聚焦备战打仗！这次新修订的军队共同条令大有深意
2018/4/16 18:08:29 学习小组
【学习小组按】
中央军委主席习近平日前签署命令，发布新修订的《中国人民解放军内务条令(试行)》《中国人民解放军纪律条令(试行)》《中国人民解放军队列条令(试行)》(统称共同条令)。
经过大刀阔斧的军改，我军领导指挥关系、机构设置、岗位职责、管理方式等发生重大变化。这次修订条令，聚焦备战打仗，注重创新发展，对不适应形势发展变化的内容，进行了创新性修订，作出了具体明确规范。其中有8个首次，值得关注：
①首次将习近平强军思想写入条令
习近平任军委主席以来，一直有一个重要的关切，那就是如何提高战斗力、如何打胜仗？党的十八大以来，习主席总揽全局，国防和军队建设发生了翻天覆地的变化，这期间形成的习近平强军思想，为实现强军目标、建成世界一流军队提供了科学指南。
这次共同条令修订，最核心的就是将习近平强军思想写入条令，以军队基本法规的形式固化下来。这是此次修订最大的亮点和最突出的贡献，这也是新形势下落实政治建军的思想基础。
在新条令总则中，原文引用了党在新时代的强军目标、“四个意识”“三个维护”“五个更加注重”“四铁”过硬部队、“四有”新时代革命军人等一系列新思想新观点新论断，这是全面从严治军、加强军队正规化建设、统一全军意志和行动的根本指导和基本遵循。
②首次对军队纪律内容作出集中概括和系统规范
纪律是军队的命脉。我军历来非常重视纪律建设，早在红军初创时期，毛泽东同志就提出了“三大纪律、六项注意”。1930年，红军制定了《中国工农红军纪律条例草案》，这是我军历史上首次规范军队纪律的法规。在三大条令中，《纪律条令》不仅诞生最早，也是修订次数最多的，已经是第17次修订。
此次修订，首次对军队纪律内容作出集中概括和系统规范，其中重要的变化是将政治纪律、组织纪律、作战纪律、训练纪律、工作纪律、保密纪律、廉洁纪律、财经纪律、群众纪律、生活纪律等10个方面内容写入新条令。这样规范，在官兵头脑中强化纪律意识，增强纪律观念，进而在行动中自觉遵照执行，最终达到军队令行禁止、步调一致的效果。
③首次对加强军事训练中的管理工作作出系统规范
我军很长时间没有打过仗了，训练场上暗生滋长的种种沉疴积弊，是军队战斗力最致命的腐蚀剂，是军事斗争准备的头号大敌。对此，习主席语重心长告诫全军：“千万不能让战备训练成为花架子，不能让军事斗争准备流于形式，不能让能打仗、打胜仗成为一句空话。”2017年春节刚过，军委训练管理部、军委纪律检查委员会联合下发《关于对违反军事训练制度规定问题处理结果的通报》，对57个单位、99名干部追责问责。
“军无法不立，法无严不威。”习近平在视察第13集团军时强调，“定了规矩就要执行。让铁规生威、铁纪发力。”此次修订，突出聚焦备战打仗，对条令相关内容进行了重点规范。《内务条令(试行)》总则中专门增写“聚焦备战打仗”条目；在“军人职责”条款中，增加“不怕牺牲、提高打仗本领”等内容；新增军事训练管理章节等。在《纪律条令(试行)》中明确了训风演风考风不正、降低战备质量标准、不落实军事训练考核要求等违纪情形的处分条件，立起从严治训的新标准。
④首次集中规范军队主要仪式，明确了多种仪式可以邀请军人亲属参加。
首艘国产航母入列的“掷瓶礼”你还记得么？香槟酒在舰艏摔碎，绚丽的彩带从两舷喷射而出。这里的“掷瓶礼”为海军的国际惯例，为新造的大船祈求吉利。除了这种国际惯例，我军的主要仪式还有哪些呢？
原《队列条令》里，只是对晋升(授予)军衔、授枪和纪念仪式进行规定，此次修订对以下17种军队主要仪式进行了规范：升国旗、誓师大会、码头送行和迎接任务舰艇、凯旋、组建、转隶交接、授装、晋升(授予)军衔、首次单飞、停飞、授奖授称授勋、军人退役、纪念、迎接烈士、军人葬礼、迎外仪仗等。并在多种仪式中明确，可以邀请军人亲属参加，既增强军人的职业荣誉感，也增强了军属的家庭成就感。
习主席在多个场合提出增强军事职业吸引力和军人使命感、荣誉感。党的十九大报告中更是强调“让军人成为全社会尊崇的职业”。为何要全社会尊崇军人？
“谁都不愿死，谁都希望活，然而荣誉却有时推翻了这个规律，荣誉使人勇于和死(神)接近。”牺牲时年仅28岁的志愿军116师参谋长薛剑强，在他的战地日记中留下这样一句话。荣誉虽然是军人内心追求的自我认同与自我尊重，但并不是看不见摸不着的，需要以授奖授称授勋等令人羡慕的形式进行“外化”展示，让其他人心向往之。
⑤首次明确设置军队仪式中的“鸣枪礼”环节。
为“参加作战、训练和执行其他重大军事行动任务牺牲的军人”举行葬礼仪式，以及纪念仪式中设置“鸣枪礼”环节。虽然是首次在共同条令里明确，但“鸣枪礼”这个环节我们却并不陌生：
今年3月29日，第五批在韩中国人民志愿军烈士遗骸在沈阳抗美援朝烈士陵园安葬，礼兵鸣枪9响向志愿军烈士致敬。
送别牺牲在马里维和哨位上烈士申亮亮时，29名礼兵鸣枪11响，寓意申亮亮烈士29岁牺牲、入伍11年……
为维和牺牲烈士李磊、杨树朋送行时，58名战友鸣枪6响，代表两位烈士赴苏丹维和6个月时间。
虽然礼兵人数和鸣枪次数都有一定寓意，但还没有一个统一的规范，此次条令修改，明确了礼兵人数、鸣枪次数、实施步骤、动作要领等规范，以更好地表达对烈士的褒奖、悼念和尊重。
⑥首次明确了军人体重强制达标要求。
2015年，原四总部联合颁发《军事体育训练改革发展纲要(2015-2020年)》，提出实行军人体重强制达标，把军人体重达标与晋职晋级晋衔挂钩。这个举措充分考虑到体重不达标对军人形象、军人健康以及单兵战斗力生成的不良影响。
没有良好的体型不可能展现我军威武之师的形象，没有健康的身体不可能完成高强度的作战任务。此次条令明确“军人应当严格执行通用体能训练标准，落实军人体重强制达标要求”，把训练标准转化为对每名军人的强制行为规范，体现了对新时代军人素质形象的更高要求。
⑦首次对军人和军事单位的网络信息行为进行全面规范。
据报道，2013年，某高炮部队政委收到当地一家基建公司发来的招商广告。而前一天晚上，部队常委会正讨论新建宿舍楼等项目，后经排查，一名负责后勤基建的与会干部被悄然安装有“卧底软件”。
如何既让军人享受网络时代的数字化生活，又不泄露军事机密，防止威胁国家安全呢？2015年7月，原四总部颁发《关于进一步规范基层工作指导和管理程序若干规定》，适度放宽了手机网络使用的限制。
2018年2月1日，中央军委印发的《军队互联网媒体管理规定》正式施行，是规范军队网媒管理、纯正涉军舆论生态的有力之举。
此次在原条令规定的基础上，对官兵的信息行为作出了补充规范：取消了因工作需要并经团以上单位首长批准方可使用移动电话的限定条件，明确“军人使用移动电话，实行实名制管理。旅(团)级以上单位应当对使用人员的姓名、部职别、电话号码和移动电话品牌型号，以及微信号、QQ号等进行登记备案”。明确“在注册网络账号、使用新媒体和网购时，不得涉及部队番号和其他军事秘密，不得利用网络平台从事违法乱纪和有损军队军人形象的活动。”
⑧首次明确“女军人怀孕和哺乳期间，家在驻地的可以回家住宿，家不在驻地的可以安排到公寓住宿”。
新条令在保障官兵切身利益方面释放新的“红利”：
在官兵休假方面，明确了节假日期间值班、执勤以及执行其他任务的人员，任务结束后，通常安排补休。
在官兵离队回家住宿方面，明确“配偶在驻地长期工作生活的”可以轮流回家住宿，并将离队时间由休息日和节假日前1日“晚饭后”调整为“下午操课结束后”。
在军人亲属临时来队保障方面，明确“军人直系亲属来队通常在部队招待所或者家属临时来队住房留住”“有条件的单位可以安排车辆到临近的车站、码头、机场接送站。”
除了以上8个首次以外，小组还注意到，在新条令的附则中，明确规定：“条令实施期间，中央军委为推行国防和军队重大改革举措制定的相关规定与本条令不一致的，按照中央军委新的规定执行。”也就是说，新条令施行以后，除了中央军委，各级各单位都不得擅自出台任何与新条令相悖的规章制度，更不允许搞任何形式的“土政策”“土规定”。
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