#每日资讯#作为政策工具的经费的三种职能
2014/3/27 千人智库

     关于科研经费的治理很多人都在关注末端，即经费该如何花？其实这种切入视角只能治标，但不能治本。现在各级单位的财物管理都非常严格，但这不是解决问题的根本出路，一旦管制成本超过管制收益，这种管理就会成为新的教条，从而制约了科研活动的正常运行。经费如何花，是经费分配的结果，而不是原因。因此，我们需要从源头上看，经费是如何发挥作用的，基于此，不难找出解决问题的途径。科研经费的功能主要有三个：其一，经费作为一种政策工具，传达国家的意志与目标；其二，资源配置的方式与知识生产；其三，经费作为政策工具实现对共同体的规训职能。

     在阐述上面三个问题之前，需要对当下一些错误印象进行清理，否则，这些错误认知在舆论的放大下，会带来政策走向的不可逆转的改变，最终酿成管理者的盲从现象，从而引发决策的失误，这种失误是国家无法承担的。当下对于科研经费的热议，源于最近曝光的几起贪污科研经费的案例。客观地说，在我国的科研经费的配置与管理层面，的确存在一些问题，这几起曝光的事件对于堵住经费漏洞是有意义的。但在改革科研经费治理这个技术层面的问题时，需要避免出现把洗澡水和孩子一起倒掉的可怕结果，否则，行为就从最初的理性化诉求演变为最后的非理性的情绪化冲动，这是我们整个立论的基础。

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