邢台大水，天灾还是人祸？
2016/7/24 瞭望智库
7月19日至21日，邢台市发生强降雨，造成大范围受灾。尤其是邢台开发区，12个村进水，截止7月23日9点，邢台洪灾已造成死亡25人，失踪13人。其中开发区死亡17人，失踪1人，邢台县死亡4人，失踪11人，内丘县死亡3人，临城县死亡1人，失踪1人。
文︱杜震、管昕、王志达
本文摘编自微信公众号“中国之声”(ID：zgzs001)，转载已获授，不代表瞭望智库观点
22日，网传邢台开发区大贤村多名村民围堵高速公路，村民称当地政府在抗洪期间隐瞒汛情，造成当地村民死亡!在劝解过程中，警方和当地政府多次细心给当地村民做解释工作，当地官员甚至跪下给村民做工作。
据证实，22日上午十点半左右，邢台市经济技术开发区东旺镇和王快镇因受洪涝灾害影响的部分村民及死者家属情绪激动，堵塞的107国道邢临路口，正赶上区党工委副书记王清飞去附近指挥救灾工作，村民情绪激动，就出现了视频中互跪的一幕。
网络上也流传着“邢台大水是人祸”的说法。很多网友质疑邢台市上游水库泄洪，未通知到下游的大贤村，导致该村被洪水淹没。
下面让我们先梳理一下现在所掌握的真实情况：
真实原因是……
有村民质疑，是上游水库泄洪导致下游大贤村受灾的。
23日0点29分，邢台公安局官微 “邢台公安网络发言人”转发“掌上新邢台”的一则网帖，并配文称“这就是真相”。 “掌中新邢台”辟谣称，大贤村上游根本就没有水库，被洪水淹没是因为七里河大堤决口所致，而所谓泄洪和政府不通知村民都是不存在的。
图自 @掌中新邢台 据新京报记者报道，邢台市西边(上游)依次有野沟门水库、朱庄水库、东川口水库等。七里河位于邢台市南侧，而受灾严重的的东汪镇大贤村，位于邢台市东侧，七里河的北岸。
图自 财新网 还有财新网记者了解到，七里河在大贤桥迅速收窄是一方面，更雪上加霜的是，春节前后，当地开始进行邢台城区集中供暖工程，热力公司铺设热力管道并途经大贤村，挖出来的土堆积在七里河河道，河的南北两岸也都填上，原本的土制堤坝也被铲除堆到河道。洪水到来之前，大贤桥底几乎全部堵住，巨大的热力管道把桥洞遮住了相当一部分。 多名村民认为，堤坝被铲、河道被堵、桥洞几乎填满或许是洪水在大贤桥突然暴涨随即冲向村庄的主要原因。 而7月23日上午，邢台市召开新闻发布会，邢台市防汛抗旱指挥部副指挥长、市政府副市长邱文双就质疑做出了回应，表示开发区受灾属自然原因，非人为泄洪所致。
图自 @邢台发布
真实情况是……
据邢台开发区大贤村村民们回忆说，20日凌晨两点多，村里的水位持续上涨，仅用了一个多小时的时间，水深就超过了一米。 “床都漂起来了，鸡都给淹死了，汽车也给泡了。”
有民众质疑：没有上级通知洪水的到来，导致村民猝不及防、伤亡惨重!
图为洪水过后的大贤村。
在7月23日上午的发布会上，邢台市防汛抗旱指挥部副指挥长、市政府副市长邱文双对“防汛预警预报问题”也做出了回应，表示自19日22时至20日08时，根据降雨情况将雨情通报调整为每一小时一次降雨信息，通过市电视台、微信、微博、网站、街上大屏幕等信息传播渠道对社会公众进行广泛传播。由于突发短时间强降雨，7月20日凌晨1：40通知开发区，开发区立即进入大贤村组织转移群众，当时，水已开始漫坝进村。 
记者王志达在大贤村采访
新京报报道，住在村委会里面的村民高顺山，20日凌晨1点50分，村支书张战歌接到电话通知，说马上洪水就要到来，让他赶紧转移村民。张战歌放下电话，马上到村口探望，而后回来用村支部的大喇叭喊，“乡亲们，赶紧起床，洪水来了!” 而此时，村南侧的张二强家已经被洪水冲击，他的一对儿女被冲走。 高顺山说，他应该是村里第一个知道水要来的人。他当时发现，水已经没过脚脖。 住在村委会旁边的田志恩听到了村支书的广播。他下床时，水已经过来了，他本来想去通知邻居，但已经来不及了，只好赶紧转移自己家人。
受洪水侵袭过的大贤村一片狼藉，损失较大。
邢台市气象局副局长杨永胜向记者承认：此次降雨过程属于极端天气过程，是气象部门事前无法预料的，“18日8时到21日8时，全市平均雨量达204毫米，日雨量达到224毫米，突破了历史同期7月份的极值。特别是作为七里河上游的西黄村南石门站，雨量非常大，都超过了400毫米，其中西黄村达到了469毫米，南石门镇达到了427毫米。造成这么大灾害，主要是由于过程雨量大、雨势强，南石门镇的小时雨量达到了100多毫米，这么大的降雨情况下，是我们预报不及的。”
杨永胜表示，再加上降水的强度超过河道防御的设计标准，才造成这么大的灾害。此次强天气过程，完全超出了气象部门预料。
不传谣、不信谣，官方发布要跟上!
“泄洪说”、“未通知说”都是谣言!很多人用手机键盘轻轻一敲，轻巧的抹杀了救援人员的努力。
目前，邢台市安排了28艘冲锋舟、280余名官兵，组织当地干部群众1200人，转移被困群众，对出现险情的堤坝还进行了抢护。全力搜救失踪人员的行动也一直没有停顿。 邢台要求对所有转移人员进行妥善安置，做到有水喝、有饭吃、有病看、有衣穿、有房住。 但是回顾一下此次谣言传播过程，也能发现，邢台官方发布速度没有跟上谣言传播的速度。
7月21日，就有微博自媒体在流传“死了好多人”的消息。22日，官员下跪的小视频又在微信朋友圈广泛流传。各种真假消息，图文并茂甚至配上小视频，让人真假难辨。期间还有一些微博大号发布这样的消息，增加一些受灾群众的不满情绪。
随后，各大媒体纷纷开始将焦点对准邢台洪灾。直到22日晚19:19，官方信息正式公布。此时距离那场洪流发生已经过去两天半。 洪水无情，邢台的悲剧是天灾造成的。谣言也无情，需要及时信息澄清。 据了解，河北省委、省政府高度重视当前防汛救灾工作，已成立由省防汛办等部门和有关专家组成的工作组，赴邢台等地帮助灾后重建、群众安置和善后处置等工作，就群众关注的热点问题进行了解核实，本着对人民群众的生命财产安全高度负责的态度，实事求是，开展工作，有关情况将及时向社会公布。
图文编辑：栾红、许晔(实习)
图片来源除特殊标准外，均由央广记者摄
来源：中国之声新闻晚高峰，新浪微博 @邢台发布 @央视新闻 @人民日报 @邢台生活 @邢台同城会、微信公众号@掌上新邢台 @沸腾 、中国经济网、财新网、新京报
附文：
邢台副市长：不存在人为泄洪问题
本文摘编自《中新网》，不代表瞭望智库观点
据河北省邢台市委对外宣传办公室官方微博“邢台发布”23日下午1时消息，河北省邢台市防汛抗旱指挥部23日召开新闻发布会，对于网民和社会关注的“防汛预警预报未通知”等四大问题，邢台市防汛抗旱指挥部副指挥长、副市长邱文双做出专门回应。七里河洪水是不是泄洪造成的？邱文双表示，两路雨水同时流入七里河，在107国道形成大洪水，防不胜防。开发区受灾属自然原因，非人为泄洪所致。
邱文双介绍说，针对有调控能力的水库下游村庄，我们提前有预警，并事先进行了全面安排。由于突发短时间强降雨，7月20日凌晨1:40通知开发区，开发区立即进入大贤村组织转移群众，当时，水已开始漫坝进村。
河北邢台大贤村
7月18日以来，中国华北、东北、黄淮部分地区出现强降雨过程。据邢台市官方消息，本次暴雨洪水远超1963年和1996年，为历史极值，灾情涉及邢台全境21个县(市区)。截至23日7时，该市受灾人口103.4万人，造成25人死亡，13人失踪，其中开发区死亡17人，失踪1人，邢台县死亡4人，失踪11人，内丘县死亡3人，临城县死亡1人，失踪1人。受灾情影响，邢台因网上流传的“七里河洪水漫过河堤决口，开发区12个村进水”一时间被推到风口浪尖。
邱文双发言如下：
各位媒体朋友大家上午好!现就网民及社会关注的问题做如下解答：
一、七里河洪水是不是泄洪造成的？
这次洪水是遭遇 “96.8”后最大洪水。七里河上游仅有一座不可调控的东川口小型水库，就没有节制闸，不存在人为调度泄洪问题，朱庄水库下泄洪水流入大沙河，不流入七里河。流入七里河的洪水有两路，一路来自东川口水库溢流，另一路来自西部山区汇入南水北调西侧排水沟。7月19日凌晨3时到20日零点，两个区域降水量均超过360毫米，占全年降水量的6成，造成东川口水库水位暴涨，两路雨水同时流入七里河，在107国道形成大洪水，防不胜防。由于七里河在大贤桥迅速变窄，造成了洪水漫过河堤决口，使开发区的村庄进水。综上所述，开发区受灾属自然原因，非人为泄洪所致。
二、关于防汛预警预报问题
7月18日，根据市气象台预测，19—20日我市将出现入汛以来最强降水，我市迅速下发了通知，要求全市做好各项防范工作。降雨期间，市气象台每两个小时发布一次雨情信息，自19日22时至20日08时，根据降雨情况将雨情通报调整为每一小时一次降雨信息，通过市电视台、微信、微博、网站、街上大屏幕等信息传播渠道对社会公众进行广泛传播。
针对有调控能力的水库下游村庄，我们提前有预警，并事先进行了全面安排。由于突发短时间强降雨，7月20日凌晨1:40通知开发区，开发区立即进入大贤村组织转移群众，当时，水已开始漫坝进村。
三、关于灾情上报问题
这次暴雨来势凶猛，多条河道行洪，导致全市短时间内多地多处被淹，开发区受灾严重。我市在第一时间开展救灾工作，积极排除险情，转移救助安置群众。随着洪水逐渐消退，险情趋于平稳，各级正在对受灾情况进一步全面、精准统计核实，灾后，市防汛办立即成立了由发改委、民政等部门组成的灾情统计组。截止7月23日7时，核实全市死亡25人，失踪13人，其中开发区死亡17人，失踪1人。具体死亡名单已公布，对此，我们非常痛心!
四、灾情发生后的主要工作做了什么？
洪水发生后，我市第一时间启动抗洪抢险救灾系统，全力以赴抢险救人。驻地部队立即驰援开发区，安排了28艘冲锋舟、280余名官兵，组织当地干部群众1200人，对出现险情的堤坝进行抢护，转移被困群众。目前，开发区派出15个工作小组，对12个进水村庄逐户查勘灾情，灾区的防疫工作已经全面展开，慰问安抚灾民，统计受灾情况，正在紧张有序进行之中。对所有转移人员进行了妥善安置，做到有水喝、有饭吃、有病看、有衣穿、有房住，对每个因灾死亡的家属实现“四包一”(县、乡镇、村干部及心理医生)。
救援人员紧张施救中
救援现场
据央视最新消息，河北省政府已成立由省防汛办等部门和有关专家组成的工作组，赴邢台等地帮助灾后重建、群众安置和善后处置等工作，就群众关注的热点问题进行了解核实，及时回应社会关注。
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