外媒“解谜”三中全会公报
2013/11/13 瞭望智库

     刚刚闭幕的十八届三中全会引起海外高度关注。根据瞭望智库的观察，海外媒体连日来从各角度解读全会公报，希望从这份“语言高度概括、信号相当复杂”的文件中咂摸出未来几年新一届中国政府掌舵世界第二大经济体的“路线图”。

     “中国宣布赋予市场‘决定性’地位、2020年取得‘决定性’成果”，英国路透社在标题中凸显两个“决定性”。

     美国《华盛顿邮报》认为，中国此前的政策文件描述市场在资源配置中的作用时用的是“基础作用”，现在让市场在经济中发挥更重要作用，主要是“面临经济减速”。

     中央全面深化改革领导小组的设立引起外媒的兴趣。路透社认为，公报中有“三点”值得关注：自我设定的发展期限、设立最高改革工作小组、强调顶层设计。“北京很少用明确数字为自己设定目标”，英媒解释道。回顾历史，邓小平的改革开放也做了类似的事情，设立了强有力的工作领导小组，“小组可以直接向中央核心汇报工作，这绝对不是另一个机构而已，这是一个加速进展，提高效率的机构”。英媒表示，该小组的设立意味着新一届政府将会比前任推动“更大力度的改革”。

     美国《华尔街日报》表示，设立中央领导小组是为了“确保目标被实施”。《华盛顿邮报》则表示，成立一个深化改革领导小组的举措显示，一次会议不能在一下子解决许多事项。这显示局势很复杂，还有很多工作要做，但对市场角色的认识是个重大转变。

     在公报单独列出的15个改革领域中，有很多引起热烈讨论。路透社认为，深化财税体制改革、建立城乡统一的建设用地市场、赋予农民更多财产权利、形成可持续的社会安全体系等，都是“让中国拥有更稳定立足点”的举措。《华盛顿邮报》表示，国家安全委员会可能是为加强对党政军在外交、国家安全方面的政策整合和协调，应对国内外新的安全形势。

     对于中国金融领域市场及公共财政的改革，外界最为关注，并期望中国能使资本在国内外自由流动。有分析认为，2020年的目标可能意味着，中国政府届时将在人民币放开方面有重大突破。

     外媒还认为，在许多领域中国采取了谨慎态度。路透社注意到，公报表示为民资开放更多产业，也强调国有企业将继续发挥主导作用，这表明在国企改革上“不会激进式削减国家在经济中的角色”。《华尔街日报》认为，在农村改革上，公报没有给予农村居民直接买卖土地的权利，但提到赋予他们更多的财产权利。

     “公报似乎是朝新方向迈出的一步”，外媒表示，限制国企的垄断，向更加灵活私有企业及外资企业开放，这些已经在自贸区中进行试点。中国政府在放开能源领域价格体系和国际贸易方面也在取得突破。

     公报已经向人们展示了中国最高层的政策优先序列。英国《经济学人》说，但对于想要摸清这个世界第二大经济体的发展轨迹的人来说，还要关注12月召开的中央经济工作会议，以及随后召开的中央农村工作会议。

    

    

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