网络就业人员或纳入社保范围
2014/2/24 瞭望智库

     瞭望智库获悉，人力资源和社会保障部(以下简称“人社部”)将把网络就业人员作为研究重点，考虑创建单独门类，建立网络创业就业统计制度，将其纳入国家现行就业统计体系，使一大批在最新型业态下创业的人员获得政策的扶持帮助，特别是推进网络创业就业人员参加和享受社会保险。

     据《中国电子商务发展报告(2012)》数据统计，电子商务服务行业全年收益规模超过2000亿元，从中涌现了大量新职业，创造了大量新的就业岗位，累计拉动就业超过1000万人。

     但这1000万网络创业就业人员目前尚未被纳入国家就业统计。瞭望智库获悉，人社部就业促进司已经开始重点关注这些在新形态下就业的人群。

     瞭望智库获悉，对于网络创业者，人社部将把相关人员纳入国家创业就业政策扶持范围。对经工商登记注册的网络创业就业人员，可以认定为自主创业就业人员，享受现行的创业扶持政策，包括小额担保贷款、创业资助、自谋职业自主创业补助和社会保险费补贴、一次性创业奖励、一次性领取失业保险金等扶持奖励政策。

     对失业人员和残疾人员创办网店并进行工商登记注册的，将免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。对网络创业的商贸和服务型企业，符合条件的可享受税收扶持优惠政策。

     对虽不具备工商注册登记条件，但达到一定标准并经劳动保障部门审核认定的网络创业就业人员，可参照自主创业的个体工商户，享受上述相关扶持政策。对雇用人员的网上创业者，参照有雇工的个体工商户形式办理就业登记和参保手续，按规定享受社会保险补贴。

     符合灵活就业条件的，可认定为灵活就业人员，准许其申请灵活就业补助和社会保险补贴。在尚不具备在工商部门注册登记条件的网络创业者中，对达到在网络平台上实名注册，经营三个月以上，网名信用好评达标等三条标准的人员，即使月均净收入未达到最低工资标准，仍可享受失业人员各项政策。

     对于网络就业者，人社部还将积极推进相关人员参加和享受社会保险。以养老、医疗保险为重点将网络创业就业人员纳入社会保障全覆盖范围。按照党的十八大提出到2020年“社会保障全民覆盖”的目标，网络创业就业人员或将成为未来几年弥补社会保险覆盖“空白”的一个重点群体，人社部将深入研究专项政策，组织实施专项政策措施。

     具体措施可能包括：首先，将医疗保险覆盖所有网络创业就业人员。第二，养老保险涉及劳动者和居民长远利益，但由于网络创业就业人员多为34岁以下青年，对未来利益未顾及或关切度不高，政府将加以引导，以较大的实施力度把他们纳入制度覆盖。第三，失业、工伤、生育保险，可根据网络创业就业人员的实际情况，以相关优惠政策动员引导其参加。

     瞭望智库获悉，在将网络创业就业人员纳入时，要同现行的国家就业和社保政策体系接轨。在现行就业扶持政策基础上进行相应的延伸和充实，与健全完善社会保障制度和体系的进程相互结合统筹考虑。

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