"一带一路”使中国再聚焦世界中心，开局漂亮如何避免烂尾？
2017/5/16 21:41:23 领导参考

    

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     正在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛高朋满座，气氛热烈，毋庸置疑已经成为当下世界的中心——中国正再一次成为世界经济的中央之国。这在美国总统特朗普宣布放弃了“全球化旗手”，退回民主民粹主义的反衬下，尤其显眼。

     客观地说，从2013年习近平主席首倡“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，迄今仅仅4年，“一带一路”开局漂亮，格局初成——其核心金融机构亚洲基础设施投资银行已经吸引了77个成员国，包括德国、英国、法国等老牌资本主义强国。此次“一带一路”峰会更标志着各国在国家政府层面的实质性对接，标志着“一带一路”正由“战略取势”阶段转入“落地实施”阶段。

     简言之，“战略取势”是国家领导人层面的工作，习主席以极大诚意和极强的开拓力已经为“一带一路”创造了足够的气势，赢得了沿线多数国家的热情回应和积极合作。而在具体实施方面，则更多地考验相关各部委机构，特别是发改委、央行、商务部、亚投行、丝路基金、国开行等的责任和能力，将“一带一路”的美好设想由蓝图变成现实。

     显然，这对于这些相关部委机构提出了前所有未的挑战，不仅要跨出国门到位服务，更要通力合作扎实苦干，其难度远超过以往国内的工作。本智库创办人张庭宾先生早在2009年2月9日就曾发表《产能过剩没那么可怕 中国可与亚非拉“公平循环”》；还在2012年12月28日北京举行的“首届国际能源政治论坛——暨中国—俄罗斯—中亚—里海国家油气合作研讨会”做了《中俄应结陆权同盟抗衡海洋霸权》的主题发言，是国内最早研究、最早提议相关思路者之一，对于“一带一路”实施的难度有着充分的估计。

     “一带一路”在经济循环的核心要义是，要让“人民币+过剩产能”走出去，形成中国过剩产能与沿线国家的资源消费循环起来。如果“一带一路”不是人民币走出去，而是美元走出去，那只会消耗中国有限而宝贵的外汇储备，成为重大金融隐患。如果只是向中国民间企业喊话——“过剩产能”走出去，那是没有用的，因为中国企业普遍非常艰难，根本没有将过剩差能转移出去的资金和实力了。因此必须要国家各部委机构出台政策，与沿线国家通力合作，才可能落实。

     这其中可行的思路是——由沿路国家通过亚投行、丝路基金、国开行等发行人民币债券，募集资金；同时针对发债国的实际需求，在国内组织企业集群。该国募集的资金主要用于定向购买企业集群的生产设备或部分股权，这样国内企业就有钱可以转出过剩产能，集群投资该国，在被投资国建立相对独立的产业园区。发债国再通过产业园区的税收或股权经营收入，或者用当地的资源，支付债券本息。这样就可以让整个资金流、物流和信息流循环起来了。但毫无疑问，要能实施到位，这些部委机构要有系统、扎实、细致的统筹组织能力，这势必要考验它们的责任和能力极限。

     同时，确保“一带一路”不至于成为烂尾工程，一个重要的保障是把“环保”同步带出去，不能重蹈中国自身先污染再治理的覆辙，否则其负面效应难免造成当地居民的不满甚至对抗，那样，好的战略最后不仅不能落实，反而可能落下埋怨，造成国际负面影响。

     不容忽视的是，“一带一路”沿线国家不少是穆斯林国家，不乏极端恐怖分子。一带一路的互联互通为他们在国家间流窜提供了便利条件。因此，中国必须采取更高效率的针对性举措，将他们阻拦在国境之外，对于进入国境的外籍人士也要加强管理，避免非法移民的大量涌入，就如同今天广州非法留居的黑人那样十分棘手。

     此外，不能对于“一带一路”沿线的地缘政治危机掉以轻心。美国不会心甘情愿地让出欧亚大陆主导权，彻底沦为“世界中心岛”的看客，这从最近特朗普考虑美向阿富汗(欧亚大陆的中心、一带一路的关键节点之一)增派军事人员的消息上可窥一斑。因此，随着中国和“一带一路”沿边各国共同战略利益增大，中国应该联合俄罗斯等国，组建保卫“一带一路”安全的国际部队，共同维护“一带一路”沿线人民的生命和财产安全。

     总而言之，“一带一路”虽然开局良好，“战略取势”已然到位，但要“落地实施”并不容易，达到“开花结果”的目标，仍然任重道远——这特别对中国各部委机构提出了空前的要求。

    

    

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