高层发话,新一年反腐这样干
2015/3/9 瞭望智库

    

     瞭望智库导读

     两会日程过半,反腐话题持续升温。去年反腐急行军,打赢了一场场硬仗,拿下了苏荣、徐才厚、周永康等“老虎”,打趴了“亿元水官”马超群、“广东第一贪”张新华等巨贪小官。放眼2015,无论是媒体还是民众,都很期待,羊年反腐又将上演怎样惊心动魄的剧情。

     公众有期待,中央自然会有回应。这不,习近平和王岐山,在两会的不同场合都不约而同地谈到了反腐这个话题。虽短短数语却信息量巨大,反腐三大动向清晰可见。看完你就明白了,新一年反腐,中央打算这么干。

    

     习近平将反腐矛头指向了群众身边的腐败。

     狠拍群众身边的苍蝇

     “要重视基层风气问题,下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为”。3月6日,习近平在江西代表团参加审议时的讲话,将反腐矛头指向了群众身边的腐败。

     总书记为何这么关心“群众身边的苍蝇”?在去年的一次讲话中,习近平就曾提到个中缘由,“有的群众说‘老虎’离得太远,但‘苍蝇’每天扑面。”

     可不么。十八大以来,中央反腐力度不可谓不大,仅去年就有42名省部级以上“老虎”落马。但为何不少群众仍然感觉力度不够呢?不正是众多没被打到的“苍蝇”还在百姓身边嚣张地“嗡嗡”乱叫、肆意妄为么?

     可不要小看了这些看似不起眼的“苍蝇”。他们官位虽低、能力不高,但耍起权来却是一把好手。有的推诿扯皮、吃拿卡要,每次贪个三五千,累计起来数目也非常可观;有的挪用公款、套取补贴,雁过就拔毛,生财很“有道”;有的公物公款私用、大搞乱搞特权,拿公家财物填个人私欲……

     从某种意义上说,“苍蝇”之害甚至猛过“大老虎”。“大老虎”虽然位高权重,但毕竟离群众太远,普通老百姓一般没啥感觉;“小苍蝇”虽然看似位低权微,但就在群众的身边,一旦腐败损害的可是老百姓的切身利益。

     而老百姓往往都是从身边一桩桩看得见的小事、一件件摸得着的实事上,来评价党和政府工作。身边腐败不绝,利益频频受损,百姓对党和政府能有好感吗?

     这个中利害,习近平心知肚明,要不然也不会着重提出,要“下大气力整治”群众身边的腐败。当然,对老百姓身边那些“苍蝇”的所作所为,总书记也一清二楚。

     “随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等”,这些群众身边的腐败一个个都被总书记点名了。这可并不是说其他基层腐败问题就不管不问了,它们都在那个“等”字里呢。

     “严肃查处,绝不姑息”,习近平掷地有声的八个字,已经正式向群众身边的腐败宣战。“苍蝇”们,颤抖吧!

    

     王岐山释放信号反腐要主抓“班长”。

     严惩反腐不力的主政者

     3月6日上午,王岐山参加福建代表团审议时表示,要抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,强化问责。这是一个信号:新的一年,中央将严惩反腐不力的主政者。通俗地说,就是那句话:班子出了事,你“班长”走不了!

     为啥问责“主政者”?主政者是一把手,往往掌握着人事权、财政权、资源配置权,这些领导干部如果反腐不力甚至自己都腐败,就会损害政治生态,给党和人民带来巨大损害。可事实上,在抓反腐上,有的主政者或者不想抓,以为独善其身就行,下属违法乱纪与己无关;或者不会抓,反腐上失之于宽、失之于软,不知道从哪里入手,该发现问题而没有发现;或是不敢抓,发现了问题却不处置,怕得罪人,导致小问题拖大。

     看看腐败重灾区的山西,腐败是一坨一坨的,一查就是一帮,一动就是塌方。省级干部被查7人,太原三任市委书记、三任公安局长被查处,受反腐影响,省管干部空缺近300名,触目惊心。想想去年为何更换省委书记,原因很明了,作为一把手,你主体责任没尽到!

     其实,怎么抓落实才是重点,看看高层发话,应该说新一年的反腐中央有方向也有思路。

     方向上很明确:有问题不仅查当事人,还要查其领导、“班长”。权力有任期,清廉无时限,即使你退居二线了,或者退休了,也逃避不了责任,在你任期内发生问题,就由你负责。

     思路上很清晰:在巩固省一级成果的基础上,向地市一级延伸,强化监督执纪问责。我们从王岐山的表态可以看出,新的一年,在一级抓一级的基础上,反腐问责重点向基层覆盖。

     普遍中有重点:突出问责,查处几个典型。老王话中有话,那就是“问责一个,警醒一片”。他还对典型来了个“合并同类项”,第一类是对党的领导核心作用弱化、抓党风廉政建设不敢担当造成严重后果的;第二类是对违反中央八项规定精神、“四风”禁而不绝的;第三类是对中央巡视组反馈和移交问题不整改、不查处的。

     那么,主政者们可以对照一下,是不是王岐山所说的三类人,如果是,那么老王已经盯上你了!

    

     反腐要对党员干部早提醒早预防。

     反腐抓早抓小不养痈遗患

     “要深入推进反腐败斗争,下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’。”习近平在江西代表团参加审议时的这番讲话意味深长。首提正“歪树”,透露出反腐前置、抓早抓小的新信号。

     从近年来查处的案件来看,一些腐败分子堕落时间之长、贪污数额之巨,令人怵目惊心。细究之下,这些一步一步走上腐败道路的干部,无不是从吃拿卡要等苗头性问题发展到沉疴癌变,以致病入膏肓的。

     他们有的从吃卡拿要开始最终落得身陷囹圄;有的视“小节”如草芥,作风腐化成为其加速蜕变的“催化剂”;还有的在出事之后才感叹“如果组织早提醒,我的错不会这么严重”。这些干部为何会由小错到大错最终走到无药可救的地步?一句话,对领导干部用“牛栏关猫”,势必让“猫”来去自如、养痈成患。

     怎么办?中央已开好了药方,“要加强对干部特别是党员领导干部的监督管理,彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象。”

     实际上,过去一年,在猛打“老虎”的同时,反腐也呈现出抓早抓小的趋势。从落实八项规定到遏制节日腐败,从规范公务用车和接待标准,到出台党员干部丧葬新规。我们看到,细化、量化、具体化的制度正构筑起严密的“防腐网”。

     新的一年,如何实现“关口更前置”、更早矫正“歪树”?王岐山在参加北京团的审议时说得很明白,“触犯了纪律就要及时处理,决不能放任自流。”这就是说,有病就得治!不仅如此,还要治未病。

     可以预见,领导干部的个人事项报告制度、权力清单制度、不动产登记等新举措的反腐效果将逐步显现。如此,才能破解“干部要么是‘好同志’、要么是‘阶下囚’”的难题。

     (本文摘编自人民日报客户端,以上摘编不代表新华社瞭望智库观点)

    

    

    

    

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