《现代应急管理理论与方法》前言
2017/4/5 陈安看世界

     近年来，突发灾难性事件频繁发生。由于通信和信息技术的发展，这些事件已经不仅仅影响到一个区域人们的生活，而是开始影响跨区域、跨国界的人群，影响的范畴也从物质形态发展到精神层面。

     中国重视应急管理应该从2003年大规模爆发的SARS开始，之后，又有多个灾难性事件发生，到2008年初的南方雪灾和5月12日的汶川大地震攀上了一个新的高峰。雪灾的影响人数超过一个亿，直接受灾省区则达到19个之多，间接受影响的人群则几乎遍及全国所有的省市区。而地震则造成了9万余人丧失了生命，受伤的人数更多。

    

     由于灾难本身的“魅力”更多在其未知性，所以，应急管理这一概念的主要涵盖范围也就主要是不完全信息下的动态临机决策问题，包括预案的编制、体制、机制、法制等的设计都是应急管理的一个基础性铺垫，而非应急管理本身。

     那么，应急管理的学科基础是什么？技术基础是什么？主要内容包含什么？就是一个值得认真探讨的问题。

     中国科学院北京分院和和北京市科学技术研究院共同组建和支持的“应急管理创新团队”和河南大学应急管理研究所的相关成员经过四年多的潜心研究，针对性地研究了应急管理的概念、内涵、外延、内容、体系、应用、实践等主要部分，形成了对应急管理认识的一套相对完整的理论体系。除了“一案三制”这些更接近于实践的内容之外，主要包括一套完整的机理分析方法论，动态应急管理方法与技术、面向“未来事件”的扩展风险矩阵分析方法和面向“事件未来”及灾中恢复的“可挽救性、可恢复性、可减缓性”度量与评价思想与方法、基于Web挖掘技术的突发事件对人群心理冲击的定量分析方法、应急管理中的资金支持、用于应急的资源布局、配置、调度、存储、补偿策略等多个方面。中国科学院科技政策与管理科学研究所和河南大学应急管理研究所的这个研究团队已经发表了近40篇学术论文，主编了中国第一份应急管理领域的专业性电子学术期刊——《应急管理汇刊》，并已发行15期，举办了接近10次的各类国际和全国性的学术研讨会，取得了一定的社会效益。

    

     《现代应急管理理论与方法》一书就是这个联合研究团队在应急管理方面学术成果积累的一个总结，从应急管理的基础谈起，对突发事件机理及应急管理的机理、应急一案三制，应急管理的学科基础，资源管理，动态应急管理策略，应急资金管理，更具适应性的评价策略，应急中人群的心理、行为管理，以及应急管理应用和实践等进行了总结。

     希望这本书能够成为一套开放式的、随突发事件应急管理发展而逐渐深化与完善的系列专著的开端，并期待着有更多的学术界与实践界的力量加入，为形成“和谐社会”、“科学发展”的氛围有所助益，最终为中国的乃至世界的应急管理事业做出实质性的贡献。

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