自贸区抢位忙 医药新爆点在哪？
2015/4/23 医药经济报
伴随中国新一轮自贸区热，新的经济格局和经贸规则正加快孕育。
4月21日，中国广东、天津、福建自由贸易试验区(下称“自贸区”)同步挂牌，加上2013年批准设立的上海自贸区，我国自北向南已成立四大自贸区，产业新聚集地俨然显现。
作为高新技术产业的代表，生物医药及其相关的食品卫生大健康领域，在各大自贸区的发展清单中几乎均有所提及。《医药经济报》记者在采访中了解到，希望搭上自贸区这趟经济发展新干线的医药企业不在少数。浙江省一位药企老总对记者表示：自贸区具体的优惠政策现在还看不清楚，但能进就先进去再说，占个位，否则等到政策明朗时，再想进就难了。
争相入区
从宏观面看，医药产业与自贸区的关系一开始就颇为亲密。如在上海自贸区扩张规划中，张江高科技园区就整体划入了扩张版图。据园区负责人介绍，张江的生物医药产业目前已形成从新药研发、药物筛选、临床研究、中试放大、注册认证到量产上市在内的完备的创新链。园区形成新药产品超过230个，新药证书超过50个，在研药物品种近300个。全球排名前10的制药企业中，已有7家在此设立了研发中心。依托药谷和孵化器平台，张江已可为初创医药企业提供从天使到PE的全投资链服务，集聚相关科研机构和研发企业400余家、CRO公司40余家。
许多在张江的医药企业负责人均表示，如今张江能发挥自贸区、自主创新示范区的“双自”优势，在调整入境特殊物品监管模式上大胆创新，在结合金融服务专业化、监督管理简便化等方面也有革新举措。
此外，由于外资参与国内医疗服务在政策层面尚未完全放开，开放试点的自贸区也成为外资试水中国医疗的桥头堡，外高桥集团与德国阿特蒙集团(Artemed Group)合作引进的国内首家外商独资医院就落户上海自贸区，有澳大利亚、日本等外资背景的医疗机构项目也在接洽中。
记者留意到，在新晋自贸区中，广东自贸区延续了本省建设中医药强省的战略部署，在自贸区下属的珠海市横琴新区，携手澳门地区共建粤澳中医药科技产业园。项目占地50万平方米，首期投资12亿元人民币。园区主要发展中药精品产业、中医健康服务产业、中医药信息产业以及中医药文化产业，目标是建设国际中医药大健康科技产业聚集示范区。
担任粤澳中医药科技产业园开发有限公司董事长的澳门经济财政司司长办公室顾问吕红曾向来考察的国家卫计委相关负责人表示，期待2015年粤澳中医药科技产业园能得到国家中医药管理局在中医药研发、测试、认证等平台建设及人才支撑方面的支持。对此，主管部门也表示会出台相关政策助力产业园的发展。
自广东沿海北上，福建自贸区也将产业发展重点之一定为生物医药。在近期的自贸区发展活动中，将采取人才、项目捆绑招商的形式，不仅对接国家“千人计划”专家，还主动与中国台湾、香港地区的科技专才联络，配套金融投资服务。在自贸区内，政策参照上海，如厦门已实现医药类特殊物品无须绕道北上广，可以直接报关等，产业发展口径大大拓宽。
天津自贸区则将吸引有进口资源的企业开办经营进口化妆品、保健品、日用品为主的药妆店等业态，拓展大健康零售业。并积极促进生物医药项目进区，由项目带动产业集群建设高端产业基地。
酝酿爆点
深化改革，简政放权，是产业的福音，也对监管提出了更高要求。近日，某省食品药品监管部门一位职能处室负责人对记者表示，作为食品药品安全监管部门，食药安全不容越线，自贸区简化的多数食药外贸政策，都可能给监管部门提出新的挑战。但长远来看，简化的行政程序释放了产业活力，也往往会成为新一轮产业快速发展的引爆点。
早在2012年初，原国家食品药品监督管理局与广东省人民政府签署了共建广东食品药品安全监管先行区合作备忘录，为推动食品药品监管机制改革在广东省先行先试，促进粤港澳地区共同繁荣发展打下了基础。
数日前，国务院食安委专家调研组来到珠海横琴新区调研食品安全标准工作，提出希望横琴新区的食品安全机构发挥毗邻港澳的优势，大胆探索，先行先试，着力推进食品医药产业与港澳合作，努力探索研究建立适应横琴自贸试验区发展需要的审批监管机制。
此外，在自贸区食品药品监管方面探索较早的上海，已成立了上海食药监管认证审评中心自贸区分中心，大胆进行相关制度、审批等方面的探索。在涉及生物医药产业的领域，多个主管部门在自贸区政策创新上也有突破，如上海口岸检验检疫局对自贸区生物医药特殊物品入境创新了监管模式等。
伴随中国新一轮自贸区热的兴起，国际领域的自由贸易区建设也方兴未艾。从格局分布上看，当前已形成欧盟、非盟、东盟等自贸区国家团体或区域一体化板块。各国、各自贸区之间也存在相互交叉碰撞的情况，其进一步的融合、整合是未来大势，新的国际经济格局和经贸规则加快孕育。
国际经贸新风口因自贸区的发展而正在形成之中。记者获悉，刚刚落户广州南沙自贸区的广药集团王老吉公司正一边投资建立全球最大的凉茶旗舰生产基地，一边着手进行全球国际注册，借道“一带一路”，将产品、文化输出海外，在深化国内市场的同时，努力打造走向全球的中国健康产品。
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