资深司长40年经验谈机关“潜规则”：局长为何老找你事儿？
2017/2/26 瞭望智库
本文作者张建是高级编辑，原国家人口计生委宣教司司长、党支部书记，国家卫生计生委监察专员，现任中国卫生计生思想政治工作促进会副会长兼秘书长。
其“机关行为作风”和“机关支部党建”的专题讲座广受欢迎，撰写的著作《机关行为36“忌”》引发青年热议和思考，库叔获得人民出版社授权后，将陆续发布书中内容，希望对各位读者有帮助。
文︱张建
本文由瞭望智库摘编自作者所著《机关行为36“忌”》，人民出版社授权发布，如需转载请在文前注明来源瞭望智库(zhczyj)及作者信息，否则将严格追究法律责任
1
为什么不能在领导面前逆反逞能？
那是40年前我在兵团的时候，我们班在一个果园里干活。正干着的时候，团参谋长来到果园，看着我们随口就说了几句我们做得不对的地方。我没有多想，只想着顶撞他：“我们怎么做得不对？我看没问题!”参谋长倒没有说什么就走了，但我期待的同伴们的赞赏并没有出现。倒是有人问我：“你是怎么了？脾气这么大，参谋长没什么错呀!”
事过之后我也懊恼，本来只想在同伴面前逞能一下表现自己，根本没有想过自己这样做对不对，也没有考虑这样做的后果。参谋长本人宽宏大量，没有记恨我。不久我调离兵团，他还主动和我联系，表示关心，让我心里很长时间不是滋味。
逆反逞能经常是没有道理的，大多是青春期不成熟的后遗症，或想发泄自己的某种情绪，或想向同伴展示自己的“胆量”，不考虑对不对，只想着敢不敢。我年轻时的那种表现，实际是想在同伴们面前有所表现。这样的逆反逞能属于没有正确地认识自己。
可能是有的人长期不被注意，就找一些不恰当的场合去表现自己，为在同事面前显摆逞强而做出非理智的行为。而这种行为并不能得到同事们的赞赏，因为根本用不着你这么做。这种非理性的、对上级的无理冒犯，破坏了工作秩序，对领导、对同事、对自己都没有益处，一般来讲后果都很严重。
现在，我成了老人了，在一些场合看到有些青年干部，无端顶撞领导或发表偏激言辞，不管自己对不对，更多的是为了引起注意，为了表现自己而逆反逞能。我心里多少有点感到好笑，同时也为他们着急。青春叛逆谁都有过，它是一种成长，可以理解。但是思想不成熟对机关工作人员来说可不是个小缺点。有的人到了40、50岁还时有表露，个人的提高和进步就很困难了。
机关里的层级管理是机关正常秩序的保证。没有规矩不成方圆，古今中外都讲这个规矩——下级服从上级。有意见通过许多方法和途径都可以表达，顶撞上级的轻率举动，直接破坏了机关工作的规则，也损害了自己的形象。
应该怎么办呢？我想一要摆正位置，认识自己，搞清楚我是谁；二是要知错就改。顶撞没关系，但是意识到错误要马上纠正。因为这些都是可以原谅的，没有什么对错，逆反逞能而已。
告别青涩的过去，走向成熟的未来。
2
为什么会上被骂还不能当场声辩？
我用“声辩”，而不是“申辩”，意思是说当场发出声音和不发出声音是不一样的，如果你写个纸条或者采用巧妙的方法给予说明或者申辩也未尝不可。如果你是有所准备，故意要当场声辩，那就另当别论了。
一次，我们通知第二天召开全司重要会议，结果有一位干部迟到了十几分钟，我当即批评他：“重要的会议怎么能迟到!”他当即声辩：“公交车出了故障，路上又堵，本来应该不会迟到的。”看到他自感委屈的神情，我的批评更严厉了：“不管什么原因都不能迟到!你不要声辩。”结果很影响会议气氛。
但凡当场声辩，通常都有一些原因，有时还很有道理，但通常都处理不好。关于迟到，堵车是一个原因，但如果会议重要的话，堵车就不是理由，应该打出充足的提前量。至少事先应该报告一下，受到批评，应该首先表示歉意，有特殊原因可以会下说明。
这让我想起40年前的一件事。一天我和一位同学相伴上学，感觉时间有点紧，我那位同学戴有一块手表，他说出门前刚对了中央人民广播电台的滴滴报时，应该没有问题。紧走慢走，我们刚进了校门，上课铃声响了，等我们推开教室的门，老师已经开始讲课了。老师对我们说：“迟到了，你们就站到后面去。”我那位同学当场声辩说：“我们没有迟到，我的表是北京时间，是上课铃早打了一分钟!”老师更生气了：“迟到就是迟到，还狡辩什么!站到后面去!”
站了一节课，站是站了，心里还是不服，总认为我们自己不算迟到，上课铃没按北京时间响。事后老师跟我们讲了道理：“打上课铃可能有点误差，但打铃上课是全校的规矩，这是大道理，你们按你们的时间迟到了，这是小道理，小道理要服从大道理。如果大家都按自己的道理，学习秩序不就乱了吗？况且早自习你们也是应该早来的呀。”我们接受了老师的批评，承认了错误，吸取了教训。
有人会说，如果严格按北京时间打铃，我们就不算迟到了，还是校方犯错在先，不应责备我们。想想当年的条件，打铃的时间有点误差是难以避免的。即使到了今天，也不能保证那么准时，迟到了也不至于会被罚到后面站，但迟到的原因能成为当场声辩的理由吗？
有些人就事论事，认为只要有理由，就可以当场声辩。但不知道想过没有，原因和理由与当场声辩不是一回事。当场声辩的本质是不服管理，而不是有没有道理。道理有大有小，小道理要服从大道理。潜意识中的不服管理就会在有一点所谓的理由时表现出来，除非你是有意要表达这种情绪，否则就没有道理，还可能导致问题升级矛盾激化。迟到可能有理由，或许很值得，但没有事先告知，有错在先，那就该接受批评。当然特殊原因或许还会受到嘉许，但它和当场声辩不是一回事。这样的后果于己于人于事都是弊大利小，甚至产生严重后果。
行政机关有一条很重要的规则，就是层级管理。这是行政有序高效的保证，没有这一条，机关就乱了套了，对于上级在公开场合的批评，不能当场声辩，这是机关纪律的要求。如果批评不当，也是采用事后协调弥补的方法，机关思想政治工作就是解决这些问题的。
有人当场声辩只想解释说明，语气没有那么硬，这时候我都会马上制止他：“不解释，不要解释。”为什么，这是我自己的经验教训，除非让你解释，否则你的解释没有意义。批评你迟到，就是批评你迟到，影响会议就有错，有什么理由或功劳下来再说，不是一回事。如果领导劈头盖脸地训一顿，当场声辩的效果就更不好，把本来的迟到批评变成了对立矛盾，恐怕有违初衷，也会影响会议效果。
除非你是想借机发泄，否则不要当场声辩。首先，没有遵守会议纪律影响会议理当受批评，如果事先打了招呼就情有可原。如果你真有重要原因，那也用不着当场声辩，事后说明就好。当场声辩表现出心胸狭隘，说到底还是不服管理的心理作祟，不服管理就不是小问题了。
又有一次全司开会，一位青年干部迟到了十几分钟，我照例批评了两句，他点头表示接受。过后我问他，才知道早上他送父亲急诊，到了医院做了安顿，马上就赶来开会，开完会还要赶去医院。亲人病重是大事，他完全可以不来开会，发个短信就行，但他还是顾全大局，还接受了我的批评。我由此对他更加信任，也会注意以后批评的方式，他没有当场声辩，是一个成熟青年和优秀公务员的良好风范。
对于批评者来说，把握好批评的分寸至关重要。这里也有一个小道理和大道理的问题，为批评而批评于事无补，动机不纯更是害人害己。对于被批评者，可能事出有因，甚或理由充足，但当场的错误恐怕交代不过去，至于你当场声辩不声辩，也算是对你聪明智慧的一个小小的考验吧。
3
为什么大会发言要请教领导？
我当科员的时候，很怕见领导，更不会主动去请教领导。是不敢，还是不愿？是不屑，还是没说的？可能都有，反正是敬而远之。一次领导让我代表机关到系统的大会上发言，我用心写了一个发言稿，觉得挺美，也没有征求同事和领导的意见，甚至还不想让领导指正，怕把我认为精彩的内容给否定了。
会后，领导找我谈话，在基本肯定我发言的同时，还指出了我发言的一些问题，还是一些比较重要的遗漏。领导告诉我，如果想让自己的发言精彩，务必在发言之前听听大家的意见。自我感觉是一回事，不请教还真有问题。由此，我记住了这个教训。
上，上级领导也。孔子说“不耻下问”，我们也经常说向群众学习，但就是没有说向上级学习，只提“下问”不说“上问”，这是一个很重要的遗漏。可能也是一个玄机吧，这里的学问年轻人怎么能轻易知道呢。在我们的机关文化中，也有一些不明确的规则，机关里讲究层级管理尊卑有序。作为下级，作为青年，不是你随便可以向上级领导发问的。可是在机关里，对青年人来说，大多数人都是你的上级或长辈，他们的知识经验包括做人之道都有值得你学习的地方，如果你不能经常地“上问”，那就不知要失去多少学习和提高的机会。不上问是机关青年进步不快的重要原因之一。
对一些不善于请教的青年干部，我就经常鼓励他们向我发问。一次，一位年轻干部对我说：“您让我见到您就要给您提一个问题，您对其他人也这么要求吗？”我说：“我看你不太主动请教人，所以才鼓励你提问。你问我的这个问题，是在我的要求下问我的，其他的人是主动问我的。一个被动，一个主动，能一样吗？”他说“我明白了，谢谢您!”就走了。
他明白了吗？我看他没有明白，因为以后见到我，他没有再问我了，也没有请教我的意思。当然我也不会再主动跟他说什么了。可另外有的青年，经常都会向我发问或者说请教领导，几年下来，他们之间的差别就显而易见了。
不上问是机关青年普遍存在的一个问题。至于原因各有不同。有的青年是不敢接近领导，恐怕有所失误受到批评；有的青年不是不敢请教领导，而是不屑请教领导，自恃才高，耻于上问；还有的青年不求上进，也不善思考，基本提不出什么问题；也有的是看到领导板着个面孔，自然也就敬而远之了。
我们的机关，都应该是学习型的组织。所谓学习型组织，就是其中的每一位成员也都是学习型的人。如果作为个人不善于学习，整个组织能叫做学习型组织吗？我们每个人的生存能力和发展能力，很大程度上取决于我们的学习能力，正所谓活到老学到老。那么我们向谁学、怎么学，可能很多人没有好好想过。
我们说的最多的就是向书本学、向实践学、向群众学，这些都没有错。可是你想过没有，我们每天接触最多的，就是我们的同事、我们的领导。而他们就是一本活的教科书，就是活的实践，他们身上积累着大量从书本和实践中得来的东西，都是很宝贵的财富，所谓“听君一席话，胜读十年书”。近在眼前的“富矿”怎么就视而不见呢？所以在向书本学、向实践学、向群众学之外，还要倡导向同事学、向领导学。学习是时时处处的事，如果局限在几种形式里，那可就要误大事了。我想这恐怕就是学习型青年和非学习型青年的区别吧。
一次，司里要进行年终总结，每位干部都要述职，一位青年干部问我怎么能讲好，我建议他把自己的发言稿征求他的同事和领导意见，结果反响很好。且不说各位领导和同事会提出中肯的意见，光是主动征求意见这一条，就得到大家内心深处的认同了，这比内容重要得多。在征求意见不是“规定动作”即不是必须程序的情况下，主动请教和征求意见就愈显可贵。如果能和工作联系起来，并把握好请教的时机，那就更好了。
有一个青年跟我说，那次他在办公楼一进电梯，单独和部长来了个面对面，一时无措紧张得很。领导说“你好!”，他说“您好!”再没有话了，不知道该怎么办，也不知说些什么，很是尴尬。我问他，难道没想过会遇见部长吗？或会遇见司长处长等其他领导？看来还是没有准备，准备什么呢？准备随时学习，本来是请教领导的好机会，因为没有学习的意识，就错过很好的机会，但有的人善于学习还会想办法创造这样的机会。
我们在工作时间，都有和上级领导相处的机会，能否善于虚心地请教他们，决定了一个青年发展和进步的快慢。但凡领导，都有一些自己独特的优点和长处，通常不是年轻人表面上看到的那一些。作为晚辈和下属，如果能接近领导，讨教一些真学问，学到一些真本事，真所谓“近水楼台先得月”，这和讨好奉承根本不是一回事。放着和优秀上级接近的机会而不请教不学习，岂不太可惜了？!
实习生汪乃馨、郭大鹏对本文亦有贡献。
学术合作联系人：周邦民(微信号：i87062760)，添加时请注明：姓名+职称+单位
http://weixin.100md.com
返回 瞭望智库 返回首页 返回百拇医药