【揭秘】扶贫资金去哪了？这个“神器”全知道，为每一笔“救命钱”保驾护航！
2018/10/22 央视财经
打赢贫困地区的脱贫攻坚战，扶贫资金很关键。从中央到地方，对于扶贫资金都是优先筹措、优先安排。但在这一两年的检查中，相关部门发现，一级级拨付下来的扶贫资金，在基层，一些单位克扣、截留扶贫资金的现象常有出现，不仅严重扰乱了国家政策的实施，也侵害了贫困群众的利益。央视财经《经济半小时》记者在一线进行了调查。
村干部挪用侵占贫困村扶贫资金 村民失去“救命钱”终于忍无可忍
△央视财经《经济半小时》栏目视频
四川省北川县陈家坝镇，地处秦巴山区集中连片特困区，这里山高坡陡，讨生活十分不易。
△四川省北川县陈家坝镇地处秦巴山区
四川省北川县羌族自治县陈家坝镇村民王师傅，2010年开始养猪，最初买猪仔的钱都是向亲朋好友们借的。之前，性格内向老实的他怕还不上，从不敢跟人借钱。一次偶然的机会，王师傅听说村里的干部向绵阳市交通局申请了一笔3.5万元的扶贫帮扶资金，他琢磨着，自己是村里的贫困户，等村委会发了这笔帮扶资金就可以把借的钱还上，于是借了钱买了猪仔。可是让他没想到的是，这笔扶贫资金过了好几年都没有下来。
△王师傅养猪
就在王师傅一直纳闷帮扶资金去了哪里时，同村的陈师傅传来了一个惊人的消息，这笔钱早已经被村干部放进了自己的腰包。3.5万元的扶贫帮扶资金对于王师傅这些贫困户来说无疑是一笔巨款，怎么能就这样没了呢？
2017年2月，在万般无奈之下，王师傅走进了陈家坝镇的纪委办公室，将自己了解到的事实向纪委的负责人进行了举报。
四川省北川羌族自治县纪委第一纪检查室主任 李睿：农民对扶贫政策知晓的滞后性，导致了消息的不对称性。村干部在这个过程当中贪污侵占，截留了村民的扶贫资金，贪污截取村民应该享受的政策资金。
△陈家坝镇人民政府
村级干部侵吞村级扶贫资金的事件在全国的各个扶贫地区屡见不鲜，其中一个很大的原因就是老少边穷地区的村级财务管理十分混乱，也没有专门管理扶贫资金的负责人，纪委的办案人在现场查来查去都是一笔乱账，事情的真相更是无从查明。
村干部解释，王师傅举报的这笔扶贫资金已经发放给老百姓了，并且第二天就提供出了老百姓签字的领条。
△陈家坝镇村干部所提供老百姓签字的领条
王师傅说从来没有领到钱，村干部却说钱已经发下去了，还有签字的凭证。真相究竟是什么呢？
为了彻底查清扶贫资金的去向，李睿他们多次走访村里的群众，并通过领条验伪等手段“撬开”了这名村干部的嘴。
△办案人员对村干部侵占扶贫资金进行调查
最终，在事实面前，这名村干部交代了私自从信用社取出3.5万元村级扶贫资金，并挪作它用的事情。本来是应该发给老百姓致富的扶贫帮扶资金，却到了村干部自己的腰包。虽然后来村干部受到了法律的制裁，但对于李睿和同事们来说，从2010年4月村干部侵占扶贫资金，到2017年7月最终结案，已经整整过去了7年时间。
互联网记账系统横空出世 北川县正式退出国家级贫困县序列
△央视财经《经济半小时》栏目视频
2018年，北川县财务局上线了一种“互联网+精准扶贫村级财务代理记账”系统，村民们通过这个系统能实时查询到扶贫款、耕地、林地补贴、村集体合作社的分红款等各种农村账务情况，做到层层溯源。不仅如此，如果村民发现某一笔村级资金或者扶贫补贴没有如实出现在系统里，他们可以通过软件的举报功能向纪委反应情况。利用“互联网+精准扶贫村级财务代理记账系统”，北川县管住了每一笔扶贫资金，记住了每一笔扶贫账，让老百姓收到了属于自己的扶贫款。2018年8月2日，北川县正式退出国家级贫困县序列。
△“互联网+精准扶贫村级财务代理记账”系统
说起这个横空出世的互联网记账平台，李睿很感慨。这五年来，国家对北川县的扶贫资金拨付一直呈现出递增的态势，从2014年的3759万元增长到2018年28300万元，钱多了，涉及到的百姓也多了，但最核心的问题，是每一笔钱能否真正到位，真正发挥作用。
△“互联网+精准扶贫村级财务代理记账”系统举报功能
四川省北川羌族自治县财政局局长陈仁毅介绍说，2008年汶川地震后，处于地震中心的北川县财务干部遇难受伤严重，加上山区引进人才本来就困难，当地的资金管理出现了很大问题。2016年，全县仅有23名村财务镇代管财会人员，其中10人身兼多职，持会计从业资格证的仅有7人，会计人员专业知识和业务能力明显不足，导致原始单据填写不规范、报销手续不齐全，极有可能出现扶贫资金的“跑冒滴漏”，为实现高质量脱贫埋下了不小的隐患。
△四川省北川羌族自治县财政局工作人员
削弱人为的因素，提高资金使用的透明度，彻底杜绝违规违法的现象。满足这三个要求，县政府首先想到的，就是互联网技术。
在四川省财政厅的支持下，2017年6月30日，北川县全面启动“互联网+精准扶贫村级财务代理记账”系统。全县23个乡镇成立“互联网+村(社区)财务代理服务中心”，343个村(社区)的财务核算工作全部通过计算机平台进行数据处理。以前村里的财会人员近一个小时才能完成的一份财务手续，现在一名普通工作人员仅用两三分钟就可以在网上办理完结。各个村庄使用的扶贫资金情况，省、市拨付了多少扶贫资金、资金目前到位的具体信息，互联网平台上一目了然。
△互联网+村(社区)财务代理服务中心查询终端
现在，北川全县10100余名村民都通过身份证的方式注册成为了互联网+平台的监督人，通过扫描二维码下载APP的方式，可以随时随地了解到村里的每一笔资金的发放情况。
△村民注册互联网+平台
四川省北川羌族自治县财政局局长 陈仁毅：代理记账平台，与扶贫系统是连接的，知道每一个村的基础设施、产业发展的情况、贫困户每家每户的信息，就可以做到对症下策，资金精准。因为脱贫攻坚，大量民生资金，扶贫不管好，不用好，就不能实现脱贫的目标。
“互联网+精准扶贫村级财务代理记账”系统，2017年率先在北川县上线。在这套系统的帮助下，北川县共查处扶贫领域腐败和作风问题33件33人，其中涉及扶贫资金类案件15件15人，涉案金额322.59万元。当然，新技术的投入使用，监督职能只是它功能的一部分，更多的作用，还是确保了扶贫资金高效的使用、准确的拨付。这些救命钱、救急钱，真正用在了该用的地方，用在了刀刃上。这是扶贫工作开展的一道保障，也是推动扶贫工作的最佳助力。
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“科技”给扶贫工作保驾护航
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来源：央视财经《经济半小时》
本文编辑：王艺燃
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