【扩散】这个省的人有福啦！80条政策来袭，可减轻企业负担700亿...
2016/8/26 央视财经
在供给侧结构性改革提出的“三去一降一补”五大任务中，如果说补短板就是在做“加法”，那么去产能、去库存、去杠杆、降成本则是在做“减法”。那么，这个减法该如何做呢？到底是哪个省，80条政策福利，减轻企业负担700亿元？一起看看!
淘汰落后产能 陶瓷大市十年关停低产能企业1300家
佛山是广东省乃至全国的传统制造业基地，其传统制造业比重高达90%，早在2001年，佛山GDP便已达到1068.36亿元。高峰时佛山曾聚集了大大小小500多家陶瓷工厂，占据了全国60%以上的市场，云集了全国90%以上的知名陶瓷品牌。
但是，这些陶瓷都是用高能耗、高污染的落后方式生产出来的。陶瓷产业当时占全市工业总产值仅为7%，能耗却占20%。
△粉尘的排放占到全市的九成。
广东省佛山市陶瓷行业协会原秘书长白梅：当时大家就觉得，这个环境太没法居住了。
十年前，佛山市委市政府开始了产业转型升级之路。对污染最为严重的陶瓷行业通过“扶持壮大一批、调整改造一批、淘汰转移一批”进行全面整治。最终，佛山全市陶瓷企业只剩下63家全面达到国家颁布的环保指标的企业。
△2015年，佛山市全年空气优良天数达到307天，占比84.8%。
而在2013年，这个数据仅为242天，占67.41%。
现在，佛山市的陶瓷产量虽然减少了40%，但二氧化硫减排60%，产值和税收不降反升了30%。
从企业到政府都深刻地认识到，只有淘汰落后产能，才能真正扩大有效和中高端供给，实现传统产业的转型升级。
不仅仅是陶瓷业，在佛山作为传统的劳动密集型产业的代表，美的集团从2011开始从传统的“大规模，低成本”的发展模式开始转型，大刀阔斧做起了减法。
集团的产品型号从2011年的2.2万个精简至2015年的约2000个型号。为配合收缩产能和战线，美的关停部分厂房并退还土地。目前美的生产基地厂房、仓储面积均比2011年减少近三成。
但是这场减法做下来，企业的效益却在节节攀升。
△2016年一季度，美的集团营业收入下降了，但净利润增长了。
佛山用十年时间以巨大的决心淘汰落后产能，持续推动传统产业的转型升级。
从2006年至今，佛山共关停并转各类低端产能企业1300多家，同时加速发展先进制造业，2015年先进制造业同比增长15%，产业结构持续优化；加上佛山产业升级投入连续多年广东排名第一，2015年工业技术改造投资高达386亿元，实现了GDP8.5%的增长。
广东省常务副省长徐少华 ：国家发改委把佛山定为了制造业转型升级的综合改革试点，可以说是为珠三角其他地方提供样本。
对于中小企业占大多数的福建鞋服行业来说，许多企业常年为国外鞋企“贴牌代工”，普遍面临着订单越来越少、利润越来越薄的局面。为了帮助企业转型，当地政府部门也通过给予技改补助、贷款贴息，还有成立鞋业互助成长基金等措施，为企业创新提供切实的帮助。
福建省这些从事传统制造业的中小企业的减法，最后亮出来的是这样一份成绩单：2016年上半年，包括服装、化纤等的纺织业产值达到了2844亿元，同比增长14.7%，包括鞋业、食品等的轻工业产值达到7610亿元，同比增长9.9%。
地处西北内陆的甘肃省，也明确提出了煤炭、钢铁、水泥三大行业去产能的目标和重点任务，从2016年起用3到5年退出煤炭产能1000万吨，压减生铁产能200万吨、粗钢产能300万吨。
甘肃省委书记王三运：去能产的任务很重很重，我们已经制订了规划，制订了措施，确保完成，逐步地推进，这点我们有信心，也有决心把它完成。
产煤重地关停煤矿 妥善安置员工分流
供给侧结构性改革五大任务中，去产能位居首位，这个激烈震荡的转变，需要加上一道缓冲带，确保经济健康地转型。
△2015年10月28日，山东省章丘市市属3口矿井全部闭坑封井。
这意味着，这个曾经的产煤重地全面退出煤炭行业，由此成为全国首个关停煤炭产业的县(市)。
而在上世纪90年代，章丘市共有大小煤矿200多家，产能从几百吨到几万吨不一，年产煤炭共计350万吨，对财政的贡献率高达40%以上，从业人员有3万余人。
退出煤炭产业是大势所趋，但是对于章丘，最重要的是，在关停并转的同时，要妥善安置员工的分流和重新就业。
△章丘把企业转型发展和人员分流捆绑在一起，提出三种解决办法。
就这样，章丘政府打出了一连串的组合拳，凭借政府的资源，贷款解决了职工补偿资金；然后将企业原有的可利用土地资源，进行合理合法地开发利用，建成一批现代工业园区、新兴产业园区，等这些园区走上正轨并有收益后，再逐步偿还政府债务和集团自身的债务。
现在，大多数以前的煤矿职工都得到了妥善的安置。
46岁的高承亮在井下呆了19年，直到今天，他还保留着一个矿灯，但是他现在已经不用再下矿了。
△高承亮新的工作岗位是热力电厂的中央控制室。
山东省省长郭树清：国有企业的，如果去产能以后，消化职工，重新安置职工，就要花费的时间和精力更多，代价更大一些。
作为煤炭和钢铁产量大省，山东显示出了坚定的去产能的决定，提出3年内钢铁、煤炭产能将分别压减1000万吨、4500万吨，五年内近六成煤矿将退出。
就在章丘痛下决心关停煤矿的时候，青岛的工业企业也在逐步搬离老城区，同时淘汰落后产能，优化产品结构。
△已经有将近60年历史的青岛碱业将在今年搬到位于新工厂。
目前，包括青岛碱业在内，被青岛列入搬迁名单的企业有110家，当中104家已经启动搬迁，分流安置职工近6万人。目前，已启动搬迁的104户企业计划总投资550亿元，是原来固定资产的2.3倍；搬迁后年销售收入有望达到1200亿元，较搬迁前提高60%。
去产能，在供给侧结构性改革中,是首要任务,也是核心任务。而在本轮去产能和重拳治理僵尸企业的过程中，钢铁和煤炭行业首当其冲，成为突破口。
福建省省长于伟国：去产能从福建来讲一定要下决心。这样为新动能能够提供新的增长动能，能够提供它的有效的空间，有效的包括它的要素资源。
安徽省省长李锦斌：去产能方面，摆在第一位的问题就是职工的安置工作，第二个就是债务化解人员安置这方面。应该说供给侧结构性改革要爬过这道坎，那么前面就是一条坦途，一片光明，如果原地踏步，只会是低谷徘徊。
80条政策降低生产成本 预计减轻企业负担700亿
2016年上半年，江西省的经济增长表现抢眼，GDP增速达到9.1%，位居全国第5位。但是，作为一个传统意义上的中部欠发达省份，江西依然面临着传统产业比重过大，企业生产成本居高不下的问题。
江西省常务副省长毛伟明：我们最后把重点聚焦在降成本，优环境。我觉得这是我们当前发展的主要矛盾，而且我们把它作为供给策结构性改革的牛鼻子工程。这次我们注重的就是80条政策，注重于能够管用的，能够真正的货真价实真金白银，所以现在全省预计，可以减轻企业负担700亿。
△江西省给企业降成本的80条措施。
而在贵州，从2016年开始启动了电网输配电价改革，为正在谋求转型升级的企业减轻了电费负担。以贵州铝厂为例，在企业成本当中，用电成本一度占到40%，成为制约企业发展的瓶颈。
2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，首要任务就是按照“准许成本加合理收益”方法核定独立、明晰的电网输配电价和准许总收入，其基本方向是“放开两头、管住中间”，即根据电力体制改革和电力市场建设进程，放开竞争性环节电价，由市场形成电能交易价格；同时，对属于网络型自然垄断环节的电网企业，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。
制定独立的输配电价，是电力供给侧结构性改革的重要内容，而贵州，成为第一批五个试点省区之一。
△用电成本的下降让贵州大工业用户迎来了发展的转折点。
受益于电价改革，贵州有943家大工业用户和发电企业进行了面对面交易，合同交易电量超过400亿千瓦时，约占贵州全省年用电量的45%以上。
今年上半年，贵州全省共减少企业电费支出20.3亿元，但有色、冶金、化工等行业用电量却明显增加，显示生产经营有所好转。
贵州省省长孙志刚：结合贵州的实际，我们首先是把降成本，作为推进这个“三去一降一补”的一个重要突破口，那么降成本首先是要降电价，发挥贵州能源优势, 除了降电价我们还要降其他的成本。
帮助企业降成本做为供给侧结构性改革的重要任务之一，也是中国经济的必经之路，毕竟企业是支撑经济发展的主体之一。和去产能一样，降成本同样是一道艰难的减法，需推进政府改革、财税改革、金融改革、能源改革、物流改革等改革。但最根本的，是政府要有让利于民的决心，
安徽省省长李锦斌：我们省级审批的事项，针对供给侧改革，我们削减了68.3%。
广东省常务副省长徐少华：要进一步把附加在企业身上的那些负担减轻下来，在今年内务必实现全省省级行政事业性收费全部归零，单是这一项全年就可以为企业减少150亿元的收费负担。
半小时观察：供给侧改革护航中国经济行稳致远
从基层采访回来，我们最大的体会就是，供给侧结构性改革已经从“崭露头角”发展到“深入人心”的层面。这场浩浩荡荡的经济变革，如今正在激发着“中国经济的每一个细胞都动起来”。政府的服务力和执行力尤其是开放的态度，正在让改革的“先手棋”简政放权向着更直接、更深入、更坚决的方向行进。
其实，本届政府开门第一件事，就是简政放权的行政改革，而出发点，也正是要降低企业的成本。三年多来，国务院部门共取消和下放行政审批事项超过三分之一以上，工商登记前置审批精简了85%，个人和企业资质资格认定事项压减了44%，多数省份行政审批事项减少50%-70%。产业的活力、资本的利益都正在被新思维、新变革、新举措所整合推动。我们相信，有了这种敢于啃硬骨头，敢于涉险滩的勇气和胆魄，供给侧改革的后劲一定能越来越足。
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来源：央视财经(ID：cctvyscj)《经济半小时》编导：王星灿 李慧
本文编辑：姜美羊
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