中心组学习应把握的几个要领
2019/1/30 7:01:42 党建网微平台
一、是什么？
2017年中央办公厅下发的《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》(以下简称《规则》)对中心组学习到底是什么，即中心组学习的性质和定位作了“四个重要”的鲜明概括，即党委(党组)理论学习中心组学习，是“各级党委(党组)领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度，是建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径。”
可见，中心组学习首先是“重要组织形式”，这不是一般的组织形式和学习活动，而是党委(党组)领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，指向是在职“关键少数”，重点是有组织的集体理论学习；其次是“重要内容”，说明中心组学习本身就担负着严肃党内政治生活、强化党性修养的重要使命，是其不可或缺的重要组成部分；再次是“重要制度”，指的是中心组学习已经成为加强各级领导班子思想政治建设的一项重要制度和重要保障。《规则》的出台，是新时代在制度层面对中心组学习作的进一步规范；最后是“重要途径”，即中心组学习是加强学习型服务型创新型党组织建设的重要载体和依托，这也是我党一贯重视加强自身学习建设，提高自身本领能力的好做法好经验。
二、学什么？
一些基层党组织在开展中心组学习时，往往会把中心组学习等同或者混同于一般具体业务学习，实质上这是对中心组学习到底“学什么”这个问题没有完全搞清楚，等于把中心组学习降格了。《规则》对中心组学习到底“学什么”作了明确规定。我们可以从两个层面来理解这个问题。
从总体层面看，中心组学习内容主要包括四个方面要求，首先是中心组学习以政治学习为根本，这强调了中心组学习内容的选择，要突出政治内容和政治意识，着眼于强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步彰显中心组学习作为政治风向标的特殊地位和重要意义；其次是以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，中国特色社会主义理论体系内涵丰富、博大精深、指导性强，抓住这个首要任务，也就抓住了中心组学习的政治性和方向性所在；再次是以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，这是中心组学习内容的重中之重，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们的指导思想，涵盖“八个明确”“十四个坚持”等方方面面，是各级中心组学习内容选择的根本遵循和重要依据；最后是以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，中心组学习不仅是重要政治理论观点、理论论断的学习，更重在掌握政治理论背后所贯穿的马克思主义的根本立场、观点和方法，更突出方向性和方法性。也只有这样，中心组学习才能做到围绕中心、服务大局，知行合一、学以致用，把准问题导向、更加注重实效。
从具体层面看，中心组学习内容主要包括:马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想；党章党规党纪和党的基本知识；党的路线、方针、政策和决议；国家法律法规和本地地方性法规；社会主义核心价值观；党的历史、中国革命史、世界历史和科学社会主义发展史；推进中国特色社会主义事业所需要的经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、外交、民族、宗教等方面知识；上级党委重大决策部署；改革发展实践中的重点、难点问题等。
无论如何，上述任何具体内容的学习选择，都要突出政治性、根本性、长远性、前瞻性、问题性等属性要求，而不能把中心组学习内容混淆于具体业务学习，更不能用具体业务学习替代中心组学习。
三、谁来学？
中心组学习历来都是各级领导班子和领导干部的学习。1941年，党中央书记处会议决定成立中央学习组，当时学习对象主要是中央委员。随后，在1941年出台的《高级学习组组织条例》中，进一步规定高级学习组的学习对象为“现任及曾任党的区党委委员以上，军队中旅级以上，党龄一般须在抗战前入党”。可见，能参加当时高级学习组学习的对象一定是资历老、级别高的党员领导干部。正如今天中央层面的中心组学习——中央政治局集体学习，就是以中央政治局委员为主要学习对象。2017年的《规则》中也明确规定，“党委(党组)理论学习中心组主要由党委(党组)领导班子成员组成，可根据学习需要适当吸收有关人员参加。”比如，市委理论学习中心组学习对象主要就是市委领导班子成员(市委常委)，但是也可以根据不同学习内容和不同要求，适当扩大和吸收其他班子成员或者各区、各部门主要负责人参加学习，这个要根据实际需要而定，而不一定是每场中心组学习都要集中扩大学习。
基层同志有时会困惑，到了基层，因为人数、规模等原因，不再是党委(党组)建制，而是党支部、党小组等建制，那么还要不要抓中心组学习呢？答案是肯定的。《规则》明确指出:“各级党组织参照本规则组织学习。”虽然这时党支部等各级基层党组织开展的政治理论学习，在名称上可能不称之为中心组学习，但是要参照中心组学习的规范要求来组织学习。
四、怎么学？
根据《规则》要求，中心组学习主要采用集体学习研讨、个人自学、专题调研等形式来开展。这其中，集体学习研讨是主要学习形式，要求把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。
一些基层单位在组织中心组学习时，不同程度存在重点发言不突出、集体研讨不深入、互动交流不充分等问题，这是我们在推进中心组学习中要着力解决的问题。
在开展集体学习研讨时，还需要强调的是，要以中心组成员自己学、自己讲为主，适当组织专题讲座、辅导报告。以往一些单位在组织中心组集中学习时，听专题讲座、辅导报告比较多，自主式集体学习研讨数量不够多、质量不够高。下一步要逐步扭转以听报告代替自主学习这种模式，真正转到以中心组成员自己学、自己讲为主，辅以适当的讲座、报告这个轨道上来。
在抓好中心组个人自学方面，要根据形势任务要求，结合工作需要和本人实际，突出重点、深入学习。这里需要强调的是要突出真学真懂真信真用，坚持读原著学原文悟原理，深入学习《习近平谈治国理政》(第一、二卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要著作，切实把握新思想的精髓要义，把学习党的基本理论和党的创新理论有机统一起来。
在抓好专题调研方面，中心组学习要坚持把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实调研、深化学习。几天前，中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习时，就把学习课堂设在了媒体融合发展的第一线，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行，产生了广泛效应和深远影响，为全党如何把中心组学习与专题调研结合起来树立了一个高标准的示范标杆。
此外，中心组成员还要发挥“关键少数”的示范和表率作用，积极参加学习讲坛、读书会、报告会等学习活动，充分利用网络平台开展学习。特别是最近中宣部推出的PC端、App客户端“学习强国”平台，是各级中心组成员学习的重要载体，要带头浏览“学习强国”PC端网站，带头下载“学习强国”App客户端并深入学习其中各个专题，充分用好这一最新、最权威的中央网络学习平台。
五、谁组织？
在中心组学习组织的实施过程中，组织者由多层级的立体架构构成，大致有这么几个组织流程和环节:首先是各级党委(党组)书记作为党委(党组)理论学习中心组组长，是党委(党组)理论学习中心组学习的第一责任人，其主要职责是审定学习计划，确定学习主题和研讨专题，提出学习要求，主持集体学习研讨，指导和检查中心组成员的学习；其次是党委(党组)负责管宣传思想工作的成员任中心组副组长，是理论学习中心组学习直接负责人，主要职责是配合党委(党组)书记做好学习的组织工作；再次是党委(党组)理论学习中心组应当配备学习秘书，由宣传部、办公厅(室)、组织部或者机关党委等机构负责人担任，由宣传部负责人牵头，从中央《规则》来看，这个作为学习秘书的负责人多数时候就是上述各相关单位的分管领导；最后是宣传部、办公厅(室)、组织部、机关党委等机构人员作为具体执行人员，应当协助学习秘书共同做好学习服务工作。
以市委理论学习中心组为例，具体组织实施者由市委书记、党委宣传部长、学习秘书、具体业务处室同志四个层级构成。到了区里或者市直部门，大致也可以有这么四个流程，区可以与市对应，市直部门可以包括主要领导、分管宣传工作领导、学习秘书(相关具体业务处室负责人)、具体业务处室工作同志。但是到了基层单位，因为人员、编制等原因，在实际组织实施中，上述四个层级可能就会被压缩，比如镇(街)中心组学习，除了主要领导，其他三个层级有时可能就是宣传委员一肩挑，这也说明基层同志工作压力大，更说明基层中心组学习的组织实施亟待强化相关力量配比。
六、查什么？
根据《规则》要求，各级党委(党组)要切实把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任，纳入意识形态工作责任制。无论是中央、省委的巡视工作，还是市委的巡察工作，对中心组学习的检查评估通报都是一项必不可少的重要内容。党委宣传部、组织部每年都要通报下级党委(党组)理论学习中心组学习情况；有关党的机关工作委员会每年通报同级机关、企事业单位党组织理论学习中心组学习情况。具体通报内容包括学习次数、内容、形式、对象等。
此外，在中心组学习具体检查考核中，主要包括如下一些重点考核指标，即中心组学习制度、年度学习计划是否健全完善；中心组组长是否履行好第一责任人的职责；是否配备完善中心组学习秘书；中心组学习的一些重要硬性任务指标是否完成(包括每个月至少开展1次集中研讨学习，每位中心组成员每年至少撰写1篇学习心得、调研报告或者理论文章等)；中心组学习记录、纪要是否完整，其中中心组每次集中学习记录的必备要素，包括集中学习的时间、地点、参会对象、主题、形式、主要学习内容、学习成效等是否充分完整；中心组集中学习的专题报告主讲人是否严格把关、有无错误倾向，等等。这些都是中心组学习制度化、规范化、高效化的有力保障，也是各级党委(党组)组织实施中心组学习过程中需要时刻注意的问题。
(来源：2019年1月28日《厦门日报》，作者：王彦龙，原文标题：《学什么 谁来学 怎么学——中心组学习应把握的几个要领》，本文有删节)
监制/徐遥 责编/刘文韬 编辑/王仁锋 制作/王仁锋
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