人大代表：影视数据造假是诈骗，应用刑法打击
2017/3/5 传媒时评
来源丨新京报 文丨谷岳飞 黄颖 张维
近年来，影视数据造假问题引发社会强烈关注，各种票房注水、收视率造假、点击量虚高等案例不时发生。
2015年全国两会期间，全国人大代表张泽群、全国政协委员欧阳常林与张国立先后向收视率造假开炮，然而时至今日，这一造假现象依旧未能改观。
今年的全国人代会上，全国人大代表曹可凡将提交建议，建立公平客观的文艺评价体系，以打击影视数据造假现象。
全国人大代表、著名编剧赵冬苓对于抄袭作品、票房注水和刷数据等问题，认为应当“狠狠打击”，特别是票房注水等，已经形成了恶性循环，其实质是商业诈骗，“建议使用刑法处罚”。
全国政协委员、导演陈凯歌表示，目前影视行业存在的虚假票房现象，不仅是电影制作损失，也是观众和国家等所有方面的损失。他认为，“这件事情，要靠国家，也要靠社会，一块努力，非解决不可。”
新闻回放
2012年中视丰德影视公司董事长王建峰公开举报第三方公司买卖数据，某机构承诺一年只需5000万便可帮他迈进全国收视十强。
2013年9月湖南卫视部分地区收视为0，被疑因其他电视台购买收视而受牵连，喧嚣一时。
2014年4月北京地区收视出现异常表现，北京卫视被挤出本地前十，北京电视台经过长达一个月的跟踪数据分析，内部“认定”北京地区样本户疑似遭受污染。
2016年12月浙江卫视收视率遭遇断崖式下跌，从常年全国前五名，一下子跌至20名开外，创下了浙江卫视建台50周年来的最低收视纪录，原因是电视剧《美人私房菜》的制作方未购买收视率。
声音
全国人大代表曹可凡：影视数据造假实际就是诈骗
作为一位电视工作者，全国人大代表曹可凡对影视数据造假的危害体会更深。他表示，如同假食品威胁人们的生命安全一样，“假的”影视作品数据，污染的是老百姓的精神生活。他建议司法力量及时介入，“这实际上就是诈骗”。
200元就能买几千万点击量
曹可凡说，今年春节档，曾经遭遇严厉整顿的“幽灵场”死灰复燃，部分影院故意在凌晨制造虚假的“满座”；在视频网站上，部分电视剧、综艺节目的播放量动辄几十亿甚至上百亿，“这背后的水分不少”。
据媒体报道，有的节目一天的播放量就高达五六个亿，实际上贡献点击率的全是“机器人”。“两百块钱就能买几千万的点击量”，曹可凡听闻这一消息时也是啼笑皆非。
据媒体报道，购买一集电视剧收视率的花费在30万到50万不等。也就是说，一部电视剧需要的“造假成本”可能高达几千万。
同样的故事发生在互联网平台上，它们的造假成本更低。曹可凡说，很多网店专门提供“刷视频点击量”服务。自吹自擂的“红包评论”、虚假评分、操控水军“黑”竞争对手，曹可凡列举各种数据造假，它们的背后无一不是为了利益。
曹可凡认为是时候说“不”了。如果任由这样的造假行为形成风气，电视台、制作方、广告主、观众都是受害者，唯一的获利者只有操控收视率的造假公司。
曹可凡表示，如同假冒食品威胁人的生命安全一样，假的影视数据污染的是群众的精神生活。
票房造假应吊销从业许可
针对影视产业数据造假，曹可凡分别提出建议。
电影票房造假，曹可凡建议，对于违规操作的相关公司，及时公布“黑名单”，吊销从业许可。至于那些将虚假票房与二级市场联动以不当获利的公司，曹可凡认为，这就是诈骗，应该向司法机关报案或者提起诉讼。
管理部门也应继续升级票务销售管理系统，进一步公开票房实时数据，甚至引入第三方审计机构。
对于收视率造假，曹可凡的建议是立法，以给主管部门和执法部门更多执法依据。
此外，曹可凡认为还应打破垄断，引入实时收视率等新的数据统计方法，实现多种收视率调查模式并存的科学体系。
至于网络剧数据造假，曹可凡为，应该建立异常数据备案机制，要求视频网站一旦发现数据移动，必须及时上报，接受上级主管部门的调查。
全国人大代表赵冬苓：刷数据让影视业“深受其害”
记者：如何看待票房注水的问题？
赵冬苓：这是商业欺诈，无非是制造票房高的假象，哄骗更多人来看。《电影产业促进法》实施了，这是个好消息，会有相应规定。
记者：刷数据有哪些恶劣影响？
赵冬苓：我国影视业深受其害，应该狠狠打击，而不仅仅是罚款。现在已经形成了恶性循环，电视剧在卫视上价格高，网络剧价格也高，为了保证成功就必须用大明星，但可能会影响其他部分的投入导致质量达不到，最终就要买数据。
但是收视率造假的真正用意不是吸引更多观众去看，而是吸引广告商来投放广告，为什么前几年涉及业绩对赌呢？就是因为广告投放。这种赤裸裸的商业欺诈，应该用刑法打击。以前给电视台行贿，类似违法犯罪入刑后就好很多。买数据也是为了作品能有好的平台播出，性质一样的。
记者：查处容易吗？
赵冬苓：不好查，但是真的想查肯定有办法。这几年抓了很多电视台购片的，这种私下协议也查出来很多，关键是主管部门能不能下定决心。
“影响力不是数据能够解决的”
记者：虽然数据能够将一部作品推高，但是公众的判断力也不能忽视，如何理解其中的关系？
赵冬苓：影视作品数据背后的质量早晚能显示出来，收视率可以买到1.5或者更高，但真正的好作品是街头巷尾都在谈。去年有一部点击率排前两名的作品，我觉得一定很好，就去看了看评价，只有不到100人评价。
山影出品的《琅琊榜》、《欢乐颂》等作品，收视率都不是最高的，《琅琊榜》只在1%左右，《欢乐颂》也一般，但谈论的都很多，所以说影响力不是数据能够解决的。所谓泥沙俱下，其实就是说好东西总会留下来。
记者：你关注这些数据吗？遇到打分低怎么看？
赵冬苓：有时候我也会去看网友评论，哪些是制片方买来的能看出来，因为就那么几句话，一看就是假的；观众真实的反映，则是一百个人有一百个观感。
看到自己的作品打分不高也会生气，但没办法，影响不了，个人觉得如果作品分刷得特别低，也就是面子不好看而已。
延伸、推荐
中国电影票房滑坡：今年才是真实 前几年都是假象
2015年，国产电影票房总量达到440亿，同比49%的票房增量也创下了近十年来的涨幅最高值。2016年第二季度开始，电影票房开始一蹶不振，5年内单季度首次票房下滑，颓势一直延续至年末。这样突如其来的票房滑坡究竟是什么原因?
万达集团董事长王健林揭开了中国电影一直以来的“皇帝新装”。“中国电影市场看似下滑很大，其实今年才是真实的中国电影市场。前几年是假象，我去年就说过，只要把票房造假去掉，泡沫就戳穿了。”
光线传媒总裁王长田曾透露过一项数据：2015年中国电影市场的“票房补贴”大约在40亿到50亿元，约占票房总额的10%。
观点
专家："票房注水"呈"常态化" 热映电影"无一例外"
电影市场票房一路高歌猛进的同时，“票房注水”现象却变得相当普遍。国家电影专项资金办公室副主任李东表示：“目前热映的所有票房比较高的影片几乎无一例外都有票房注水”。
“目前比较盛行的做法是 买票房 。制片方只需要把播放的成本去除，再给影院一些好处，票房就可以 刷高了 。”国家新闻出版广电总局发展研究中心研究员刘汉文告诉记者，这种造假行为一般有两种方式：一种是制片方和院线私下达成协议，在影院非营利时间段，比如零时到清晨6时这一根本没有观众的时间段，以包场的方式冲高票房。另一种是在营利时间段，片方提前买下影厅里的部分位置，而实际观影时，并没有真实的观众。
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2017“两会”折射出哪些广电类政策
来源丨传媒十(ID：chuanmeijia007)
无论是全国政协关注“文化自信”和提及文化类产业，还是人大将文化类立法作为重点，都映射出文化类产业的地位将上升一个新的台阶，成为政府监管、扶持的重中之重。
全国政协关注“文化自信” 王国庆点赞“诗词大会”
3月2日下午，全国政协十二届五次会议新闻发布会在人民大会堂一楼新闻发布厅举行，大会新闻发言人王国庆向中外媒体介绍全国政协十二届五次会议有关情况并回答记者提问。会上，王国庆就政协委员在提振文化自信方面的成果与计划进行了说明。
图片来源：广电时评
2016年，全国政协开展的91项视察调研活动中，至少有21项与文化文艺有关；
2016年8月，召开了以“文艺繁荣”为主题的议政性常委会。
2017年，全国政协已经安排围绕“坚持文化自信，讲好中国故事”展开调研；并将召开专题协商会。
在谈到如何提振文化自信时，王国庆多次提及中央电视台在春节期间播出的《中国诗词大会》第二季。他表示，《中国诗词大会》的走红体现了中国诗词浩若烟海。中华文脉绵延相传，牢牢扎根于民间，再次验证了习近平总书记关于文化自信是更基础、更广泛、更深厚自信的重要判断。
微评：文化类节目可以《中国诗词大会》为标杆，一方面体现中国文化的博大精深、薪火相传，另一方面坚持文化自信、讲好中国故事。
主旋律作品、文化类节目和网络视听是2017年内容产业的重头戏
3月3日下午，全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协主席俞正声作政协全国委员会常务委员会工作报告，期间，他多次提及文化产业相关内容。
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在2016年工作回顾中，俞正声提到，大力弘扬中国精神，推动社会主义文化繁荣发展。认真学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话，围绕坚持以人民为中心的创作导向、让中国精神成为文艺的灵魂、创作无愧时代的优秀作品、建设德艺双馨文艺队伍、营造文艺繁荣发展良好环境、完善文艺体制机制等6个专题，开展10项视察调研活动，在此基础上召开“促进社会主义文艺繁荣发展”专题议政性常委会议，深入协商建言。围绕弘扬主旋律、凝聚正能量，支持政协委员中的文艺工作者创作推出一批有内涵、有品质、有情怀的精品力作。
全国政协主席俞正声(图片来源于新华社)
而2017年的主要任务之一是努力为维护社会和谐稳定贡献力量。召开“坚定文化自信，讲好中国故事”专题协商会，为更好地认识博大精深的中华文明，更好地理解我国革命、建设、改革的艰辛探索和伟大实践，进一步增强中华民族自信心和自豪感，积极建言献策。围绕营造风清气正网络空间等调研协商。坚持团结稳定鼓劲，鼓励广大委员勇于担当、正面发声，宣传党和国家大政方针，共同营造良好舆论氛围。
微评：主旋律作品的坚守与创新。2017年有多个重要的时间节点，包括香港回归20周年、建军90周年、“十九大”等。与之相配合的主旋律作品，能够帮助广大观众“更好地理解我国革命、建设、改革的艰辛探索和伟大实践，进一步增强中华民族自信心和自豪感”。但如何多方位呈现这些中国故事，用年轻化、流行化的表达方式吸引更多观众，达到“润物细无声”的效果，值得从业人员思考。
文化类节目热潮还将继续。从最早引发观众热议的《中国汉字听写大会》和《汉字英雄》，到近两年的《中国诗词大会》《朗读者》《传承者》和《见字如面》，文化类节目已经从纯娱乐化的综艺中脱颖而出，找到了属于自己的位置。随着“坚定文化自信，讲好中国故事”的号召，文化类节目将得到更大的制作与播出空间。
网络视听内容监管进一步加强。网络视听平台作为年轻观众收看视听内容的主流平台，内容把关显得尤为重要。下架、整改、严格审查标准，是2016年以来关于网络视听内容最常见的话题。报告中指出，将“围绕营造风清气正网络空间等调研协商”。可以想见，未来对于网络视听内容的监管还将进一步加强，与此同时，网络视听内容的品质也将得到极大的提高。
文化类相关立法工作将成为今年人大立法工作一大重点
3月4日上午，十二届全国人大五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。
图片来源：广电时评
谈及文化立法，傅莹表示，在我国的法律体系中，文化类法律相比而言确实少一些。本届人大常委会加大了这方面的工作力度。
十二届全国人大五次会议新闻发布会大会发言人傅莹。
目前，文化类相关立法的工作取得如下成果——已通过《公共文化服务保障法》和《中华人民共和国电影产业促进法》；《文化产业促进法》和《公共图书馆法》正在制定中，而准备修改的两部文化类立法包括《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国著作权法》。
公共文化服务保障法的出台是文化立法的一个突破，着眼点在于保障人民群众基本的文化权益，规范公益性和普惠性的文化建设和文化服务，明确各级政府的职责，当然也欢迎社会力量的参与。
微评：一直以来，文化领域立法是我国现行法律体系中一个相对薄弱的环节。2016年，伴随电影产业促进法和公共文化服务保障法的顺利通过，这种局面终于得以改观。
两部法律，不但弥补了长期以来我国文化领域立法的短板，也为文化立法摸索出很多宝贵经验。对弘扬社会主义核心价值观，推动文化领域供给侧结构性改革，促进文化大发展、大繁荣，增强文化自信，都具有十分重要的意义。
本文根据广电时评(ID：GDSP360)等公开消息综合编辑。
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