缅北战事：中国边境的危险游戏 || 热点聚焦
2016/11/27 秦朔朋友圈
边驿卒/文
缅北再度开打已经六天了。群山间的枪炮声仍不停息，不时有流弹落入中国境内，涌入中国的缅甸边民已达3000人。
目前战事的焦点在缅甸边城勐古。没错，它对面就是中国的芒海镇。
【蓝色图标为勐古所在地，白线为中缅边境线】
20日凌晨，四支民族地方武装组建了近十个营的联军，打了缅军一个措手不及。目前同盟军已经占领从勐古通往中国芒海的“国门”。
他们为什么要打？
双方互相看不顺眼。缅军认为，民族地方武装都是破坏国家稳定的祸首；而民族地方武装方面则认为缅军是大缅族主义的代言人，破坏了1947年以来民族平等和自治，应该坚决反抗。
缅甸境内有135个民族，缅族占60%。许多少数民族还是跨界民族，比如果敢族实际上就是汉族，克钦族实际上与中国云南的少数民族景颇族是同一民族。
19世纪末，英国殖民缅甸，采取了对少数民族和缅族分化的政策，对少数民族部落领袖怀柔拉拢，从山地民族中招募殖民政府的警察与军人，直到今天，缅甸十几个少数民族都有自己的武装。
【缅甸民族地方武装分布图 2016年4月】
而自上世纪50年代缅甸军政府成立之后，在国内民族问题上采取了高压策略，激化了民族矛盾，造成少数民族武装割据的长期内战局面。
除了自治权的争议之外，缅北丰富的矿藏也是双方争夺的焦点。比如2014年10月起，缅甸政府军和克钦独立军在重要翡翠产区帕敢镇对峙。就是为了进一步争夺帕敢地区翡翠开采权。
其他矿产也是如此，缅北铅、金、锡以及煤矿产区，都是冲突的高发地区。
【缅甸矿产与冲突分布图】
如果从1947年彬龙会议开始计算，缅北冲突早已持续了几十年，为什么还一直是打打停停的僵局呢？
先看地形，缅北多山，各支民族地方武装有地利优势，加上缅北民众的支持，所以民地武虽然人数不多，但通过游击战足以与缅军周旋。加上缅甸的雨季(3月-10月)道路泥泞，缅军补给困难，只好打打停停。
【缅甸地形】
另外，民地武的大本营都紧贴中缅边境。所以在战事中，缅军难免有所顾忌，有时开枪只敢往地上开，害怕影响中缅关系。
一些民地武也采取擦边战术，对此国内媒体评价道“一些缅北少数民族地方武装总有些幻想，想方设法要把中国‘拉下水’，要挟持中国、利用中国来对付缅政府和军队。”
那么双方打了这么久，就没有想过其他的解决方法么？
昂山素季上台后，缅北问题出现了转机。8月底，在她的不懈努力之下，召开了旨在民族和解的“21世纪彬龙会议”，中国也做通了最大民地武佤邦联合军的工作，劝其参与会议，这次发动突袭的果敢同盟军、德昂民族解放军和若开军因拒绝放弃武力而没有出席，但他们均对大会的坦诚和政府的勇敢表示了赞赏。
【潘基文在彬龙会议上表示：21世纪彬龙会议是愿景远大的第一步，我衷心祝福所有具备耐心，决心和妥协精神的参与者】
本来是一个很好的开始，但会议真正的成果不多。根据媒体分析，军方对果敢等多支民族武装提出的要求是：只有放下武器才能获准参与和平进程，而一些民族武装则表示无法接受这一“底线”。而会上“少数民族武装组织联盟”提出了促进政治资源公平分配的“八邦修宪草案”也并未获得军方支持。
中途，佤邦联合军4名代表抱怨自己在会上不平等待遇，在第二天就离开会场，据传原因是佤联军作为缅北实力最强大的民地武装，迟迟没有获得正式代表团的身份识别牌，只给观察员身份识别牌，又迟迟不安排发言。因此才愤而离席。
这样一来，其他几个邦也认为军政府并无诚意。9月8日，他们在新的声明中对佤联军受到的不公正待遇表示愤慨。
【果敢、德昂、若开三军9月8日的声明，已经非常不客气】
但早在9月7日缅军已经向德昂邦增兵，并与德昂民族解放军交火。此后，德昂军、克钦军、若开军先后与缅军发生冲突，一直绵延至今，直到20日，几支武装为了“展示实力”，大规模冲突爆发。
其目的在23日发表的声明中也可见端倪。
这样的冲突对中国有什么影响？
常年累月的战事，不断的枪炮声无疑会干扰中国边民的生活，芒海镇的居民甚至表示，因为勐古发生战事的位置离芒海镇太近了，为了保证自身安全，防止对方误炸，所以在屋顶和车上挂上国旗，保证安全。
但还是会有不时落下的流弹造成中方的损伤。2015年5月，两枚缅甸炮弹落入云南爆炸，造成5人受伤。5天前落入中国的流弹也导致一名中国人受伤。其他财物损失尚且不计。而大规模涌入的缅甸边民也给当地带来了压力。
目前中缅边贸也开始停下来，货车都堵在路上。边贸小镇也生意大减。中国正在建设的孟中印缅经济走廊也受到波及。先前中国在缅甸的水电项目，因为政府军与民族地方武装的矛盾难以推进；此前中国在缅甸输油管道建设的合作伙伴靠近油气管道和中国边境的设施，也遭到掸邦军游击队员的攻击。
【中缅油气管道路线图。目前木姐因战斗频繁已变成空城】
中方的态度也很坚决，22日，中国外交部发言人表示：
中方已通过外交渠道向缅方提出交涉。我们强烈希望冲突双方保持克制，立即停止有关军事行动，避免局势升级，采取切实有效措施尽快恢复边境安宁，并防止出现损害中方主权和边民生命财产安全的事情。
中方也愿继续根据缅方意愿，为推动缅国内和平进程发挥建设性作用。
事实上中国已经做了很多努力。“21世纪彬龙会议”之前，中方就多次劝说佤联军，中国外交部亚洲事务特使孙国祥也作为观察员参与了该次“彬龙会议”，10月佤联军与勐拉爆发冲突，缅军下了最后通牒。而如果爆发战事，瑞丽江至湄公河之间地区都可能卷入其中。
【佤邦将勐拉士兵缴械并占领其据点，引发了各方关注】
因此中方在10月29日还邀请佤联军中央政治局常委兼财政部部长包有良和勐拉代表坎孟在云南省会谈，介入调解这一事件。德昂民族解放军总书记达鹏觉证实称，佤邦和勐拉在中国云南的会谈还算顺利。同时，中方也向访华的缅军总司令敏昂莱做了工作。
随后的11月13日，佤联军开始撤军，佤邦与缅军的紧张局势得到缓解。可见中方的努力取得了一定成果，否则缅北还将面临更大的乱局。
目前，缅甸国内和平进程仍取决于昂山素季与军方的博弈。只有让民族问题让位于发展问题，中缅边境安全和中缅经贸关系，也将开启一个全新的时代。
本文由凤凰网边驿卒供稿。(部分图片由作者提供，来源于：澎湃新闻、环球网、缅甸在线等。)
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