国家促立法反汽车维修配件垄断
2014/7/9 瞭望智库

     瞭望智库近日从权威部门获悉,由交通运输部牵头进行的中国汽车维修配件质量追溯体系政策调研已经完成,并已形成草案上报国务院,该政策将为行业反垄断奠定基础。

     据了解,截止到2013年底,我国零部件企业总数仍接近2万家,散、乱、差、小、弱的行业格局十分突出。其中年产销过10亿元人民币规模的企业不足200家,90%以上的核心零部件生产控制在跨国主机厂和跨国零部件企业手里。

     由于《汽车品牌销售实施管理办法》的政策漏洞长期得不到修订,外资(合资)主机厂利用该政策缺陷,不但在汽车制造、销售环节获得支配地位,攫取了上游市场的超级利润;而且,在维修服务环节,外资(合资)主机厂通过只对其授权的4S店提供产品原代码故障诊断和对维修人员的专业技术培训和支持等方式,也实现了对下游维修市场的垄断经营。

     此次政策草案的制定,旨在打破外资(合资)主机厂和4S店对中国汽车产业在上下游“两方面”的全方位强力制约。瞭望智库了解到,政策草案内容主要侧重在两个方面:

     一是通过立法“打破”整车企业对配套零部件企业的严密市场控制,特别是放宽零部件企业的产品进入汽车维修市场。

     知情人士表示,未来只要零部件企业与主机厂(即整车企业)不存在知识产权纠纷,则无论是为主机厂配套的零部件企业还是第三方社会零部件企业,只要符合主机厂厂标、行标、国标,都允许标识有其LOGO的产品直接进入汽车维修市场。

     二是通过立法“打破”主机厂和4S店在统一的利益链条上,利用对自身维修技术和原厂配件的独家垄断,迫使消费者接受“小病大治”、“只换不修”,或者肆意抬高维修配件价格与工时的局面。

     此外,此次政策方案在务实操作层面,还从产业链最基础的部分切实反垄断入手,针对性地提出了以下措施:

     一、借鉴计划经济时代,汽车维修时的普遍做法,即界定一保(第一次维修保养时4S店的收费标准)、二保、三保和彻底大修的收费标准;厘定轿车、卡车、重型车等不同车型的最高维修价格;量化维修工时费;以配件质量追溯体系建设为抓手,严格明确4S店的责、权、利。

     二、明确零部件维修的最高收费标准,如主要部件、易损件的维修价格,将汽车维修费用严格控制在合理的“零整比区间”(即构成整车的零部件整体价格与整车实际售价相除,得到的比值,一般0-3为合理区间),杜绝天价维修现象。

     瞭望智库认为,本次政策草案以立法形式推动汽车维修信息公开,放宽维修市场的零部件企业准入门槛,有利于社会资本有序进入零部件市场,扭转自主零部件产业散、乱、差、弱的现状,从根本上重铸自主品牌崛起的产业根基;而推动行业的反垄断,将有助于我国汽车业在产业链下游实现从下向上的逆向整合,这对自主品牌汽车的真正崛起,重要性不言而喻。

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