延迟退休俄罗斯炸锅,4成男性活不到退休,世界性难题离中国还有多远?
2018/9/11 22:42:09 凭海观潮

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     养老危机正在逼近,养老金不足堪称世界性难题,不仅俄罗斯,日本、德国以及中国都处在困境之中,而根源就出在日益严重的老龄化态势。

    

    

     4成男性活不到退休,

     只能领2.5年退休工资,

     俄罗斯人不干了

     来源:FX168 作者:黑风岭巡山Mr.sun

     据外媒报道,9月9日俄罗斯警方共逮捕839名游行人员。逮捕800多人,发生了什么大事情?

     原因是因为他们抗议俄罗斯政府的新退休政策。

     俄新退休政策:男性只能领2.5年退休金

     男性退休年龄延长到65岁,女性延长到63岁

     今年6月14日,俄罗斯世界杯正式开幕,这一天晚上,俄罗斯5:0大胜沙特。

     同样也是在这一天,梅德韦杰夫代表俄政府提议将男性公民和女性公民的退休年龄分别延迟至65岁和63岁。

    

     梅德韦杰夫

     世界杯期间,俄罗斯人沉浸在足球狂欢中,世界杯结束后,反对延迟退休的游行多了起来。

     近期恰逢俄地方选举,反对延迟退休的活动更多了。早在9月3日,大量俄罗斯居民聚集在距离克里姆林宫2.5公里处抗议,莫斯科警方称有约6000人参加。

     9月9日俄罗斯有22个地区选举地区领导人,其中包括莫斯科市长选举,当天发生了文章开头提到的逮捕800多名游行人员事件。

    

     根据最近一项民意调查显示,俄罗斯约90%的人口反对提高退休年龄,一个反对该提议的请愿书在网上获得了300万人签名。

     因为反对延迟退休方案,普京的支持率也出现明显下滑。

    

     普京支持率

     俄罗斯男性只能领2.5年退休金

     因为酗酒等原因,俄罗斯男性的预期寿命并不高,2017年俄罗斯男性的平均预期寿命只有67.5。

     65岁退休,平均预期寿命只有67.5,意味着俄罗斯男性只能领2.5年退休金,很多人当然不愿意了。

    

     图片来源:好奇心日报

     当然,未来俄罗斯男性的预期寿命会逐渐增加。1960年,俄罗斯男性预期寿命是62.1岁,2017年俄罗斯男性预期寿命是67.5岁,57年里俄罗斯男性预期寿命只增加了5.4岁。

     而这次俄罗斯要在5年内,将男性退休年龄提高5岁,明显高于预期寿命增长速度。

    

     根据俄罗斯最新的退休政策,从2019年开始到2023年,俄罗斯男性每年退休年龄将增加1岁。

     比如1959年出生的男性将在61岁、2020年退休、1960年出生的男性将在62岁、2022年退休。

     与俄罗斯相对应,2017年,美国男性平均可领取9.1年退休金,德国男性可领取11.6年退休金,日本男性可领取16年退休金。

    

    

     图片来源:好奇心日报

     4成男性或等不到养老金

     俄罗斯高等经济大学人口研究所的研究数据显示,俄罗斯人的寿命增长效果并不显著,如果延长退休年龄,第一代经历此项退休政策的俄罗斯民众中,有17.4%的男性和6.5%的女性无法活到他们的退休年龄。

     而俄罗斯劳工联合会更为激进的预测显示,4成俄罗斯男性和2成俄罗斯女性都无法活到领取养老金的年龄。

     这也印证了民众的担心:“我们无法活到领取养老金那一天!”

    

     延迟退休的原因主要是老龄化一方面导致养老金支出增加,一方面年轻人减少导致社保收入减少。

     但老龄化是一个全球性问题,很多国家都面临老龄化,尤其是日本,但上面提到日本男性可领取16年退休金,问题还出在俄罗斯自己身上。

     俄罗斯经济负增长

     经济比想象中的差

     俄罗斯对外形象是一个横跨亚欧的大国,2018年还举办了世界杯。但不看不知道,俄罗斯的经济现状可能低于很多人的预期。

     2015年至今,俄罗斯季度GDP增长率出现多次负增长,即使正增长,增长率也低于1%。

    

     人均国内生产总值方面,俄罗斯只有1万1千美元,欧洲国家中,奥地利接近5万美元,捷克接近3万美元,匈牙利1万5千美元,都远高于俄罗斯。

     经济表现差,养老人口却不断增加

     对于延迟退休,梅德韦杰夫的理由是,如果不延长退休年龄,将会引发国家劳动人口比例越来越小、养老金数额过大造成财政负担等问题。梅德韦杰夫所言并非危言耸听,俄罗斯确实面临着严峻的人口危机。

    

     据俄联邦统计局预测,俄罗斯人口数量2018年内可能缩减至1.36亿人。美国全球政策智库兰德公司的报告指出,到2050年左右,俄罗斯人口有可能下降到1.11亿。

     根据俄罗斯联邦统计局数据显示,2016年俄罗斯的劳动人口数量比 2002年要少474万,可超过劳动年龄的人口数量却多了621万。

     预测显示,在现行政策下,到2025年,俄罗斯高于劳动力年龄人口将接近4000 万。

    

     面对老龄化,日本提倡无退休,中国裁撤计划生育司

     日本要打造无退休社会

     俄罗斯政府延迟退休的原因是人口老龄化和经济增速过低导致财政收入减少。

     但人口老龄化问题也并不是有钱就能解决的,日本人均国内生产总值接近5万美元,也饱受老龄化问题困扰,政府已经提出要打造无退休社会。

    

     据联合早报6月27日报道,为了减轻养老负担,日本政府要打造永不退休社会,呼吁公司取消退休制度。

     日本法律规定60岁退休,但是到65岁才能真正领取养老金。在60—65岁是“空白期”,既没有工资也没有退休金。

    

     而且日本家庭通常只有男性工作,一旦男性退休了,也就意味着一家人没有了收入,所以大部分日本人只能继续工作到65岁才退休。

     目前,日本约80%的企业都采取延长雇佣的措施。据调查,即使在65岁到69岁者中,还有约65%的人希望工作。日本的老龄化问题有其特殊的制度和文化原因。

     中国:卫计委改为卫健委,计划生育司撤销

     在2018年的“大部制”改革中,国家卫生和计划生育委员会(卫计委)等部门改组为国家卫生健康委员会(卫健委)。

     9月10日晚,国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定,即“三定”方案正式公布。

    

     “三定”方案中,原卫计委内设机构中的计划生育基层指导司、流动人口计划生育服务管理司均被撤销。

     此外,卫健委新设老龄健康司、职业健康司两个机构。

    

     卫健委内设机构的调整,预示着未来计划生育的政策有望发生进一步的转向,有可能会继续出台鼓励生育政策。

     人口是个大问题,欧洲、日本多年前就已经面临老龄化的困扰,但至今也没有解决问题,“硬汉”普京也因为延迟退休导致支持率下滑。

     中国目前也做了不少准备,例如鼓励生育二胎、国有资本划归社保、养老目标基金等。

    

     俄罗斯延迟退休

     中国还有多远?

     节选自苏宁财富资讯 作者付一夫

     事实上,养老金不足堪称世界性难题,不仅俄罗斯,日本、德国以及中国都处在困境之中,而根源就出在日益严重的老龄化态势。

     养老危机正在逼近

     按照联合国的标准,如果一个地区65岁以上的老年人占比超过7%,就可以认为该地区进入老龄化社会。

     《中国统计年鉴》的数据显示,早在本世纪初,我国总人口中,65岁以上的老年人的占比就已突破7%的基准线;而后的日子里,这一比重在持续攀升,到2017年达到创新高的11.4%(参见图1)。通俗点说,每100个中国人里就有至少11个65岁以上的老年人;而2017年,我国已经有约1.6亿人的年龄在65岁以上。

    

     需要注意的是,我国的老龄化速度正在加速,比不少发达国家都要快。如果将“65岁以上老年人占比从7%上升至14%所用年限”作为衡量老龄化速度快慢的标准,那么结合IMF(国际货币基金组织)的数据来看,英国65岁以上老年人占比从7%上升至14%用了45年时间,日本用了25年。反观我国,仅仅17年的时间,65岁以上老人占比就从7%攀升至11.4%,如果按照当前的态势发展下去,到2026年前后,我国65岁以上老年人占总人口的比重将会突破14%大关,前后加起来也在25年左右,同日本老龄化的速度大体相当。

     值得一提的是,此时此刻的日本,举国上下正被老龄化困境所累,其15岁到64岁的劳动年龄人口在20年间整整减少了1000万;目前日本的建筑、运输以及护理等行业所需人员与求职人数之比已经达到了3:1。劳动人口告急,再加上不健康的人口结构,令日本人口红利几乎丧失殆尽,一群“老弱病残”难以扭转其经济颓势,综合国力、社会结构、经济发展和人才培养等诸多方面都被人口老龄化严重制约。

     相比日本,我国的人口前景似乎也没乐观到哪里去。生活成本的加剧与国人生育意愿的减弱,使得生育率迟迟不见提高。联合国人口署2017年发布的《世界人口展望》报告大胆预测:预计至本世纪末,中国人口数将出现“倒V型”反转,届时最低人口预测值为6.13亿,其中可能有超过一半的老人(参见图2)。

    

     日益加剧的老龄化态势,势必会带来一系列负面效应,其中就包括我们现在与将来都要持续面对的难题——养老危机。

     我国养老金储备告急

     当前,我国实行的是统账结合的养老金制度,即社会统筹与个人账户相结合,一部分用于现在的养老,一部分积累起来用于以后的养老。具体来说,社会统筹部分的养老金为现收现付,由现在的年轻人交钱支付给现在的老年人养老;个人账户部分的养老金不断缴纳积累,用于年轻人退休以后的养老所需。

     虽然这一养老制度既兼顾了社会公平又照顾了缴费群体的利益,但是现实告诉人们:现收现付的养老金越来越不够用了。

     根据人社部2017年底发布的《中国社会保险年度发展报告2016》,全国已经有13个省份养老保险基金累计结余的可支付月数不足1年,其中,黑龙江的养老金赤字已经超过200亿元。与此同时,从年度社保基金数据上看,2012年-2016年,我国五项社保基金已连续五年支出增幅超过收入增幅。

     如此一来,唯有动用个人积累的部分来填补资金缺口,可是即便如此,养老金储备的紧张状况仍然难以缓解。

     究其原因,不论是家庭养老、社会养老,还是以房养老、投资养老,本质上都是用工作人口创造的物品和服务来支撑退休老年人的日常生活,老年人口比例越高,社会整体养老压力越大。然而,按照目前国人的生育状况,在可预见的未来:

     一方面,现在的年轻人退休了,却没有攒下多少养老金,届时势必需要依靠下一代年轻人所缴纳的养老金来赡养;

     另一方面,年轻人越来越少,而老年人越来越多,在职劳动者与退休劳动者的比例将会严重失衡,缴纳养老金的劳动者逐步减少,而领取养老金的劳动者大量增加,那么前者是否能承担得起后者退休后生活所需的庞大开支呢?

     正因为如此,有关部门采取了一系列举措来未雨绸缪,除了在“开源”和“节流”上做文章外,当然也考虑到了延迟退休计划。

     延迟退休的是与非

     早在2008年11月,有关部门就表示正酝酿在条件成熟时延长退休年龄。此后,延迟退休便成了老百姓热议的话题之一。而近两年,人社部部长尹蔚民不止一次表示,在2020年前后会推出延长退休年龄的具体方案,并提出要秉承“小步慢走,渐进到位”的原则,以求让公众做好充分的心理准备。

     从国家层面看,延迟退休有其必要性与合理性,具体来说有三点:

     第一,减轻养老金支付的巨大压力。推行延迟退休,可以增加劳动者养老基金的缴费年限,推迟养老金的领取时间。通过这种增收减支的方法,可以使养老金在一定程度上形成积累,从而减轻国家对养老金支付的压力和减小养老基金的缺口。

     第二,缓解劳动力短缺。随着我国人口红利的逐步衰减,适龄劳动力逐渐减少,这就势必需要工作经验更丰富、专业技术更过硬的高质量劳动力来补充,而对于退休的延缓,刚好可以让更具资历与经验的人们继续在工作岗位上发光发热。

     第三,可以提高退休后的养老金收入。按照现行的养老保险制度规定,企业退休人员领取的养老金数目与职工退休前一年统筹地区在职职工的平均工资挂钩,于是延迟退休可以增加基础养老金的领取数额。此外,对于事业单位的职工来说,退休之后领取的养老金往往与工龄有关,延迟退休相当于延长工龄,相应的养老金也会随之增加。

     不过,就像一枚硬币有其两面一样,延迟退休也不可避免地有着其消极作用:

     第一,增加年轻人的就业压力。延迟退休年龄,难免会助长“晚退霸岗”现象的滋生。大批老龄人群挤占在原本该退下来的工作岗位上,不仅会制约思维更活跃、更具创造性的年轻人的晋升,甚至还将进一步减少劳动力市场上的需求,这之于我国越来越大的就业压力,不是利好消息。

     第二,损害相当一部分老年人的利益。老年人无论是体力还是精力都有所衰减,而五六十岁也正值疾病的高发期,工作强度不减会让相当一部分老年人感觉力不从心。对于本该按时或是早些退休,以便领取养老金享清福的他们来说,延迟退休可能会加重他们的身体负担。

     第三,不利于人口生育。按照常理,老年人按时退休后,可以有足够的时间帮助子女照顾小孩。然而,一旦延迟退休,很多家庭可能会面临小孩无人看管的状态,年轻人的工作状态多少会受一些影响。届时,工作和生活都无法周全,人们的生育意愿难保不会继续走低。

     如何有效推行延迟退休?

     不管怎样,为了应对未来国人的养老危机与养老金亏空难题,延期退休几乎是大势所趋。只不过就我国目前的状况来看,要想全面铺开延期退休方案,还需要重点考虑以下几点:

     第一,不能搞“一刀切”。

     从外部看,应该充分考虑到行业性质的差别与国人工作的稳定性,在此基础上实施弹性的退休年龄区间。举例说明,从事科教文卫工作的劳动者、高级管理人员以及工程技术人员,他们具备丰富的工作经验和专业的技术知识,且工作稳定,可以延迟退休几年,做到人尽其才,避免人力资源的浪费;而从事建筑行业和矿产行业的体力劳动者,考虑到身体状况的大不如前,不妨早些退休,安度晚年。

     从内部看,在推行延迟退休方案时,还应充分尊重个人的意愿而非强制,劳动者可以根据自身的身体状况和家庭生活情况自行安排自己的退休时间。

     第二,要完善相应的激励机制。

     在延迟退休政策的研讨过程中,可以针对不同职业、不同年龄段的退休,设立相应的优惠及激励政策。这点可以参考瑞典的做法,建立起长效的工资和养老金关联机制,既对有能力支付且可以长期支付养老金的群体给予激励,又可以利用该部分资金对收入较低人群进行保障。

     第三,应进一步统筹考虑延迟退休的各种影响。

     须知,提高退休年龄是一个循序渐进的过程;在具体推进中,有关部门还需要加强养老基金的收缴及管理、扩大养老保险的覆盖范围、重视基础设施建设等方面的投入力度,以避免延迟退休政策推行后相关制度衔接出现不必要的脱节和阻碍。同时,还应着力加强年轻劳动者的专业技能培训,并创造更多的就业岗位,以此来解决延迟退休与就业压力之间的矛盾。

     有朝一日,你我都将年华老去。愿我们腿脚蹒跚之时,都能从容沐浴夕阳。

    

     据国内媒体今天报道,卫健委计划生育部门撤销。

     在最新披露的国家卫生健康委员会“三定方案”中,原卫计委内设机构中负责计划生育的计划生育工作的计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司,均已被撤销。取而代之的是人口监测与家庭发展司。卫健委新设司局还包括老龄健康司、职业健康司、保健局等。机构设置转变或与“全面两孩”政策效果没有达到预期有关。据国家统计局数据,中国2017年全年出生人口1723万人,比2016年的1786万人减少63万,2017年人口出生率为12.43‰,也较2016年下降。

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