猪肉价格涨幅明显收窄！铁路投资密集批复，就业形势总体稳定…发改委对这些市场热点都有回应
2019/9/19 0:01:45易永英 券商中国
针对近期市场热点问题，在发改委9月18日召开的新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮均给予了官方回应。
猪肉保供稳价措施见效肉价趋于稳定
数据显示，今年以来，我国物价运行在合理区间。1—8月，居民消费价格指数(CPI)平均同比上涨2.4%，8月份同比上涨2.8%，涨幅与上月持平；工业生产者出厂价格指数(PPI)比去年同期上涨0.1%，8月份同比下跌0.8%。进一步看，物价上涨的结构性特征明显，主要表现为食品价格上涨。受非洲猪瘟疫情等因素影响，猪肉价格明显上涨，带动食品价格涨幅较大。
“保持物价特别是重要民生商品价格基本稳定，事关人民群众尤其是困难群众的基本生活。”孟玮说，今年以来，发改委会同有关部门出台了一系列政策措施，着力保障市场供应，促进物价基本稳定。比如，牵头制定出台保供稳价的方案和措施，大力支持生猪养殖能力建设，增强储备调控能力，切实做好困难群众基本生活保障等。目前一些措施已在有效落实中，并产生了一定积极成效。
从近期监测情况看，猪肉价格趋于稳定。9月11日—17日，36个大中城市猪肉平均零售价格日均涨幅为0.28%，较8月份明显收窄；其中，中秋节第2天(9月14日)下降0.22%，36个大中城市10涨13跌13平。果蔬价格小幅回落，9月17日，水果、蔬菜平均价格比8月底分别回落3.2%和2.2%。
“国庆佳节临近，从物价走势分析看，国庆节期间，物价有望继续保持平稳运行。”孟玮表示，发改委会同有关部门继续密切监测重要民生商品市场价格变化，根据需要及时采取相应调控措施，保持物价基本稳定。
今年完成铁路投资8000亿的任务，已完成4496亿
据发改委公布的数据，投资项目审批核准方面，1-8月份，全国基础设施投资同比增长4.2%，比1-7月份加快了0.4个百分点。近期国家发改委又密集批复了一批铁路项目。
加强铁路基础设施建设，对于改善人民群众出行条件，支撑地区的经济社会发展和促进形成强大国内市场都具有十分重要的意义和作用。
2019年政府工作报告提出，今年要“完成铁路投资8000亿元”的目标任务。目前来看，铁路投资完成情况总体平稳。孟玮表示，今年1-8月，全国铁路完成固定资产投资4496亿元，这个数字和去年同期相比和基本相当。对比往年铁路投资完成情况，今年总体进展也是正常的。
孟玮指出，从今年铁路项目建设的形势来看，有一个特点，今年将会有一批重大铁路建设项目建成投产。铁路建设项目的投资就面临新旧交替的问题。这对下一步做好铁路建设项目的开工建设以及项目储备，都提出了更高的要求。下一步，要重点抓好“三个一批”，也就是“在建一批、开工一批、储备一批”。
一是稳步建设一批重大项目。要以中西部地区为重点，持续推进高速铁路“八纵八横”主通道，完善干线路网布局，抓好在建项目建设，督促项目资金及时足额到位，加快形成实物工作量。
二是推动新开工一批重大项目。近期国家发改委批复了一批铁路项目。最近，重庆至昆明高速铁路可行性研究报告已经获得批复，该项目是京昆高速铁路通道的重要组成部分，全长699公里，总投资达到1416亿元，是“十三五”以来发改委批复单体投资规模最大的铁路项目。除此之外，目前还有几个骨干通道项目正在积极开展前期工作，条件一旦具备就会逐项批复。
三是规划储备一批重大项目。为更好发挥铁路对京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略的基础支撑作用，发改委与有关方面一同，结合“十四五”规划前期研究，正在加快相关交通专项规划的编制工作，下一步将把看得准、有影响的重大项目研究纳入规划，加强项目储备，形成远近结合、梯次接续的良好局面。
将部署开展放宽市场准入试点
市场准入负面清单对于激发各类市场主体活力意义重大。
2018年底，发改委、商务部印发了《市场准入负面清单(2018年版)》。《清单》印发以来，取得了良好成效：
一是建立了统一公平的市场准入规则体系，市场准入管理模式更为开放、更加包容、更可预期。
二是提振了市场主体信心，为市场主体的创业创新提供了更大空间。
三是规范了政府监管行为，有效推动政府“定好位”“防越位”“不缺位”。
四是激发了市场主体活力，进一步促进发挥好市场在资源配置中的决定性作用。
“发改委会同商务部组织各地区各部门开展清单修订工作，目前，修订完成的《市场准入负面清单(2019年版)》，正在按程序报批。”孟玮透露，在修订过程中，非常注意广泛倾听各方面的意见，对各方反馈的意见作了认真研究和吸纳。总的看，在保持原有框架不变的基础上，进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、优化了清单结构，既确保了清单的稳定性和连续性，又增强了清单的科学性和规范性。
孟玮指出，下一步，发改委、商务部将落实好全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，进一步完善市场准入负面清单制度体系，推动“非禁即入”普遍落实。
一方面，持续推动破除市场准入隐性壁垒。按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求，继续多渠道收集相关问题，及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，列出问题清单，制定分工方案，建立工作台账，做到发现一起、推动解决一起，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。
另一方面，部署开展放宽市场准入试点。将紧密围绕国家重大战略，选取部分省份以服务业为重点开展进一步放宽市场准入试点，多措并举推动市场准入门槛不断放宽。
稳就业受到中美经贸摩擦影响但形势总体稳定
关于中美贸易摩擦的任何动向，都成为备受关注的热点问题。在中美贸易摩擦和经济下行压力持续增大的背景下，就业问题也一再被提及。
稳就业是“六稳”之首。孟玮表示，从当前形势来看，我国就业形势总体稳定，主要可以从三方面来看。
一是新增就业稳定增长，1—8月份，全国城镇新增就业984万人，已完成全年目标的89.5%；8月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比7月份下降0.1个百分点，7、8月份均低于5.5%的控制目标。
二是市场供求基本平衡。广东等11省市人力资源市场求人倍率仍高于1，岗位需求大于求职人数。
三是重点群体就业总体平稳。截至7月1日，2019届高校毕业生就业率为68.3%，与去年同期基本持平；二季度末，农村外出务工劳动力总量达1.8亿人，同比增加226万人；截至7月底，累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1096万人，较去年底增加108万人。
“与此同时，我们也注意到，受中美经贸摩擦和经济下行压力等影响，就业结构性矛盾有所上升，部分行业招聘需求有所下降，随着滞后效应的逐步显现，稳就业面临一定压力。”孟玮表示，但总的来看，稳就业工作具备扎实的基础和良好的条件。目前，我国经济运行仍处在合理区间，就业容量大的服务业快速发展，创新创业带动作用不断增强；同时，我国已经形成了比较完备的就业创业政策和服务体系，这些都为实现更高质量和更充分就业提供了有力支撑。
今年以来，国务院及有关部门先后出台实施了减税降费、援企稳岗、职业培训、高职扩招等多项稳就业政策措施，效果逐步显现。孟玮表示，下一步，发改委将继续把稳就业作为宏观调控的下限和“六稳”之首，会同相关部门认真实施就业优先战略，坚持聚焦重点、精准施策，在抓好既定政策落实的同时，进一步完善应对举措，多管齐下稳定和扩大就业。
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