亏欠家庭，本领恐慌...一位年轻的县委书记：我们为什么这么焦虑？
2018/10/17 瞭望智库
中部一位年轻的县委书记说，“一把手更需要心理医生”。
作为聚光灯下的基层领导，“一把手”是基层干部中的“关键少数”。但长期以来，我们的关注点大多集中于基层一把手的权力与责任，而他们作为普通人所肩负的特殊压力以及身心健康问题，更加需要关心与辅助。
文 | 曾荣
本文转载自微信公众号“决策杂志”(ID：juecezazhi)，原标题为《需要“心理医生”的基层一把手，他们焦虑什么》，首发于2018年7月23日，原文刊于《决策》杂志2018年第6期，不代表瞭望智库观点。
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心理压力：一听到“属地”就想哭
在访谈中，一位直辖市乡镇书记讲到，自己特别怕听一个词——“属地”，“一听到这个词，内心就百感交集，有时甚至想掉眼泪”。
这个词就像一个魔咒，紧张、焦虑、沉重有时还有委屈，“属地”就像一个筐，满溢着上上下下、方方面面的责任与期望，可它终究不是百宝箱。
面对有限的人力与无限的任务，有限的权力与无限的责任，有限的发展水平与无限的美好期望，以县乡书记为代表的基层一把手长期处于超负荷工作状态。身心疲惫、焦虑抑郁、烦躁易怒、失眠健忘，成为这个群体的常见症状，这是心理压力水平超出个人承受能力的表现。
根据调查与研究结果，基层一把手的心理压力主要来源于四个方面：
其一，“一把手”的使命与责任。
一个地区的稳定与发展是党委书记最大的责任，党的领导能否在基层落实，上级的方针政策能否在基层落地，人民群众能否体验到获得感、幸福感、安全感，都是一把手时刻挂在心上的问题，也是时刻扛在肩上的压力。
从这个角度讲，越是有责任感的一把手，心里承受的压力越大，越需要有一颗“大心脏”。
其二，干部的本领恐慌。
当前，社会发展中的很多实际问题错综复杂。将法治、科学、民主的理念和方法运用到基层治理实践中，是每一个基层领导干部适应时代发展、胜任岗位的需要。
作为一个地区党委政府的主官，一把手在党性修养、个人素养和执政能力方面，都需要不断地锤炼与提升。因本领恐慌而引起的焦虑感，可以转化为领导干部不断进步的动力，但如果转化不好，也会成为部分领导干部难以承受的压力。
其三，问责风险与追责压力。
一方面，基层政府直接面对老百姓的切身利益和各种社会矛盾，一些长期积累的问题在短期内触发，基层干部面临着较大压力，特别是安监、城管、环保、信访等方面；
另一方面，很多基层政府现有的人员素质和配置，难以满足基层治理精细化、专业化的要求，资源整合与干部队伍素质提升是基层一把手经常面临的两大难题。
其四，对家庭的亏欠与负疚。
地区一把手的使命和职责，以及基层工作的特点，决定了他们不可避免地进入“5+2”、“白加黑”、手机24小时待命的工作模式。以北京为例，调查发现95%的乡镇书记平均每周至少加班一天，92%的乡镇书记在子女教育问题上感觉到欠缺和对家人愧疚。
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情绪劳动：阳光心态的带动者
在访谈中，中部一位年轻的县委书记谈到“一把手更需要心理医生”，除了抗压力、解难题之外，还要处理很多情绪问题。
比如，上一刻生气发怒，下一刻可能就要笑脸相迎；上班压力大，下班又不能把负面情绪带给家人；还要做到“不迁怒、不贰过”。这些对一把手来说都非常重要，它们都是情商的体现。
“情商高”被认为是基层一把手的特点之一。从心理学角度讲，情商是感知、理解、调节、激发自己和他人情绪的能力，这种能力是一个人进行沟通、协调以及领导工作的基本保障。
为了更准确地感知和理解他人的情绪反应，更好地调节和激发自己以及他人的情绪状态，需要付出非常大的脑力和体力劳动，这些劳动统称为情绪劳动。
情绪劳动与传统认识中的体力劳动、脑力劳动一样，是个人资源的一种付出，如果情绪劳动没有得到预期的良好反馈，我们就会感知到压力，产生耗损感、倦怠感。
基层一把手不仅是党委班子带头人，也是整个政府机关、甚至整个地区的带头人。作为一把手，无论遇到怎样的压力和挑战，工作时间里都必须尽力控制好自己的情绪，把积极、阳光、充满干劲与信心的情绪传递给下属。
不仅如此，很多一把手还是业余的“心理辅导师”，下属有负面情绪、负面认知反映到书记面前，书记就要做好下属的思想工作、安抚好下属的情绪。所以，一把手所做的抓班子、带队伍、聚人心的工作，都需要付出大量的情绪劳动。
一把手的岗位特点决定了个人的心态和工作作风，这对整个地区都有深远的影响。所谓“以党风促政风，以政风带民风”，其根本和源头都在党委班子。
一把手个人的阳光心态以及行为，是其班子、队伍以及人民群众看在眼里的“风向标”。
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心理调适：知识普及与专业辅导
比如，认为抑郁症就是因为患者性格偏执、想不开、不阳光，或者由于某些重大事件(如应急、监察等)发生导致抑郁，而对于抑郁症的生理基础、遗传基础、长期表现以及对工作生活的影响了解较少。
因此，有必要在包括一把手在内的基层干部群体中普及心理健康知识，了解基本的心理疾病和心理保健方法。
对于心理困惑和心理疾病，有的问题可以通过自我反思解决，有的问题可以通过组织帮助修正，而一些更为细腻的，个人情绪、情感、心理与生理状态的问题，则必须要由专业的心理工作人员来提供辅助。
心理辅助的形式应该以心理素养提升和自我管理能力训练为主，辅以定期的心理减压活动和个性化的心理咨询服务。
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抗压机制：内外兼修多管齐下
内修：
保持身心健康，提高身体和心理抗压能力。身体健康与心理健康是一个整体，相辅相成，良好的身体状态和健康的生活方式是心理健康的外在表现，也是应对繁重工作压力的基本保障。
反过来，积极向上的心理状态和理性客观的思维方式，是正确认识现实、承受压力、解决问题的必要条件。
调查表明，身体锻炼、读书和听音乐、静思，是一把手们最常用的缓解工作压力的方式。而人们通常最容易想到的休假、聚会、与家人一起活动等，则是基层一把手们可望不可及的减压方式。
在此情况下，从个人而言，基层一把手需要更加合理地安排好工作时间，利用工作间隙进行适当锻炼，养成习惯。
很多一把手在组织生活会上表示工作繁忙冗杂，忽视学习和读书。实际上不是真的挤不出时间，而是心不静。越是如此，越应该通过多读书、读好书让自己的心静下来，利用读书与静思来调整自己的心态。
外修：
组织的严管与厚爱，所谓“厚爱”不只是提醒与保护，还体现为尊重并爱护每一个干部，为干部的身心健康与个人发展提供有效支持。
从心理支持角度，组织的“厚爱”可以体现为几个方面：
一是完善基层社会管理的体制机制，建立责权统一、责权相符的管理体制，从根本上解决基层干部“有限权力，无限责任”或“无职能亦问责”所带来的沉重压力与困惑。
二是健全容错纠错机制，为干实事的干部鼓劲，为肯担当的干部担当。
三是提高干部综合组织和行政管理能力，采取多种形式，加大干部教育培训力度，增强干部驾驭复杂局面的能力，以及自我管理、自我调整的能力，解决一些基层干部本领恐慌、压力过大的问题。
四是拓宽干部成长出路，在干部培养和选拔上适当向基层倾斜，优秀的县乡党委书记作为基层“一把手”积累的经验、锻炼的能力、培养起来的人民情感，要在更多、更大的舞台发挥出来。
五是针对常年无休的基层领导干部，推行强制休假制度，使其真正获得身心调整的机会。
总监制：金风
监制：夏宇
责编：戴丽丽 李逸博
编务：张明丽
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