，就要深入实施创新驱动发展战略，加强全国中医药科技创新中心建设。
一要完善北京中医药科技创新制度。落实国家创新大会精神和国有企事业单位科技成果转化的激励政策。鼓励医疗机构采取聘任制建立科研助理队伍。建立中医药科研评价的指标体系，对北京中医药医疗和科研机构、科研团队和个人进行评价。
二要依托亦庄开发区开展首都中医药科技创新转化示范园建设试点，并建立北京中医药创新驱动联盟；对接京津冀中医药科技资源和需求，形成首都中医药“5+1”生态创新体系。
三要开展“双领”中西医协同项目建设。开展儿科、五官科、中药等薄弱学科的重点学科建设。
四要继续推进“十病十药”工作，开展医院和企业联合研究所建设试点，建立企业与医院新药研发和转化合作机制。开展已上市中成药质量和价值提升研究，打造临床一线北京中药品种。强化国家发展改革委和国家中医药局的“中药标准化”项目管理。
第五、推动中医药振兴发展，就要坚持中医药文化创造性转化，加强全国中医药文化中心建设。
一要继续扩大中医药进校园范围，建立中医药校园推广专家库，联合市教委明确中医药在中小学教育中的定位和作用，支持北大、清华等中医社团在大学校园的推广。
二要开展中医药科普立体传播体系建设，采用线上线下结合的方式，启动中医养生文化转化示范社区行活动。完善北京中医药科普专家库，建设中医药养生文化知识载体库。办好第九届地坛中医药健康文化节。在社区学院开展中医药健康素养学历教育和养生保健技能培训班。
三要开展“增强文化自信、改进学术生态、聚集发展动能”专项行动。加强中医药文化标志建设，开展首都和京津冀名医故居、老字号、文物古迹等专项保护调研。协助推进国家中医药博物馆建设立项用地等相关工作。探索建立中医药非物质文化遗产代表性项目集聚区，形成非遗传承目录。
第六、推动中医药振兴发展，就要加大中医药学术传承力度，打造全国中医药人才高地。
一要构建中医药人才职业生涯教育体系，形成市、区、医院三级分工衔接的北京中医药人才职业生涯培养和管理制度，试点开展北京市区两级中医药继续教育基地建设。
二要做好领军和紧缺人才培养工作。开展第三届首都国医名师和群众喜爱的中青年名中医评选。做好仲景书院、西学中高级研究班、中药等高水平人才培养项目。建立北京中医药儿科等市级专项诊疗技术培训基地。
三要推进中医住院医师规范化培训。开展住院医师“三优”教学团队建设，对师资和师资团队进行分级管理。启动规范化培训临床实践能力培训中心和中医思维训练室建设。探索开展中医专科医师规范化培训。
四要继续与市体育局联合开展“医体结合”人才队伍培养。支持北京中医药院校和职业中等学校设立健康服务类专业，支持高等院校与企业联合开展中药、康复等技能型人才培养。联合相关单位开设中医药旅游、外语人才等专题培训班。
五要实施中医药薪火传承新“3+3”工程。推行中医学术传承人制度。实施“燕京学派”传承工程，加强燕京医学传承谱系研究，继续开展大师1+1经验整理转化工作。
六要完善国家、市和区的三级传承指导老师和传承人的管理制度，发布区级中医药传承工作指导意见。开展国家第六批师承导师和学生遴选工作，强化北京市级师承“双百”工程日常督导和管理，逐步实现为每个社区培养1名传承人的工作目标。
2017年北京中医药工作会议上参会代表在认真听会 高新军/摄
第七、推动中医药振兴发展，就要深化合作交流，着力促进中医药海外发展。
一要开展中医药国际服务人才培养计划。继续办好海外华侨华人中医药大会。加快北京中医药国际医疗服务包建设。推进欧洲中医药发展和促进中心建设。
二要配合做好“一带一路”峰会的中医药保障工作。配合做好国家在京举办的“一带一路”峰会的中医药服务及推介工作，并组织好一带一路国际大会等重大活动中医药体验工作。
三要做好“京交会”中医药版块的筹备和组织工作。做好2017年北京国际服务贸易交易会中医药版块筹备、组织、举办工作。
第八、推动中医药振兴发展，就要坚定有序开展中医药行业治理，提升中医药持续发展保障水平。
一要建立区域中医药工作评价制度和财政转移支付经费奖励制度，建立评价指标体系并实施区域评价，以评价结果落实财政转移支付资金。
二要实施五类中医药岗位管理推进行动，完善社区卫生服务机构中医全科医师岗位职责，实施中药饮片验收人员上岗制度，建立中医特色护理岗位管理制度，在综合医院设立西学中岗位，增加临床类别医师“西学中”执业范围，在医疗机构建立中医药传统技能岗位。
三要强化中医医疗机构医疗质量管理，建立质量控制、效果评价体系及惩处制度，加强对医疗安全事件的监测，重点完善血液安全、血液透析等限制性医疗技术和新技术项目临床应用的监管，继续开展大型中医医院巡查和等级评审工作。
四要深化“放管服”改革，探索建立互联网中医医疗保健服务信息发布标准、中医药国际化服务机构的基本标准，建立对采取传统方法临方加工中药服务的备案制度。
五要推进中医药监督工作，加强对卫生监督人员中医药培训，开展百姓科学就医和打击非法行医的宣传，建立中医医疗机构内审制度，建立中医药监督信息数据平台，完善行业诚信制度，加强重点领域监管。
六要建立中医药管理与服务领域相关的地方标准。建立中医药大数据中心和中医药部门统计制度。推进中医药肿瘤防治平台和中医药大数据创新实验室建设，发布中医药健康服务白皮书(肿瘤篇)。
七要出台《中医增量资金重点项目管理办法》，重点对中医重点项目增量资金和中央转移支付资金进行绩效评价。
八要完善社会组织指导和日常监督制度，鼓励各学协会和各学科专业委员会围绕北京中医药发展中心工作、中医药发展规律和社会对中医药的需求，开展研究、服务、交流、人才培养和宣传工作。指导办好北京中医药杂志，扩大影响力和竞争力。
第九，推动中医药振兴发展，就要全面加强党的建设，为中医药改革发展提供坚强保证。
认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，落实好《准则》和《条例》，建立健全落实全面从严治党要求的长效机制，把全面从严的要求落实到每个党组织和每名党员。继续深入开展“两学一做”学习教育，自觉把“两学一做”学习教育的要求体现到落实党中央的重大决策部署上来，体现到严格要求自己上来。加强行风建设，树立风险意识，增强预警防范能力，大力弘扬“大医精诚”的核心价值观，深入挖掘和弘扬传统医德的深刻内涵，强化正面典型的激励作用，发挥负面典型的警示作用，以良好的行业作风为中医药振兴发展保驾护航。
2017年北京中医药工作会议上参会代表在认真听会 高新军/摄
编辑：朱蕗鋆
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