这件事连续升格，习总在释放什么信号？
2015/12/23 瞭望智库
中央城市工作会议21日闭幕，可新闻报道却出人意料地晚了一天。这个会议与中央经济工作会议套开，可21日新华社只发布了经济工作会的稿子。这样的特殊安排，恰恰说明了城市工作会的重要性，因为两个同样重要的会议同日公开报道，怕是会相互影响关注度。
本文摘编自微信公众号“长安街知事”(ID：capitalnews)，不代表瞭望智库观点
事实上，要开城市工作会的消息刚传出时，该领域的专家嘴巴都张成了O型，因为这是时隔37年后，城市工作再次上升到中央层面进行专门研究部署，预示着城市工作将迎来重大变化，“升格”之意明显。
我们发现，十八大后，包括中央城市工作会议在内的不少会议都出现了时隔多年或高出以往规格召开的情形。特别是在十八届三中全会后，这些高规格的会议更是“指哪打哪”，全力聚焦中央深化改革的重点领域。
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中央城市工作会议首度与规格最高的经济会议“套开”
我们发现，37年后的中央城市工作会议是与中央经济工作会议“套开”，同一批人、同一时间、同一地点开了两个会。此外，七位政治局常委全部出席。
事实上，城市工作会早有升格召开的迹象：11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》； 11月10日，中央财经领导小组召开第十一次会议，强调要做好城市工作；12月14日，中央政治局召开会议分析研究2016年经济工作的同时，对城市工作也进行了研究部署。
上一次城市工作会议是在1978 年。会后，中共中央下发《关于加强城市建设工作的意见》，未来 30 年时间城市建设和发展工作的基本思路大致确定，掀起中国城市建设的高潮。在此期间，中国常住人口城镇化率已经由改革开放之初的不足20%上升到现在的接近55%，2020年还有望达到60%左右。
中国城市经济学会副会长牛凤瑞向媒体表示，30多年前是改革开放的开始，也是中国城市建设的一个新的开端；30多年后的今天，中国城市已经发生翻天覆地的变化，中国城市发展已经到了一个新的“拐点”。因此，城市的规划、发展的方方面面都非常有必要继续改革。
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全国党校工作会议：从五常委出席到七常委出席
本月12日刚刚落幕的全国党校工作会议是十八大以来头一回召开，也是改革开放37年来的第7次。党校的事情一直摆在党内极其重要的位置，这里是党员学习、培训、深造的大本营，全国党校工作会议有国家领导人出席并不奇怪。不过，对比发现，这次的全国党校工作会议规格之高甚至在党史上没有过。
上一次全国党校工作会议是在2008年召开的，会议的重头戏是胡总在会议第二天到会作重要讲话。新闻报道中，胡总与其他四名政治局常委“与代表座谈”；而这次，习总率领常委班子全部“出席会议”，足见中央对这届党校工作会议的重视。
会议召开时，正好也是“八项规定”通过三周年。这三年，反腐倡廉、正风肃纪的风暴一场接一场，拍蝇打虎卓有成效。习总在会上也专门提到，要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。建设这支队伍，党校必定也要下大力气。
我们还发现，曾当过中央党校校长的习总常对党校工作“高看一眼、厚爱三分”。今年1月，习总与中央党校第一期县委书记研修班的200名学员进行了座谈。他回忆起上世纪80年代在石家庄正定担任县委书记的经历，特意嘱咐这些在基层最常和老百姓打交道的官员们：当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。
3
党的群团工作会议：建党94年来首次召开
今年7月，中央党的群团工作会议召开，七常委全部出席。习总讲话时一上来就说：“党中央召开党的群团工作会议，在党的历史上还是第一次。”总书记亲自介绍会议的历史意义，能看出来这次会议真心不一般。
所谓群团工作，就是党通过群团组织开展的群众工作。实际上，几乎每个人都曾是党的群团组织中的一员，嘿嘿，俺就不信你没参加过工会、共青团、妇联。
虽然习总在会上点了出来，必须注重解决存在的问题，特别是要重点解决脱离群众的问题。但很多小伙伴们依然没太搞清楚为何中央对这个会议如此重视。上个月，中央深改组第18次会议审议通过了《全国总工会改革试点方案》，两天后全国总工会召开动员会，主席李建国在会上特别提出要突出克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，“四化“是一个新表述，正是习总点出”脱离群众问题“的具体化，看到这样的字眼，就不难理解中央为何高度重视群团组织的改革了。
4
亲自提议文艺座谈：两个多小时讲1.4万字创纪录
十八大后，习总多次主持和召开过座谈会，与党内外各界人士商讨国情大计。这其中有一次座谈会是习总专门提议的，有关方面准备了半年多。
2014年10月15日，习总与72位文艺大咖开了一次三个多小时的座谈会。改革开放前，中央领导曾有与文艺界座谈的先例，而改革开放后，中央领导常常通过文代会指导文艺工作。例如过去19年里的四次文代会，时任总书记都会参加并发表指导未来几年文艺工作的讲话。但此次通过文艺座谈会直接指导文艺工作，算得上是改革开放后的头一回。
座谈会上，习总的发言一说就是两个多小时。时隔1年，讲话内容公开发表，字数超过了1.4万字，在公开的讲话全文中创了记录。
当天第一个发言的是作协主席铁凝，她说“不禁想起了72年前那次著名的延安文艺座谈会”。而与72年前相似的是，习总在会上金句频出，直指关键点。例如，在回应阎肃“兵味战味”的发言时，习总说，“如果我们的解放军文艺工作者没有军味，没有战味，那干吗要穿这身军装呢？那干吗我们要用这么多的军费，办这些文艺团体呢？这可能也是今后我们军队文艺工作体制机制改革的一个方向。”
5
中央政法工作会议：周永康案定性后不满一月召开
2014年1月，中央政法工作会议在北京召开。前一年，这场会议的名字还叫做“全国政法工作会议”，一词之差，表示这个会议已经由政法系统内部会议提升到了中央层面。同时，习近平、刘云山、张高丽三位政治局常委出席会议，向外界传达了加强政法工作的信号。
选择这个时间点“升格”政法工作会议耐人寻味。会议召开前不到一个月，一桩大案的调查已经进入收网阶段。人民日报曾刊发的《周永康后中国还有三大战役》一文介绍，早在2013年底，周案已经近乎盖棺定论，只是实操中步步为营罢了。
巧合的是，2015年中央政法工作会议召开前一个多月，中央政治局会议审议通过了中纪委《关于周永康严重违纪案的审查报告》，决定给予周永康开除党籍处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。今年的会议习总虽未出席，但现任中央政法委书记孟建柱传达了习总的指示。孟还说：“周永康大搞权钱、权色交易，严重损害党和人民的事业，也带坏了一批干部。不仅要深刻反思周永康案的沉痛教训，而且要彻底肃清周永康案造成的影响。”
6
哪些大会升了格？
2015年12月
中央城市工作会议
时隔37年再次上升到中央层面召开，七常委全出席
2015年12月
全国党校工作会议
十八大以来首次，七常委全部出席
2015年7月
中央党的群团工作会议
建党94年来首次
2015年5月
中央统战工作会议
由系统内会议升格为中央层面会议
2014年11月
中央外事工作会议
时隔8年召开
2014年10月
全军政治工作会议
时隔15年召开，被称“新古田会议”
2014年10月
文艺座谈会
改革开放后首次
2014年9月
中央民族工作会议
时隔9年召开
2014年1月
中央政法工作会议
由系统内会议升格为中央层面会议
众所周知，抓党建是党委的主体责任。可在很长的一段时间里，党委该抓哪些工作，一直是个模糊概念，有的地方，党委管了政府的事，自己该管的事情却没有管好。
如今，中央高规格的召开这些会议，一方面是加快专项领域的改革步伐，另一方面更是以上率下，给基层党委作出示范，更加明确哪些工作党委应当牢牢抓在手中。小伙伴们，这些升格信号，你们真看懂了么？
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