省府大秘公开课：政务信息要为领导推动工作提供炮弹
2019/3/16 8:40:35陈广胜 办公室主任
作者：陈广胜 浙江省政府副秘书长
来源：佳桐频道(jiatpd)
浙江省在政务信息领域非常有地位，2018年又是全国排名第一，而且得分遥遥领先，交出了一份亮丽的成绩单。在一年一度的全省政府信息系统工作会议上，分管政务信息工作的陈广胜副秘书长都要到会讲话。这些讲话，都是陈秘书长自己撰写的，讲得十分透彻、非常精彩，对于各单位做好信息工作很有启发，在业界被当作公开课广为传播。经授权，本号第一时间为大家编发陈秘书长的最新讲话，供大家学习借鉴。
往年公开课链接
■打造具有核心竞争力的信息生产线
■信息工作全国第一，靠什么精神?用什么方法?这讲话信息量大!
阅读提示：现代社会的信息，在数量级上可谓爆炸式扩张，每天送到领导案头的文字材料都几大叠。因此，一定要提升含金量，尽可能提炼言之有物的干货。我们报政务信息，宁可少一些，宁可短一些，务必有信息点，能为领导推动工作提供“炮弹”。为什么说“炮弹”呢？因为不是为领导写讲话稿，不需要面面俱到，也不需要太追求词藻，我们的主要精力是将有参阅价值的信息提取出来。
【政吾之声】
在全省政府信息系统工作会议上的讲话
陈 广 胜
(2019年3月15日)
这次会议的主要任务是，全面贯彻省委经济工作会议、省“两会”和省政府全体会议精神，总结交流去年工作，研究部署全省政府信息系统进一步狠抓“两强三提高”的具体措施，努力推动各项工作再上新台阶。刚才，省发展改革委、浙江证监局和衢州市、台州市、杭州市江干区、宁波市北仑区政府办公室都做了很好的典型发言，值得各地各部门借鉴。会上还表彰了全省政务信息工作先进单位和个人，在此表示热烈祝贺，对大家一年来的辛勤付出表示敬意!
2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是新一届省政府开局之年。全省政府信息系统奋力拚搏，赢得了工作的“开门红”。我省在国务院办公厅通报的各省(区、市)年度考评中继2017年名列榜首后，排名再次位居第一。综合得分还领先第二名182.2分，创近十多年考评以来的最大分差。1月31日，袁家军省长在国办考评通报中作出批示：“成绩值得肯定，努力保持领先。”冯飞常务副省长也作出批示：“我省排名第一，得分遥遥领先，对政府办公厅及信息处予以表扬。”在省府办年终总结大会上，冯飞常务副省长和陈新秘书长对政务信息工作都特别给予肯定。
省领导的鼓励不仅是给省府办信息处的，也是对全省政府信息系统的一次集体褒扬。信息工作是团队作战，假如没有前道信息源，后道就是无源之水。在夺冠成绩的背后，无疑凝聚着政府信息系统全体同志的心血。所以，我代表省政府办公厅对大家一年来的辛勤耕耘表示衷心的感谢!去年的成绩已经过去，新年一晃就到了3月份。“一年之计在于春”，政务信息工作也必须抓紧谋划和部署。借此机会，我讲几点意见。
一、以勇立潮头意识推动信息工作高质量发展
高质量发展是当今中国、当今浙江发展的主题词。我省政务信息考评虽然过去两年蝉联了全国第一，但并不意味着我们的工作层次和服务水平就称得上高质量。对照省委、省政府要求，我们在许多方面还有明显差距。按照习总书记赋予浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，我们更应该自加压力。
“勇立潮头方显担当”这八个字，从字面逻辑上讲，“勇立潮头”是体现“担当”的必要条件。也就是说，在浙江的各部门、各条线上，假如没有勇立潮头的意识，没有走在前列的业绩，就配不上“担当”两字。这说明“担当”不仅仅表现为勤勉的工作态度，还得有目标定位、完成绩效的高标准。一句话，要用敢不敢立潮头、能不能立潮头来衡量我们的工作，也必须以信息工作高质量发展来体现政府信息系统的担当精神。
政务信息在各级政府办公厅(室)算是年份最久的处室之一。以国务院办公厅为例，政府督查室、信息公开办等都是从秘书一局的信息处独立出来的；省里也一样，信息中心的职能最初归信息处，后来办公厅的电子政务职能又从信息中心分出，直至今天的大数据管理局。为什么说这些呢？因为老机构往往有一些延续多年的套路，容易形成习惯性思维。不能说这些套路和思维就不管用，但假如年年老方一贴，就很可能使原本“管用”的渐渐变得“不管用”了。这也可算是一种“温水煮青蛙”效应。
现在的政务信息工作面临不少新挑战：首先，大家与领导的站位、眼界通常有明显的落差，这制约了信息供给的贴近度。其次，由于同服务对象面对面的机会有限，较难充分了解领导所思所想，因而影响信息服务的精准性。同时，网络时代的信息已扁平得不能再扁平，各种新媒体更是以秒速提供资讯，那新颖多样的表现手法逼得纸媒都办不下去，对政务信息领域的冲击可以想见。总之，我们既面临自身能力的内在短板，又面临信息充分竞争的外部压力。要干好政务信息工作，绝不是一件轻松的事。信息工作的高质量发展，必然需要我们在功能定位上进一步理清思路。
政务信息的功能，与一般的媒体信息、网络信息不同，它应当聚焦于政务、服务于政务。一是为行政决策服务。袁省长提出“两强三提高”，强谋划是第一条。在这方面，我们要积极发挥作用。比如，进一步注重报送各类预判性、预警性信息，更善于搜集外省市探索性、创新性做法。将此类信息挖掘好了，努力获取“第一手情况”，形成“第一手研判”，能够为领导决策提供有益的参考。二是为行政执行服务。抓落实不光是“照本宣科”，只求完成规定动作，还应“比学赶创”。我们要及时总结各地鲜活的实践经验，以便横向交流、良性复制，促成抓落实的“滚雪球”效应。三是为行政监督服务。行政监督有广义、狭义之分，事前、事中、事后之分。从本质上讲，任何监督都离不开信息线索，而这正是我们可以寻求的工作切入点。总之，要以勇立潮头的意识和决心对待下一步工作，努力将我们的服务做得更到位。
二、进一步聚焦聚力中心工作抓信息
政务信息要围绕中心工作，这是一句老话。“知道”是一回事，“做到”又是另一回事。我们讲围绕中心工作，首先得深入了解省委、省政府中心工作。就政府工作而言，当前要认真学习袁省长在省第十三届人大二次会议上的《政府工作报告》和省政府第三次全体会议上的重要讲话。对这两个讲话，大家一定要清晰梳理轮廓，切实调准抓政务信息的思维框架。
袁省长在《政府工作报告》中提出把握两大取向：一是坚持底线思维，主动应对困难风险挑战；二是致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设。前者防患于未然、解困于萌芽，后者紧扣浙江发展的三大关键词全力进发，可以说“一防一攻”，充分体现了以稳应变、以进固稳的“稳中求进”工作总基调。深刻理解这两大取向，对搞好今年全省政务信息工作具有重要指导意义。比如，《政府工作报告》围绕打好高质量发展组合拳，提出“全面实施数字新政、科技新政、人才新政、生态文明新政”。这几大新政就是我们应重点关注的，要切实通过信息渠道，及时反映新政的落地情况、典型经验和需要完善的意见建议。
做好政务信息工作，离不开体系化思维框架。省政府第三次全体会议强调全面加强政府改革创新，突出抓好牵一发动全身的大事要事：一是全力稳企业防风险；二是深化以社会信用体系为重点的市场化改革；三是构建以制造业高质量发展为核心的现代产业体系；四是打造创新强省；五是加快推进长三角一体化发展国家战略背景下的“四大”建设；六是全面推进数字化转型；七是大力推进乡村振兴；八是开展生态文明示范创建。这八项工作，是今年政务信息需要聚焦聚力的主干。在此基础上，要对每条主干进一步细化专题模块，形成若干分枝。比如，袁省长对构建现代产业体系提出了“加减乘除”法——“加”即加强制造业投资，“减”即减轻企业负担，“乘”即科技创新，“除”即淘汰落后产能。这就可以成为“现代产业体系”信息主干之下的专题模块。
总之，要进一步加强学习，切实加深对党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署的理解。只有先准确聚焦，才能有效聚力。省政府办公厅信息处建立了“五本台账”制度，将国务院和省里出台的政策性文件、领导重要讲话、领导重要批示、领导重要指示、重要会议精神进行及时梳理，并对照台账定位信息点。这是前年我和省府办信息处同志到国办取经后形成的做法，实践证明是管用的。“五本台账”的实质，是寻求聚焦中心工作的路径，而不是只搞一个表面的形式。即使我们将领导讲话和重要文件都汇聚齐了，建成一个“中央厨房”，假如不勤于思考、琢磨，照样与事无补。所以，关键是做有心人，这是聚焦聚力中心工作不可缺少的前提。一件事要真正做好做精，总是“有心人下苦功夫，聪明人下笨功夫”。都说“相由心生”，“相”指物相，如果将之理解为信息工作的状态，那同样十分贴切。
三、用钉钉子精神打好信息工作组合拳
政务信息工作没有什么高深的理论，但同样需要创新方式方法，形成一套适应信息工作高质量发展的组合拳。在刚才典型发言时，大家都说要翻篇归零。对待成绩应持“归零”的心态，但工作的方式方法却并非“归零”，而要善于“1+1”，在现有基础上不断迭代组合拳，并用钉钉子精神抓落实。
(一)继续狠抓载体。信息刊物是我们的工作载体。同样一个载体，抓不抓不一样。去年，根据省府办主要领导的意见，信息处新创了《每日要情》刊物。从3月20日创刊以来，全年出刊198期；省领导批示707次。其中，车书记批示51次，袁省长批示170次，冯常务副省长批示179次；平均每期批示3.57次，批示率比上年《昨日要情》增长6.4倍。围绕打造拳头刊物的要求，我们今年要再接再厉。《每日要情》必须紧扣“要”字：一是重要，具有较大影响力；二是需要，是领导真正需要的。为此，要坚持“三个重点关注”，即重点关注突出问题，重点关注先行探索，重点关注前兆趋势，从而服务于补短板、立示范、助研判，夯实此份刊物的立身之本。《每日要情》只是我举的一个例子，各地各部门都应眼睛向内抓载体，切实锤炼自己的拳手产品，创出富有特色的信息品牌。
(二)努力提炼干货。现代社会的信息，在数量级上可谓爆炸式扩张，每天送到领导案头的文字材料都几大叠。因此，一定要提升含金量，尽可能提炼言之有物的干货。我们报政务信息，宁可少一些，宁可短一些，务必有信息点，能为领导推动工作提供“炮弹”。为什么说“炮弹”呢？因为不是为领导写讲话稿，不需要面面俱到，也不需要太追求词藻，我们的主要精力是将有参阅价值的信息提取出来。从某种角度讲，信息处也是政府研究室、领导工作处室的“前道”工序，我们的信息材料应成为“后道”的有效线索。总之，必须强调干货，注重在信息上压“水分”。唯有干货，才是好货，才可能出精品。2018年，省府办信息处出刊数量比上年减少了4.5%，省领导批示却增长17%，表明在这方面有较大进步。但以更高标准衡量，我们做的还远远不够，应继续加以提升。报国办的信息也要讲求干货，特别是注重提炼浙江的“亮点”工作。前些年，我省像“四张清单一张网”“最多跑一次”改革等重大探索，都是先通过政务信息渠道报送，继而得到国务院主要领导重要批示，并在全国推广开来。今后要继续就此下大力气。
(三)积极创新方法。改革创新是省政府第三次全体会议的一条主线，也是政务信息领域的一堂必修课。任何一项工作都讲方法论，并且应善于突破按部就班。一般说来，信息处室的同志会等稿上门，再从中选优，加以修改编辑。这自然是大家应当借助的基本渠道。但我们鼓励信息处室树立原创意识，不仅善于“守株待兔”，还得勤于“自行种树”。要围绕中心工作主动设计题目，可以“一对一”约稿，更可以“一对多”约稿，在此基础上综合集成。省府办《每日要情》“本期聚焦”的信息，经常是多方约稿后的概括提炼。实践证明，这是一种有效方法。要加强调查研究，除开展实地调研外，还可以开展形式多样的定向调查、问卷调查，更多更好接地气。比如，去年我们对全国综合实力千强镇中的浙江百名乡(镇)长就基层工业生产、就业、投资、金融等方面进行问卷调查，便得到袁省长充分肯定。同时，加强与高层次智库、阿里巴巴等企业信息研究机构的对接，进一步完善企业信息直报点制度，不断开拓多角度的信息源。
(四)充分应用技术。当今是信息技术突飞猛进的时代，也是政务信息应用先进技术大有可为的时代。尤其我省正加快推进政府数字化转型，政府信息系统当然应该积极投身其中。要以“浙政钉”为核心平台，大力开展政务信息系统的各种应用。紧急信息更应借助钉钉软件的功能，实现扁平化即时报送。从省级层面看，两办已经联合建立“值班信息快报”钉钉群，明显提高了紧急信息报送效率。要完善省政府政务信息采编系统功能，推进与“浙政钉”深度对接。除紧急信息外，普通信息编报也应广泛借助相关平台；非涉密信息刊物完全可以利用数字技术，根据不同权限等级实现共享。
再强调一下紧急信息报送工作。此次省级机构改革，将原省应急办的应急管理职能划入省应急管理厅，重大突发事件和紧急敏感信息报送工作由省府办信息处承担。去年11月，我们专门召开了一次工作座谈会，就紧急信息报送的责任、范围、时效、渠道、系统等问题作了明确。今年1月，国务院办公厅又下发相关文件，对值班工作规范化建设和提高信息报告质量提出新要求。各地各部门要切实强化紧急信息报告的主动性，重点把好内容关、数字关、文字关。省政府指挥系统的管理职能也已转交省府办信息处承担，各级政府办公室(厅)要密切配合，确保系统随调随用。
政务信息工作高质量发展，从根本上靠人，离不开一支特别能战斗的队伍。在新的一年里，我们要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按照“两强三提高”要求，着力提升政务信息系统能力。这是最本质的供给侧革新，是最能动的信息生产力。问题是一步步暴露出来的，经验也是一点点总结出来的，信息就得打时间差，比别人更早发现，比别人更早总结。所以，政府信息系统更要聚焦服务企业、服务群众、服务基层，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，以信息工作的“泥腿子”丰富信息内容的“菜篮子”。要用情用心用功抓信息工作，完善政务信息工作绩效考评制度，加强信息员业务培训，继续开展“双十佳”优秀信息稿件和优秀信息员评选，深化政府信息系统工作交流。在年初召开的省府办总结大会上，冯飞常务副省长谈到“软权力”问题，告诫我们要防微杜渐，非常有针对性。政府信息系统也要切实加强党风廉政建设，进一步营造风清气正、力争上游的良好局面。
http://weixin.100md.com
返回 办公室主任 返回首页 返回百拇医药