“改革开放”!朝鲜要火?!
2018/5/4 7:26:00 壹读

    

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     刚刚还气氛紧张,摩拳擦掌的朝鲜半岛,最近几天突然峰回路转,一片喜气洋洋的氛围。朝韩两国领导人会谈,提出要实现“和平、繁荣、统一”的目标,要实现半岛无核化;朝鲜还宣布今后的发展要将重心要转向经济,要提高人民生活水平,这被外界解读为朝鲜将要进行“改革开放”。

     朝鲜要“改革开放”的说法一出现,据说最近几天中朝边境城市丹东的房价都出现了暴涨!甚至还有去朝鲜炒房设想在朋友圈“游荡”。未来朝鲜的经济真的要大“火”吗?会有大量资金从中国流向朝鲜投资吗?我们今天来管中窥豹一下,以过去位于朝韩边境处的开城工业园区为例,推测一下朝鲜未来经济发展的前景如何。

     “短命”的开城工业园区

     开城曾是古代高丽国的首都,古代称为“宋都”,距离首尔60公里,距离平壤170公里,原本是一座军事城市。开城工业园区距离南北军事分界线仅1公里,占地6400公顷,最初由韩国现代集团创始人郑周永和当时朝鲜最高领导人金正日协商建立,园内企业主要涉及石油、电气、电子、化工等领域。

    

     韩国现代集团创始人郑周永

     开城工业园2003年开始动工,2004年12月开始生产产品,到2016年2月,由于朝鲜进行核试验、试射导弹等原因,韩国宣布全面撤出园区,至此开城工业园区彻底关闭。前后一共运营了12年时间。关闭前的2015年,园区生产额为5.6329亿美元,当年朝韩两国的贸易规模为27.14亿美元。以史为鉴可以知兴替,开城工业园曾经的发展堪称朝鲜式开放的一个缩影。

     让企业家们乐开怀的低成本

     韩国在朝鲜投资建设开城工业园区的一个重要原因是为了应对韩国国内和在华企业生产成本的不断上涨,该园区运营后,不断有外资从我国青岛撤出,转而去开城投资建厂。

     那么我们先来看看开城工人的工资和青岛工人比怎么样吧。据2012年的数据,开城工业园的朝鲜工人税后工资是每月60.8美元,工资年增长率是5%;当时中国青岛工业园区的工人工资是每月112到135美元,年增长率是20%以上。可见当时的工资成本差距很大,到今天中朝工人的工资差距应该更大。此外由于是国家统一管理,园区内的朝鲜工人不存在辞职的可能。

    

     开成工业园

     我们再来看看企业的纳税成本,当时青岛工业园的企业所得税是25%,开城工业园的企业所得税则是10%到14%。可见在朝鲜投资,企业税收上的优势也很明显。

     再来说土地成本吧。2012年青岛工业园是每平米100到200美元,土体使用费每平米1.32美元;开城工业园是每平米41美元,土地使用费每平米0.64美元。如果拿今天我国工业园区的土地成本和朝鲜对比的话……嗯,大家都明白的。

     从以上比较可以看出,朝鲜工业园区的低成本优势非常明显,难怪当时大量资金从山东流向开城。

     事实上朝鲜近些年来一直非常希望通过引进外国的资金和技术发展本国的经济。2013年3月,劳动党中央提出朝鲜各道按照自己的现状和特色开设经济发展区,目前朝鲜共有13个经济开发区。可见朝鲜对外开放心情之迫切。

     最后朝鲜整体地理位置来看,交通优势也很明显。此前为实现西伯利亚铁路和朝鲜铁路联网,俄罗斯花费2.6亿美元对54公里长的轨道进行了技术改造,便于朝鲜的产品通过俄罗斯运往欧洲。另外目前朝鲜正在努力将罗津港建设成吞吐量1亿吨的综合物流港,从下面的地图上不难看出,从罗津港运送产品去日本、美国,距离要比中国任何一个港口都近很多。

    

     乐开怀的企业家们最后又哭了!

     这一切是否说明,未来朝鲜一旦全面开放,13个开发区都如开城园区的模式,企业家们一定就会挤破脑袋去那里投资建厂呢?这还真不一定,因为凡事有一利必有一弊。

     我们再回来说开城工业园,有了低成本的产品,还必须有销售的市场。2006年的一项调查显示,入驻开成工业园的企业希望自己的产品销售的目标区域是韩国32%、美国31%、日本28%、中国5%、欧洲3%,但最终其大部分产品只能销往韩国。

     这是因为美国在第一次世界大战时颁布了“敌国贸易法”,规定美国政府有权禁止进口敌对国家的产品,所以朝鲜的产品无法销往美国,同时欧盟国家和日本也都禁止进口朝鲜产品。

     当年韩国希望以上这些国家能把开城工业园的产品认定为韩国制造,以便出口,但并没有被接受。

    

     韩国汽车

     除了出口,由于1988年美国将朝鲜列为“支持恐怖主义国家”,所以大量包含美国技术的生产机器不允许出口朝鲜,这就意味着很多产品朝鲜无法生产。当初建设开城工业园区时,韩国统一部就建议准备入驻的企业要先得到美国商务部的战略物资转移许可证。

     除了以上这些进出口的制约因素,朝鲜同美、韩、日长年来的外交关系起伏不定,也是影响朝鲜未来“改革开放”的关键因素。应该说朝鲜国际关系的不稳定性还是相当强烈的,以往的天安舰事件、美韩军演、朝鲜核试、韩国领导人的更换等因素,一直影响着开城工业园区的正常运营。2013年,由于朝韩关系紧张,开城工业园一度关闭5个月;2016年2月,由于朝鲜核试,园区彻底关闭。该园区最终关闭给投资的韩国企业造成了巨大的经济损失,为此韩国政府制定了总额达1万亿韩元的企业援助计划。

    

     平壤

     对于今天的朝鲜来说,如何避免开城工业园区的失败再次出现,如何确保美国解除对自己的制裁,如何长期维持稳定的国际关系,如何确保那些曾在朝鲜投资留下心理阴影的企业家重树信心,将是考验未来朝鲜版“改革开放”能否取得同中国一样成就的关键所在。

     参考资料:

     1. 《朝鲜经济开发区面临的问题及其开发前景》,权哲男,李宜珍,《延边大学学报》

     2. 《开城工业园区及其对朝鲜经济改革的影响》,魏厚清,《边疆经济与文化》

    

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