沙特国王声势浩大亚洲行，他不靠美国要靠东方了？
2017/3/22 瞭望智库
从2月26日到3月18日长达21天时间里，81岁高龄的沙特阿拉伯国王萨勒曼率领千人代表团，对亚洲5国展开声势浩大的马拉松式访问，在亚洲刮起了一股“沙特风”，引起国际舆论广泛关注。因此，一些政治分析人士得出了沙特开始远离美国转身“向东看”的观点。
文 | 瞭望智库驻利雅得研究员 王波
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其实，萨勒曼的这次高调亚洲行与沙特对内对外政策密不可分，具有多重目的，不能简单一概而论。其中，访问马来西亚、印度尼西亚和文莱3个伊斯兰国家与沙特当前针对地区政治对手伊朗的对外政策有直接关系；访问中国和日本是为促进沙特经济转型的对内政策寻求出路。
可以说，在经济上出于对亚洲原油出口市场的重视以及经济多元化考虑，沙特开始“向东看”，但在外交和安全上，沙特正上演着从昔日在奥巴马时期与美国的“渐行渐远”到如今特朗普上台后对美国的“投桃送李”。
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代表团规模如此之大为哪般？
据国马来西亚、印尼和日本的媒体报道，沙特国王的亚洲行组成了1000多人的代表团。除有600名王室成员、相关阁僚以及国王随从，还有约800名各界代表。其中王子25名、部长10多名。
在此次出访中，沙特王室总共出动10多架飞机、携带近500吨行李。行李包括2辆奔驰S600轿车和2部自动舷梯。
沙特国王出访代表团规模如此庞大高调，一方面是由于此次亚洲行在外逗留时间长、访问国家多并兼有休假性质。访问期间，萨勒曼将率王室一众人在印尼巴厘岛休假超过一周时间；另一方面，沙特王室一向有通过炫耀其财富来彰显其国家强大吸引国际关注的传统。看来，此次萨勒曼亚洲行刚一开始，其目的之一就已达到：国际舆论从被沙特代表团庞大规模和奢华所震撼转而关注到访问本身。
而在油价一落千丈经济紧缩大背景下的沙特国内，民众不仅未对王室国外的大讲排场表达不满，反而为国家受到国际高度关注感到自豪。很多网民在社交媒体发出代表团在国外受到超高礼遇的图片以表达作为沙特国民的自豪之情。
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访马来西亚和印尼剑指伊朗
沙特当前的对外政策主要是围绕与伊朗为代表的什叶派力量的角力。这是沙特在外部事物中的核心利益所在。
而且，近年来，沙特与伊朗的博弈战场已从中东地区扩散到非洲和亚洲以至于更远的南美洲国家。
去年，沙特和伊朗外长争相访问非洲国家乃至出席非洲地区会议，目的是寻求更多非洲伊斯兰国家对自己的支持。
印尼是人口最多的伊斯兰国家；马来西亚是伊斯兰世界中经济和军事实力均较强的国家。两国均是沙特2015年12月组建的伊斯兰反恐军事联盟的成员国。而这个联盟没有伊朗、伊拉克、叙利亚等什叶派国家。
在2016年10月联合国安理会针对叙利亚问题草案的投票中，埃及与伊朗和俄罗斯一起投了反对票，这让沙特无比气愤。沙特常驻联合国代表阿卜杜拉说：“埃及还不如一个非阿拉伯国家马来西亚和塞内加尔与我们的立场走得更近!”沙特代表的这一席话一方面是对曾经阿拉伯好兄弟如今“背叛”自己表达不满，另一方面也是对马来西亚支持自己表示赞许和感谢。
同年12月，沙特、美国和马来西亚在沙特北部与伊拉克接壤的北方边疆省举行了“2016北方之矛”联合军事演习。
沙特希望通过给予马来西亚和印尼更多经济上的援助和投资以换取两国在自己与伊朗的博弈中发挥更大作用，哪怕是在政治和宗教层面上的支持。
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沙特经济政策“向东看”
访问中国和日本，萨勒曼的目的更多的是希望两个经济大国能够在沙特的旨在摆脱对石油依赖的经济转型计划实施中给予支持和帮助。
由于日本在中东地区的的政治影响力微弱，沙特与日本的合作重心主要在经济层面。
2016年4月，沙特提出了旨在摆脱对石油依赖的2030愿景。该计划核心是大力发展工业和投资领域，以替代石油作为未来国家收入主要来源。
在31岁的沙特副王储、国王幼子穆罕默德的主导下，日本软银集团将与沙特主权财富基金联手，打造规模高达1000亿美元的科技投资基金。
软银公告说，未来五年内，软银预计至少投资250亿美元，沙特主权财富基金投资450亿美元。同时，还有多家国际投资者也在积极商谈参投，未来总规模将达到1000亿美元。
软银董事长兼CEO孙正义称，这只基金未来将会成为全球科技领域最大的投资者。
在此次访问中，沙特与日本商讨在沙特建立工业区的建议，吸引包括丰田公司在内的日本企业在沙特投资建厂。
而对于与中国的合作，沙特深知作为联合国五常之一的中国在中东奉行“不谋求势力范围，也不选边站队”的中立政策。虽然中国连续多次在安理会上投了涉叙问题决议草案的否决票，但沙特逐渐明白中国的这一做法是其“不支持通过武力干涉它国内政”政策和其中立立场使然。沙特遂将与中国的合作更多投向经济领域，特别是在中国提出“一带一路”战略与沙特出台“2030愿景”之后。
继2016年9月穆罕默德副王储访华签署10多个合作协议和谅解备忘录之后，本次萨勒曼国王之行中沙双方又签署了14项谅解备忘录和意向书。中国外交部副部长张明称，这些协议包含35个项目的合作，价值650亿美元，涉及原油、石化、交通、核能、矿业、航天等领域，深度和广度均为两国合作史上前所未有。
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沙特极力向美新政府示好
就在沙特国王萨勒曼高调开始亚洲行之时，外界政治观察者纷纷猜测，沙特外交重心将从美国转向亚洲，企图通过平衡大国关系达到对冲美国在中东战略收缩和特朗普政府中东政策调整造成的风险。
其实，事实正好相反，沙特在经济上“向东看”，但在政治上继续“向美看”，不仅没有远离美国，而且极力向美国示好，希望特朗普政府能够介入中东事务，特别是在遏制伊朗问题上站在自己一边。
在奥巴马执政的8年时间里，由于奥巴马不愿意介入中东乱局并为换取伊朗放弃核计划而解除对伊制裁，这使得沙特在与伊朗的博弈中孤立无援、备受压力。
因此，沙特与美国关系跌入谷底，迫使沙特做出自己拉邦单干的痛苦抉择。但在实践中，沙特发现自己势单力薄，难成气候，再加上军事大国俄罗斯与伊朗为伍，英法等国也不愿趟中东浑水。沙特最后发现只有依靠美国才能遏制伊朗。
而此时，特朗普上台。沙特积极做特朗普的工作，对他的团队展开游说。就在特朗普当选前后，沙特外交大臣朱贝尔在美国逗留长达一个月之久。一个国家外长在另一个国家逗留如此长时间，这在国际外交史上实属罕见。
沙特的外交努力似乎没有白费。在过去两个月时间里，特朗普及其团队已公开批评奥巴马与伊朗签署的核协议并威胁要解除该协议。
特朗普团队称伊朗是全球恐怖主义的最大支持者并提出要遏制伊朗、出兵叙利亚，并在叙利亚建立安全区等主张。特朗普的这些新中东政策无疑有别于奥巴马，是在朝向有利于沙特的方向发展。
就在萨勒曼国王开始亚洲行日本站的时候，沙特王宫办公厅发布公告说：“沙特副王储兼国防大臣穆罕默德将于3月16日开始对美国展开访问。他将与特朗普总统和其他美政府高官就双边关系和地区形势进行会谈。”
政治观察者可能已注意到陪同萨勒曼国王出访亚洲的庞大代表团中居然没有外交、国防、石油和财政这些政府核心部门大臣的身影，他们去了哪里？他们原来是陪同沙特的三把手——国王儿子、副王储穆罕默德去美国见特朗普了。由此而见，沙特极其看重与美国新政府的关系，并急于修补奥巴马时期两国破损的外交关系。
沙特媒体称，穆罕默德这次美国之行取得巨大成功，为沙美两国关系翻开了新的一页，是两国关系史上具有里程碑意义的事件。
沙特石油大臣法利赫对美国媒体表示，沙美两国关系从未如此紧密，并且两国对遏制给地区安全和稳定构成威胁的伊朗达成共识。
作为对美国新政府友善态度的回报，法利赫表示，沙特计划对美国基础设施进行总额高达2000亿美元的投资，以支持特朗普新政。
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