中国的“小神盾局”在深圳成立了，国防黑科技将如虎添翼！
2018/3/19 瞭望智库
3月14日，全国首个国防科技创新快速响应小组在深圳启动运行。深圳市委书记王伟中会见中央军委科技委主任刘国治，并共同为快速响应小组揭牌。
成立国防科技创新快速响应小组，是中央军委科技委推进科技领域军民融合发展，利用先进商用技术为军服务的一种机制探索。首个国防科技创新快速响应小组启动后，将依托深圳经济特区创新优势，通过多种形式快速响应国防科技创新需求，为推动形成灵活高效的国防科技创新价值链积累经验。
起底比肩 DARPA 的 DIUx，为什么它投 1 亿美元相当于 VC 投 18 亿美元？
本文由微信公众号“战略前沿技术”(ID：Tech999)综合自踢围TechSavvy、深圳特区报，不代表瞭望智库观点。
从美国国防部国防创新试验小组(DIUx)近期关注的五大前沿技术领域，不太?????能看出这个机构的独特之处，这五个领域分别是：Artificial Intelligence(人工智能)、Aumatchtonomy(无人系统)、Human Systems(生物系统)、Information Technology(信息技术) 和Space(航天)。
世界上所有科技从业者都在关注这五大领域，笼统地说领域未免过于宽泛，但是 DIUx 明确指出了五大领域的关注重点：
1. 能够为实时对抗服务的人工智能和机器学习；(现在限制人工智能在军事领域应用的关键就在于：短时间、强对抗的交战环境能够提供的机器学习样本数量太少，导致人工智能难以在对抗环境中施展)
2. 无人系统，重点关注人机协同和编队技术，或者与无人系统对抗的技术；
3. 能够通过增强人体生存能力、训练水平和生化保护等技术，应对新兴的生物威胁；
4. 能够使战斗人员实时获得和使用交战信息的信息技术；(特别强调实时性，战场瞬息万变，延迟或宕机都不能接受)
5. 随时进入太空、全天候卫星服务和天基互联网等航天技术。(太空资产往往防护能力差，容易被摧毁，这就需要随时补充太空资产的能力)。
8 月 31 日，在旧金山举办的航天技术投资论坛上，DIUx 专家 Butow 指出，在 DIUx 关注的航天领域，特别要强调低成本和快速，而且发射服务最好能使多颗卫星进入各自的轨道(一箭多星)，“未来购买发射服务要像现在使用快递一样方便”。
此外，为了获得卫星的全天候服务(不论白天黑夜还是刮风下雨)，甚至可以以牺牲分辨率为代价。Butow 指出，现阶段通常要等到卫星经过地面站时才能获得数据，这与很多突发事件和军方行动的要求严重不符，DIUx 将寻求商业航天帮助解决这个问题，微纳卫星也许是解决这个问题的出路。
下面将通过解答以下六个问题，来起底这家跟 DARPA(国防部高级研究计划局)比肩的机构。
1
DIUx是什么来头？
DIUx(Defense Innovation Unit Experimental)，国防创新试验小组，是美国国防部在硅谷成立的常设试验组织机构，主要负责将民间的新兴前沿技术引入国防部。DIUx 由前国防部长阿什·卡特创建，是美国防部和硅谷的“桥梁”。
DIUx 旨在打破国防部的围墙，让来自外部的创新注入国防部，使美军持续保持技术优势，成为国防创新的新血液。
目前该小组在美国四个城市设有办公室(见下图)，大约由 50 名员工组成，包括 1 名主任、多名高级专家和来自陆军、空军、海军和海军陆战队的雇员等。
2
DIUx 为什么牛？
首先，他们可以直接跟国防部长汇报，直通五角大楼最高层，大大缩短决策时间。还有人事任命、合同执行等方面的特权，避免了很多官僚化的程序。
DIUx 灵活迅速，一家公司进入他们的视线后，90 天内即可签署合同。近水楼台，建在硅谷和东海岸的波士顿，走在科技的最前沿，是国防部的高科技“星探”。
最后，这里允许失败，卡特明确表示该机构的投资允许失败，失败是可以接受的，更为重要的是，要“快速失败”。
3
DIUx 的使命是什么？
DIUx 是并不是直接资助感兴趣的技术，而是发现有价值的技术后，与国防实验室或项目执行官建立联系，由后者去获得更多的技术信息。其主要使命包括，构建并加强与企业的关系，寻找颠覆性和新兴技术，作为国防部在硅谷的一个“前哨”。
换句话说，DIUx 就是发展军民两用技术(某种程度上可以理解为美帝的军民融合先进技术办公室)，提高国防部从高科技新兴公司获取前沿技术的能力，使美军在未来持续保持技术优势。
2016 年 6 月以来，DIUx 签出了总价值约 1 亿美元的 47 份合同，其雇员 Butow 说，这一个亿的合同大概跟 18 亿的风投合同价值相当。
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DIUx 与 DARPA 的区别在哪里？
作为跟 DARPA 同样专注于创新的机构，其与 DARPA 的不同在于：DARPA 更关注内部的军事科技创新，而 DIUx 更注重借助外部创新，主要是商业技术的创新来推动国防创新。简言之，DARPA 的创新是由内而外，DIUx 是由外向内。
还有一个更重要的区别在于 DIUx 比 DARPA 更小更灵活更快。
5
DIUx 会不会在特朗普上台后失宠？
DIUx 在特朗普内阁发起的五角大楼结构调整中幸存下来，但其在国防部的新行政序列中的地位大幅降低，引发了很多人士对该机构前景的担忧。
最近，新任国防部长马蒂斯的到访击碎了这些质疑。
8 月 9 日，现任国防部长吉姆·马蒂斯在西海岸之行中访问了 DIUx，表现出对该机构的欣赏和支持态度。马蒂斯表示“我热情拥抱 DIUx，感谢卡特部门的先见之明”，“毫无疑问 DIUx 将继续存在，并将逐步扩大对国防部的影响和冲击”。
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DIUx 的特殊性如何保证？
卡特在今年 7 月 14 日离任前签署备忘录，授予 DIUx 很多在人事任命、合同管理等方面的特别授权。目前，除了需《2018 国防授权法案》支持的授权，其他授权均已到位，鉴于国会对 DIUx 的口头支持，国防部请求的授权极有可能纳入最终法案之中。
人事雇佣灵活，聘期可长可短，对高端人才吸引力大。《2017 国防授权法》允许 DIUx 以非竞争方式雇佣聘期不超过 18 个月的人员，沃克备忘录允许这部分雇员延长任期至 36 个月；同时要求国防部起草《2018 国防授权法案》，允许其快速聘得长期雇员(这有点类似 DARPA，DARPA 最短可在一天内雇佣人员)。
除了更容易地吸引外部人才，DIUx 还寻求吸引内部人才的方式，尤其是现职军人：DIUx 正推动建立长期军职人员账户用于「联合任务分配列表」，该列表是军职人员在职业生涯中所渴求加入的。
500 万美元以下合同直接签，50 万美元以下的会议随便开。授予 DUIx 执行 500 万美元以下合同的权力，即无须通过国防部常规采办流程，尤其针对作战和维护方面合同。
此外，DIUx 获得的授权还包括：自发发布广告、通告和方案的权力；批准 50 万美元以下的会议费用，而不需要通过常规渠道获得批准等。
看完对以上六个问题的解读，你应该对美国这家小“神盾局”有了初步的认识。
DIUx 的理想运行模式如下：初创公司提出创新性的想法——被 DIUx 认可并注入少部分资金——DIUx 的认可促使初创公司加大投入，同样也吸引了风险投资的进入——借助民间资本使新技术得到发展，为国防部所用——初创公司拿到军方订单，做大做强，使新兴企业、军方和投资者都受益。
DIUx 模式是一种典型的军民融合“民参军”模式，这种模式渗透在整个美国国防采办体系当中。据美国国会的一份研究报告显示，军民融合给美国国防部每年节约 300 亿美元，相当于其采办费总额的 20% 以上。
DIUx 模式不是万能的，但其中是否值得我们借鉴的地方？谁会是中国的 DIUx？不妨拭目以待。
延伸阅读：
这是一次民族史上罕见的人才回流潮：他们让中国部分科技实力加速了15年...
7日上午在参加广东代表团审议时，听了10年前归国创业的袁玉宇代表的发言，习近平强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能顺利转换，是不可能真正强大起来的，只能是大而不强。
今年的政府工作报告指出，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。
要跑出中国创新的“加速度”，人才是核心关键。
我们不仅要利用好本土人才，而且要利用好海外人才，还有很重要的一点就是：防止人才流失。
就在10年前，人才流动状况是大约每7名中国留学生中仅有1人回国。
但目前，状况正在改变，每7人中有6人回国。
换言之，折磨了中国几十年的人才流失状况正在接近尾声。
这绝对意义重大!
文 | 库叔
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曾几何时，中国人才“哗哗”外流
过去几十年，中国的经济增长速度在世界主要经济体中遥遥领先，但中国的人才、尤其是顶尖人才却在流失：
2013年，中国科学和工程领域人才出国滞留率平均达87%。2014年1月美国能源部下属的橡树岭科学与教育研究所发布的《2011年美国大学外国博士居留率》的报告结论也基本如此。
有媒体对2001年至2011年十年间留美的理工科高端人才拿到博士学位5年后仍不回国的人数比例做了数据可视化统计，发现中国留学美国的高端人才总是去的最多、回的最少。
中国、印度和韩国是美国外籍理工科博士中最多的三个国家，而中国理工科博士选择留在美国的比例，位居各国之首。
不仅如此，中国校友会网2013年发布的高考状元调查报告称，高考状元在国内完成本科学业后，大多数选择留学深造，保守估计全国“状元”中出国留学比例高达60%，而学成后有将近70%选择留在海外。
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什么原因导致人才外流？
此前，中国人才流失的主要原因主要有如下几点:
硬件方面，瑞士洛桑管理学院2012年发布的全球竞争力报告曾称，中国的基础设施总排名是第29名，科研设备运行效率较低，综合效益有待提高。
科技部前部长徐冠华曾说过，中国大型科研设备利用率只有25%，而发达国家是170%。
许多留学生曾经反映，他们在国外做实验，即使是研究生阶段，也可以使用价格高昂的先进仪器，而回国之后却发现国内的好仪器都在少数人手中，一年也用不了几次。很多专家花钱买了机器，却不愿意分享，很大程度上导致了利用率低。
软环境也是造成中国人才流失的主要原因之一。
一方面，受各种管理规定的影响，很多科研人员都把精力放在拉课题上，课题成果的质量则重视不足。
而在国外，申请课题很容易，审核却十分严格。
另一方面，中国研究机构存在“只进不出”的现象，岗位流动性不足。
其次，中国科研人员的薪酬水平仍然较低。
2014年，由对外经济贸易大学公共管理学院副教授廉思领衔的《中国高校青年教师调查报告》显示：
●高校教师年收入10万元以下的占47.7%，年收入在15万元以下的占到总人数的85.9%；
●11.8%的高校青年教师工作前几年主要靠父母和配偶支持；
●14.2%受访者以兼职收入为主要经济来源，以代课、培训、承揽项目等方式贴补家用。
此外，融资机制、生态环境等也是人才选择定居国外的考虑因素。
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他们的回归，让中国科技实力加速提升
当前，全球“人才战争”硝烟渐起，不仅许多发达国家通过改革移民政策，加大人才吸引或留置力度，一些发展中国家也不甘示弱，纷纷加入“抢夺战”。
前新加坡总理李光耀曾说：“中国是在14亿人口中选人才，而美国则是在全球70亿人口中选人才。”
有人曾预测，未来20年，中国的发展需要100万顶尖人才。现在，中国人口总量是美国的4倍多，要想发展成为世界第一经济大国，必须靠人才来支撑。
●据美国全国科学理事会统计，2006年美国大约有35%的科学与工程博士来自外国出生者，其中有22%来自中国大陆，4%来自中国台湾，排在第2名的印度只有14%。
●截至2010年，有11名日本血统的人先后获得自然科学领域的诺贝尔奖，大部分都是日本自己培养的；而中国先后有8名华裔获得自然科学领域的诺贝尔奖，但全部是以外籍身份获奖。
●阿德麦肯锡曾经做过一个调研，作为世界第二大经济体，中国大概需要75000个高端的一流的职业经理人，但是中国市场上只有5000个左右。
●据科技部在2014年的统计，中国真正的高端人才在全国范围只有一万人左右，而美国至少是中国的十倍以上。
根据第六次人口普查的数据，中国人口抚养比开始提高。年轻人才的流失对中国经济从人口红利到人才红利的转变也提出了巨大挑战。
为了打好“人才争夺战”，中国正在不断采取各种措施：“千人计划”、“人才签证”、“留学生创业”……
根据人社部2016年数据，2009年—2015年我国人才引进总数达4.4万人。
2016年，全国已经有留学人员创业园321个,6.7万名留学人才在园创业。
西方媒体评价：世界上没有任何一个国家像中国一样，如此重视吸引流失在外的人才回国。中国将其视为令其站在科技前沿、促进国家经济发展到新水平的关键捷径。
西方国家近几年的不安定和衰落也进一步把更多人才推回中国。
一些归国留学生认为，西方发达国家往往数十年间社会环境都是静态的，有的甚至家门口换了块路牌就算一个大的变化。归国后发现，都市生活巨大变化的背后处处是商机，“一起出国留学的同学，绝大多数都陆续回国发展了”。
于是，从2013年以来，中国开始出现大规模留学人才“归国潮”。
截至2016年底，中国留学回国人员总数达到265.11万人。仅2016年就有43.25万留学人员回国，较2012年增长15.96万人，增幅达58.48%。
2015年留学回国就业人员去向
在这些归国人才中，更是有众多的重量级大咖，他们的回国，让中国部分科技实力加速了15年!
比如下面这几位牛人：
密码之父姚期智
2017年2月，中国科学院外籍院士姚期智与杨振宁一道放弃美国国籍、正式成为本国院士的报道，一时激起千层浪。
这不仅是因为杨振宁的高曝光率，姚期智本身就是一个无法被复制的传奇——迄今为止，他是获得世界计算机最高奖项图灵奖(图灵奖是由美国计算机学会于1966年创立，以计算机概念的创始人图灵的名字命名，每年评选出一至三名获奖者，与诺贝尔奖齐名)的唯一一位华人。
姚期智
他是蜚声中外的“大师”、世界著名计算机学家、美国科学院院士、“密码之父”......
作为终身教授，他可以享受终身教授津贴，可以不受学校的教学考核，可以决定自己什么时候退休。
即使退休，依靠他在计算机理论方面的突出贡献，完全可以继续留在美国享受这一切。
但是，2004年，57岁的姚期智卖掉了在美国的房子，辞去了普林斯顿大学终身教授的职位，回国任教。
他想将自己的后半生，融入进中国的计算机教育事业。
他说：“我所学的东西能有机会在我出生的中国生根，有条件在该领域为中国培养出世界级的研究人员来，我觉得这是一件非常有意义的事情。”
回国后，姚期智正式加入清华大学，在高等研究中心任全职教授。
他的回归，填补了中国在计算机理论研究方面的空白，让中国计算机理论研究真正与世界接轨。
不仅如此，因为“分量重”，姚期智回国被视为海外高层次人才回归中国的“风向标”。
行业领军人物施一公、谢晓亮、王贻芳...
国际著名的结构生物学家施一公、单分子酶学的奠基人谢晓亮、高能物理王贻芳、人工智能甘中学、新药创制丁列明……
他们的回归使中国在相关领域的科研发展水平在世界上加快了10年到15年。
王贻芳在广东省深圳市大亚湾反应堆中微子实验室内
青年才俊陈宇翱、陆朝阳、戈钧...
量子物理学家潘建伟及其高徒陈宇翱、陆朝阳，三人三夺世界量子电子学和量子光学领域最高荣誉——菲涅尔奖。
回国后，他们组建了一支中国物理界的“梦之队”。
潘建伟主持研制的世界上首颗量子科学实验卫星“墨子号”成功发射，圆满完成了包括在国际上率先实现千公里级星地双向量子纠缠分发在内的三大既定科学目标……
英国《自然》杂志评价：量子通信领域，中国用不到十年时间，由一个不起眼的国家发展成为世界劲旅。
量子物理学家潘建伟在中国科学技术大学一实验室内了解科研情况
《麻省理工学院科技评论》杂志评选的2015年度全球杰出青年创新人物(TR35)，中国“80后”青年科学家戈钧跻身其中。
从美国斯坦福大学博士后一毕业，戈钧带着怀孕的妻子回到母校清华大学，他说：“中美之间的科研条件在迅速缩小差距”。
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弄潮其中，风光无限
时至今日，中国留学生遍布世界100多个国家和地区。
他们经过多元文化的熏陶、全球化视野的历练，有着强烈的创新意识和创业意愿，是全新的国际化人才群体。
海归科学家作为知识技术转移的人才力量，正逐渐成为中国学术发展与科技创新的生力军、高新技术应用的推动者、推动中国创业发展的领跑者。
一是促进中国基础科研水平大幅提升。
据不完全统计，中国70%以上的教育部直属高校校长、80%以上的两院院士都有海外学习或工作经历。
“千人计划”分13批引进7000余人，绝大多数来自美欧等科教发达国家知名高校、科研机构和跨国企业，包括6名诺贝尔奖得主、80余名美欧等发达国家科学院、工程院等机构的院士。
他们的回国，必将使中国基础科研水平的大幅度提升。比如，清华大学生命科学学院在施一公等海归人才带领下，自2009年以来，已在《自然》《科学》等世界顶级期刊上发文70多篇，国际影响力迅速提升。
施一公
二是助推科技创新创业大潮。
海外留学人员回国后创建了大批高新技术企业，促进形成创业文化，为中国经济带来新的活力。
“十二五”以来，中国科技进步贡献率由50.9%升至2016年的56.2%，科技创新能力显著增强，发明专利申请受理跃居世界首位并保持领先地位，其中海外留学人才做出积极贡献。
国家“千人计划”专家创办的企业已有73家挂牌上市。
比如，“千人计划”专家、浙江贝达药业公司董事长丁列明，成功研发出世界第三个、中国第一个小分子靶向抗癌药“凯美纳”；
同为“千人计划”专家的信达生物制药(苏州)有限公司董事长俞德超，回国后带领团队开发上市了中国第一个具有全球知识产权的生物创新药“康柏西普”，是中国近10年批准上市的第一个大分子药物。
三是攻克一批关键核心技术。
在载人航天、“天河”高性能计算机、北斗卫星导航、“蛟龙”系列深海潜水器等战略高技术突破背后，频频出现留学人才的身影。
比如，2017年5月，中国南海海域天然气水合物(可燃冰)首次试采成功，将对推动能源生产和消费革命产生重要影响，国家“千人计划”专家卢海龙担任试采工程首席科学家。
还有被大家所熟知的中国“天眼之父”南仁东，也曾是放弃日本国立天文台客座教授职位归国的留学生，一心投身建设中国“天眼”。
中国“天眼之父”南仁东
四是撬动人才机制改革。
“千人计划”的实施，推动各单位在人才和科研机制上大胆突破、先行先试、新人新策、特事特办，实现“出人才、出成果、出机制”。
许多专家带回先进科研管理理念和经验做法，对国内人才机制创新产生了积极影响。
北京生命科学研究所实行“科学家为主”的管理机制，在较短时间内实现科研成果和人才培养双丰收，成为国内科研机构改革的“试验田”。
越来越多的海外学子，在“大磁场”的强大引力下纷纷归国，投身到这场伟大的民族复兴洪流，弄潮其中，风光无限。
(综合自《环球时报》、人民网、新华网、新华视点、《中国青年报》等，文中图片均来源于网络)
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