一文读懂“山雨欲来风满楼”的中美贸易战
2018/3/23 和君商学
3月19日，《华盛顿邮报》报道称，四名高级政府官员确认，特朗普计划于本周五宣布对中国商品每年征收600亿美元的关税计划。
中美贸易战“山雨欲来风满楼”。
这一关税计划是美国贸易代表莱特希泽利用“301条款”对中国展开调查的结果。
去年8月14日，特朗普签署行政令，指示莱特希泽按照美国《1974年贸易法案》第301条对中国发起调查，内容包括中国是否侵犯美国知识产权、强制美国进行技术转让等。8月18日，莱特希泽正式宣布对华启动“301调查”，调查结论预计将于今年4月公布。
所谓“301调查”，到底是在调查什么？
“301条款”包括“保护”贸易协定权利的一般301条款、“保护”美国知识产权的特别301条款和关于贸易自由化的超级301条款 ，共同特点是：总统或贸易代表均拥有自由裁量权，即条款启动后，不需要任何证据和任何机构“仲裁”，只要是美国“确信”“认定”，就可以发起“贸易制裁”。
根据华尔街见闻整理，美国贸易代表处(USTR)公布文件显示，由莱特希泽领衔的团队将首先针对以下四个方面的行为进行调查：
中国政府是否利用部分工具控制或干预美国企业在中国的运营，以便将技术和知识产权转让给中国企业
中国政府是否剥夺了美企和中企在进行与发放许可证及进行其他技术相关的谈判时制定具备市场基础的条款的权利，是否削弱了美企对其中国技术的控制力
在中企通过收购美企获得尖端技术及知识产权并进行5次十分重要的大规模技术转让时，中国政府是否有失公平地促进了系统性投资
中国政府是否进行或支持了未经授权入侵美国商业计算机网络窃取美国知识产权、商业机密的行为，这一行为是否又损害了美企，或为中企提供了竞争优势
另外，其他在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法也或将包括在调查之中。
从历史上“301调查”的结果来看，最终几乎都是通过与美国磋商谈判而达成协议，美国也较少实行报复性措施。
特朗普的小算盘？
根据观察者网报道，特朗普经常以贸易手段作为威胁，不过在最后一刻做出让步。但是近期的情况显示，哪怕在贸易顾问的强烈反对下，他还是一意孤行。
也有匿名白宫官员表示，特朗普“项庄舞剑意在沛公”。因为自从2016年总统大选以来，中美关系就一直是特朗普竞选活动的核心议题。2018年正值美国中期选举，特朗普希望通过对中国表现强势来体现曾经民主党政府的软弱。
《华盛顿邮报》评论道，如果实施了这个关税方案，那么很可能导致世界上两个最大经济体的贸易战，直接破坏中美贸易伙伴关系。2017年，中国超越加拿大和墨西哥，成为美国最大的贸易伙伴(不包括服务业)。而且有经济学家表示，特朗普政府其实很难瞄准到合适的中国企业。因为多数出口到美国的商品都是跨国公司输入的。
彼得森国际经济研究所研究员拉迪(Nicholas R. Lardy)说道：“中国出口到美国的商品中有30%是电子产品，我想总统不想提高这些产品的价格，不然苹果公司的股价就会跌倒厕所里。而且中国很容易反击。中国进口美国最大的两种商品就是大豆和飞机。”
总而言之，美国学界政界一致认为，哪怕对中国征收高关税，也无助于美国的制造业。毕竟全球化运动多年之后，就算不跟中国买也不代表就会跟美国买。
除了不断炒作对华紧张关系，特朗普在媒体前的对华态度也是时好时坏，让他的幕僚和核心团队都捉摸不透，经常产生尴尬。
贸易战对中国有多大影响？
据中国海关统计，2017年中美贸易总值为3.95万亿元人民币，同比增长15.2%，其中对美出口2.91万亿元，增长14.5%。贸易战若开打，或将导致两败俱伤的局面。
此前摩根士丹利曾分析，如果美国有针对性地动用“301条款”，对总额达600亿美元的中国高科技出口产品征收20%的关税，这对中国出口增长的影响可能在0.7个百分点左右，还会拖累GDP增长约0.1个百分点。
但总体来说，出口和投资拉动已经不再是中国经济唯一拉动力，甚至已经不再是主要拉动力。
何况“美国的飞机、农产品、集成电路等产品对中国市场的依赖度非常高，如中国采用反倾销、反补贴等手段进行反制，这些美国行业同样会面临较大压力。”
中美贸易情况。图片来自FT中文网
根据《金融时报》的报道，对中国输美商品征收关税的前景，已经招致了美国商界以及其他人的广泛批评，后者担心中国可能报复，导致世界两个最大经济体之间爆发贸易战。
美国贸易代表莱特希泽声称：华盛顿意识到了这可能对美国家庭造成的潜在影响。他的部下使用了一个算法来制定处罚方案，以实现“对中国施加最大压力，给美国消费者带来最小压力”。
但唐驳虎此前分析(点击查看全文)，按中国每年对美出口4000多亿美元货物，特朗普只要提高征税8%，实际上就是把去年折腾了一年的减税化为乌有——按测算，美国个人所得税总额每年减少300亿美元。这笔负担将最终落到美国消费者头上。
所以，一旦贸易战开打，这最小压力从何谈起？
中国商务部：绝不会坐视合法权益受损害
今天，商务部条法司负责人就美可能近期公布301调查结果发表谈话：
我们注意到，最近有报道称，美方将很快公布对华301调查结果并可能对中国采取限制措施。关于301调查，中方已多次表达立场，我们坚决反对美方这种单边主义和贸易保护主义行径。中方绝不会坐视合法权益受到损害，必将采取所有必要措施，坚决捍卫自身合法权益。
习近平主席指出，经贸关系是中美关系的“压舱石”和“推进器”。两国建交近40年，贸易规模增长了232倍，双向投资累计超过2300亿美元。美国业界普遍对美方单边行动感到担忧，已有45家美商协会明确提出反对意见。
我们希望美方能够认清中美经贸关系互利共赢的本质，不要做出损人害己的举动。
中国外交部：如果有人逼我们打贸易战，我们一不会怕，二不会躲
21日中国外交部记者会上，发言人表示：近期关于美国与其他国家，包括美国与中国贸易摩擦问题，各方都很关注，也都纷纷表达了对维护正常国际贸易秩序和世界经济稳定的担忧。对此我们也在不同场合明确表达了中方的立场。
一、中美经贸关系的本质是互利共赢的，近40年来，中美经贸合作给两国提供了巨大市场，创造了大量就业机会，还非常可观地降低了美国家庭的平均开支负担。我看到过一个数字，2015年中美经贸合作帮助每个美国家庭节省了约850美元。如果美方没有从中美经贸合作中获取实实在在的利益，中美经贸合作不可能得到如此持续快速的增长。
二、中方从不刻意追求顺差。造成当前中美贸易不平衡的因素是多方面的，解决的正确思路是扩大对彼此市场的开放，做大合作蛋糕，而不是打什么贸易战，或者强买强卖。
三、打贸易战没有赢家。这个世界上没有谁能穿着传说中刀枪不入的“金丝软猬甲”，乱舞大棒伤人，自己却毫发无损。你提到多家美国贸易协会的请愿、多名经济学家的观点以及世界多国的反应都明白无误地表明了这点。我还看到有报道说，根据美国国内一份民调，半数美国人反对提高钢铝产品关税。还有观点认为征税行为将对美制造业等下游产业造成严重冲击，导致其他经济部门减少18万个就业机会。
四、中方不想跟任何人打贸易战，但如果有人非逼迫我们打，我们一不会怕，二不会躲。如果美方采取损害中方利益的行动，中方必将采取坚决和必要的应对措施，维护好自身的正当权益。
22日，外交部再次对“贸易战”话题进行密集回应：
问：美国白宫称，特朗普总统将于美东时间22日签署针对中国“经济侵略行为”的总统备忘录。你对此有何评论？
答：针对最近有报道称美方将很快公布对华301调查结果并可能对中国采取限制措施，商务部条法司负责人已经发表谈话，再次明确表明中方立场，那就是中方坚决反对美方单边主义和贸易保护主义行径，绝不会坐视合法权益受到损害，必将采取所有必要措施，坚决捍卫自身合法权益。希望美方能够认清中美经贸关系互利共赢的本质，不要做出损人害己的举动。
我也看到报道提及中国“经济侵略”这个词，我们完全不能认同也不能接受所谓“经济侵略”这样的说法，因为“侵略”这个词无论从任何方面来讲都绝不会扣到中国头上。
问：还是有关白宫今天将签署的“备忘录”问题，中方采取了哪些措施避免美方可能宣布的对华贸易制裁和投资限制？双方是否就此进行沟通？
答：中美两国在多个层级就经贸问题保持着沟通，双方有基本共识，就是要通过沟通和磋商，本着相互尊重、互利共赢的原则妥善管控分歧，建设性地解决贸易摩擦问题，维护中美经贸关系的健康稳定发展。我想这是两国领导人的共识，也是双方应该共同努力的方向。
最近美方有一些人就可能对中国采取限制措施说了一些话。美方多次使用的一个词就是“公平”或者“对等”。我们之前也说过造成中美贸易不平衡的因素是多方面的，其中有一个原因其实大家看得也是非常清楚的，就是美国对华出口管制政策。中国是美国飞机和大豆的第一大出口市场，汽车和棉花的第二大出口市场。我看到一个数字说美国约有62%的大豆及约25%的波音飞机销往中国，而中国对美国出口大多数是美国没有比较优势也不生产的产品。大家都知道，在贸易当中，要追求完全对等是不现实的，也是毫无道理的。大家可以试想一下，如果美方一方面要求中国买它想要卖的，另一方面却拒绝卖给中国想要买的，而且还就贸易不平衡问题对中国横加指责，这公平吗？那么中国要卖多少玩具才能抵得上一架波音飞机呢？或者说如果中国买了多少波音飞机，美国就应该买同等数量的C919吗？所以我们还是希望双方能够心平气和地坐下来，通过建设性的对话和协商，本着平等互利和相互尊重的精神，寻求互利共赢的解决方法。这也是中美作为世界第二大经济体和第一大经济体，应该为维护世界经济稳定做出的表率或者发挥的积极作用，也符合中美两国共同利益。
追问：如果美方对华强征关税，中方是否将在大豆和飞机这两个领域采取报复措施？
答：中国商务经济部门会妥善应对。我刚才已经说了，中国商务部条法司负责人今天已经明确表示，中方绝不会坐视中方合法权益受到损害，必将采取所有必要措施，坚决捍卫自身合法的权益。
本文来自凤凰网、金融时报、观察者网、华尔街见闻等
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