APEC 2014:大家都蛮拼的
2014/11/7 瞭望智库

     瞭望智库导读

     11月,世界瞩目京郊雁栖湖畔。来之不易的“APEC蓝”和铜墙铁壁的安保措施只是盛会的面纱一角,高端大气的国宴菜单和精确到秒的上菜速度也不过是饭后的闲谈花絮。事实上,为APEC全力以赴的不仅是中国这个东道主,为了hold住近来峰回路转扑朔迷离的国际局势,难得齐聚一堂的重量级宾客们大家也都蛮拼的。

     新华社瞭望智库研究员︱王迪

     Mission 1 拼自贸:整合博弈白热化

     TPP,RECP,中韩FTA,两岸货贸….这些只是与APEC相关的50多个自贸进程的冰山一角,亚太地区的自贸整合博弈将随中国力推亚太自贸区(FTAAP)而再度升温。

     1.FTAAP柳暗花明:中国力推的FTAAP是本届APEC会议的绝对亮点,这一进程旨在整合高度碎片化的亚太自贸体系,尤其是包含12个APEC成员的TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)和范围更广的RECP(区域全面经济伙伴关系协定)。

     FTAAP宏大构想的战略高度毋庸置疑,也必将面临美国、日本、印度和东盟等多方面的竞合,外媒此前报道本届APEC公报草案中FTAAP的两个相关条款迫于美方压力被删即是表现之一。

     2.TPP场外开小会:就在各国代表在APEC会场内热议FTAAP的同时,新一轮TPP部长级谈判也会在北京举行,这场神秘谈判为了“防窃听”甚至并未公布具体地点。

     美国为在中期选举期间争取汽车业和农业支持,未能与日本在上轮谈判中达成一致,双方代表约定“11月北京见”,暗示本轮谈判或将有所突破,恰与场内的FTAAP进程隐成竞走之势。而据彼得森国际经济研究所估计,TPP成员国间的贸易增加会给中国带来约1000亿美元的年均出口损失,这场“会外会”因此分外令人在意。

     Mission 2 拼面子:高端会见有文章

     APEC会场同时也是各国首脑沟通关系的舞台,“谁不见谁”、“谁见了谁”、“谁如何见了谁”以及“谁为何不见谁”,桩桩件件皆有文章。

     1.中美首脑低调会:应中国国家主席习近平邀请,美国总统奥巴马于10日至12日出席APEC领导人非正式会议,并对中国进行国事访问。本次习奥会并未被两国媒体热炒,既是延续加州庄园会的低调传统,也是因为目前中美需协调的议程颇多,甚至被港台舆论以“斗而不破”形容。

     从暗阻亚投行到施压亚太自贸区,美国最近的小动作都被中国看在眼里,但中期选举情势不利的奥巴马如果想在未来两年刷点政绩,跟中国打经济牌恐怕不会比外交牌顺手多少,明白这点将是本次首脑会谈取得实质突破的关键。

     2. 安倍苦求见一面:如果本届APEC峰会有评奖环节,日本首相安倍晋三或许可以获评“最煞费苦心奖”。为了在APCE会议上实现日中首脑会谈,安倍本人已数次公开表态“求见面”,还提前发动日本政界和媒体大举造势,甚至为此发明了在国际场合截住中方官员攀谈以制造“站立交谈”新闻的办法。

     中方则仍坚持一贯主张,要求日本就关键分歧转变态度。在“安倍经济学”效果不尽人意、多名阁僚又深陷丑闻风波的当下,安倍晋三的“求见秀”究竟是外交真格还是内政筹码,仍需仔细考量。

     Mission 3 拼合作:反腐反恐学问深

     今年,中美两大巨头所关切的“反腐”和“反恐”将再次成为APEC的核心议题,而由此带来的国际合作与博弈也将成为APEC的看点之一。

     1.反腐追逃需助力:在本届APEC预期取得的100多项成果中,“反腐”是被中国外交部长王毅特别强调的内容之一。这不仅是为了向国际社会强调中国的反腐决心,更是为了给反腐的海外追逃追赃工作争取国际合作。

     事实上,美国、加拿大和澳大利亚等APEC成员国是裸官亲属和外逃贪官的热门目的地,但很多成员国尚未与中国签订相关司法合作条约,给追赃追逃工作带来不小挑战。

     此外,中国对于如何与合作国分享所追回的资产也尚在摸索阶段,这方面美国、日本和新加坡等国的成熟经验也有值得借鉴之处。

     2.反恐合作征盟友:美国总统奥巴马此次参加APEC会议的目的之一,是为其主导的“反伊斯兰国联盟”争取盟友。

     历史在这里呈现了耐人寻味的相似性:13年前的上海APEC峰会适逢9·11恐袭之后,美国总统小布什推掉其他访问计划前来上海,为美国争取国际反恐合作,获得了中国的支持。

     次年,美国将“东突”列为恐怖组织。这回美国要求的不仅是中国的口头表态,更是实际参与,巨额的原油进口也令中国很难再对中东置身事外,但13年的实力消长和反恐战史,却让人没法决定反恐该按谁的规矩来。

     Mission 4 拼情商:港台代表经营忙

     APEC会场上,还有众多没那么耀眼的代表在为推进具体的政商议程而奔走运动,其中被政治因素拖了经贸后腿的香港和台湾代表尤为引人关注。

     1.梁振英疏通沪港:香港特区行政长官梁振英4日表示,将在赴京参加APEC期间争取领导人支持,令被占中耽搁的“沪港通”业务早日启动。

     虽然“学联”宣称要趁APEC进京请愿,但目前“占中”已现明显疲态;而对于处境艰难的港府来说,即将到来的冬季寒流也不完全是坏消息。在这一节点,终于可以稍稍喘口气的梁振英启程北上疏通高层关系,既因民意要抚,也有答卷可交,可谓一举两得。

     2. 萧万长带话有责:马英九日前接见台APEC代表萧万长等人时重申“九二共识”,意在带话示好。

     事实上台湾不仅希望同时参与占其贸易总额35%的TPP和占其贸易总额57%的RECP,亦打算探探新出炉的FTAAP的风向,萧万长作为岛内TPP和RECP民间联盟召集人可谓重任在肩。

     此外,随着中韩FTA第14轮谈判6日在京启动,出口商品与韩国有诸多重叠的台湾也寄望于尽快推进两岸货贸与服贸协议,以免堕入后发劣势。

     从堪培拉到北京,APEC走过25个年头;从黄埔江边到雁栖湖畔,中国在13年后再次成为APEC东道主,将以“主场外交”打造极富冲击力的亚太新蓝图。世界,你准备好了吗?

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

     附:2014 APEC会议日程

     11月5日- 6日 2014年亚太经济合作组织第四次高官会议

     11月7日- 8日 亚太经济合作组织第26届部长级会议

     11月9日- 10日 2014年亚太经济合作组织工商领导人峰会

     11月10日- 11日 亚太经济合作组织第二十二次领导人非正式会议

    

    

    http://weixin.100md.com
返回 瞭望智库 返回首页 返回百拇医药