美军事报告关注中国海上能力
2014/6/24 瞭望智库

     美国国防部网站于本月发布了2014年度《中国军事与安全态势发展报告》，该报告延续了以往渲染“中国军事威胁论”和“军力不透明”的基调，其主要观点及内容与去年相同，但增加了对中国“海上争端”、“‘反介入’能力”及“东海防空识别区”等问题的关注。

     报告称，中国继续推进长期、全面的军队现代化，同时应对台海可能出现的冲突，包括威慑或击败第三方介入，仍是中国军事投入的重心和首要动力。随着中国国际影响力的提升，其军队现代化的重点已越来越多地向遂行海外任务投入。报告指出，虽然中国在世界各个地区特别是在其周边地区的存在感不断加强，但“摩擦依然存在”，报告称，“尽管美中对话在改善，但由于中国的意图缺乏透明度，因此美方对中国军费的增长仍然存在着突出的疑问”。

     《报告》第一章简要介绍了过去一年来中国军事和安全活动的重大发展，认为中国与其他国家的军事接触意在加强与外军关系，进而加强中国的国际存在和影响力。同时，报告还对中国的军售、反海盗、领土争端等问题作出了分析，其中包括“南海问题”、“东海争端”。

     《报告》第二章对中国的战略进行了全面解读。报告指出，“尽管中国学术界对于中国在未来十年内能否继续维持‘战略机遇期’还存有争议，但是中国领导人继续反复强调这一时期对实现国家关键战略目标的重要性。”报告进一步指出，自1978年开始实施改革开放政策以来，中国战略的核心要素在相当大程度上维持不变，“中国并没有向现有的国际秩序发起挑战，而是采取了一种务实策略来处理国际关系和经济发展”。

     《报告》第三章分析了中国军队现代化的目标与趋势。报告指出，尽管做好台湾海峡可能发生的冲突准备仍然是中国军事现代化的重点和主要驱动力，但东海和南海日益紧张的局势，加上中国不断增长的海外利益和影响，导致解放军大幅增强在周边地区以外执行各类任务的准备工作。中国目前正在投资的军事项目和武器旨在提升远程力量投送和行动能力，除了发展新能力保护地区安全和能源利益外，中国领导人还要求解放军发展非传统安全领域的任务能力，而这些任务可能成为解放军的重要试验场，并且从中取得的经验和解决的问题将提高传统安全领域中的新能力。

     报告进一步指出，中国继续制定措施阻止或应对第三方的干涉，尤其是对美国。报告认为，中国新兴“反介入/区域拒止”体系的一个关键因素，就是在现代战场空间控制和主导各维度信息频谱的能力。而在更加传统的领域，则着眼于限制或控制敌手对中国周边的进入，包括西太地区。但是，报告认为，中国在近期的“反介入/区域拒止”行动中将面临数处短板。首先，解放军的深水反潜能力滞后于其水面战和空中作战能力；其次，目前还不清楚中国是否具备足够能力搜集精确目标定位信息，并将其及时发送至第一岛链外的作战平台以成功实施打击。然而，报告认为中国潜艇的确已具备对敌方水面舰船构成威胁的能力，同时中国正在努力克服这些短板。

     此外报告还称，中国军方继续强调非战争军事行动，包括应急反应、反恐、国际救援、救灾、维和和其他各种安全任务，这些任务是“新的历史使命”的具体体现，它使解放军能够在加强军民关系的同时，提升作战和动员能力。此外，解放军还继续支持联合国的维和行动，并参与了作为上合组织成员的多项军事演习。

     (以上摘编仅供参考，不代表瞭望智库的观点)

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