华为日落法
2019/8/15 18:33:10 制造界
来源/蓝血研究(lanxueyanjiu)
作者/冰川松鼠
图片/图虫创意
法国有一位年轻的炮兵军官上任后，到部队视察，发现部队在操练时，一名士兵始终站在大炮炮筒下，纹丝不动。好奇的军官百思不得其解，在翻阅了大量的军事文献后，他恍然大悟。原来，在骡马时代，大炮由马运输，站在炮筒下士兵的任务，就是拉住马的缰绳，防止马受惊乱窜而产生射击偏差。
对于企业来说，随着企业流程和制度的不断定义和增加，“马”没有了，“士兵”还在的情况大量存在，并且往往是“生得踊跃，死得艰难”。
任正非很早就看到了这一点，他在内部强调，流程是为作战服务，是为多产粮食服务，使用量少的流程，不产粮的流程是多余的流程。特朗普在竞选总统的过程中，一句话引起了任正非的关注，“通过一个新法律，必须关掉两个旧法律”，并由此出台了华为自己的“日落法”，明确提出：每增加一段流程，要减少两段流程；每增加一个评审点，要减少两个评审点。
1/ 出台“日落法”
2016年11月30日，经华为EMT会议正式讨论通过了《关于“1130 日落法”暂行规定》。规定如下。
1、在IPD、SUP、MFIN、LTC、DSTE、SD等的成熟流程领域，每增加一个流程节点，要减少两个流程节点或每增加一个评审点，要减少两个评审点。随着其他流程领域走向成熟，逐步覆盖到所有流程领域,并由各GPO负责落实。
2、行政文件、流程文件的发布要有明确的有效期，且有效期不超过五年。相应责任组织要对有效期进行管理，若有效期后要继续执行，则优化后重新发布。此规定发布前已发布的没有有效期的行政文件和流程文件，从发文日开始有效期统一为五年。超过五年有效期的流程文件和行政文件，2017年12月31日前要完成优化或重新发布，否则废止。
3、 IT应用要根据使用情况，对需求提出部门建立问责制度。对于生产IT应用，业务部门要承担决策责任；对于办公IT应用，质量与流程IT部要承担决策责任。流程IT要对IT应用基于使用量多少进行日落法管理。
4、质量与流程IT管理部作支撑机构，要对日落法在各流程领域、责任组织、业务部门的执行落地提供工具和方法支撑。
2/ “日落法”是什么鬼
所谓“日落法”(sunset law)，又称“夕阳法”。
是1976年美国科罗拉多州首创的立法制度，即授予行政机关的立法权，经过一段时间，非经再授权，行政机关的授权立法权就自行失效。“日落法”一般都规定，在机构或项目的结束日期到来之前，国会要对该机构的工作和该项目的执行情况进行全面审查，以决定它们是否继续下去。“日落法”逐步发展成为国会监督行政的一种重要手段。
在政府行政管理中，建立一个机构和批准一个项目是比较容易的，但要撤消却很困难，因为这将使许多人失去工作，会损害许多方面的利益。如何控制自然趋于膨胀的行政机构，对于任何政府来讲都是一个头疼的问题。制定“日落法”这种特殊形式的法律，目的就是为了对抗机构自我膨胀的趋势。
3/ 二道鸡毛信
华为为了进一步落实《关于“1130日落法”的暂行规定》，瞄准作战聚焦价值创造，提高IT应用的有效性，一方面清理低流量应用，将减下来的IT资源集中去打通“断头路”；另一方面杜绝刷流量行为，避免弄假点击、刷流量，搞形式主义和作假。2017年2月13日，轮值董事长徐直军为此签发了电邮通知【2017】015号文——《践行日落法，清理低流量应用，杜绝刷流量行为》。文件要求如下。
一、清理低流量应用，资源向主航道聚焦
1、IT应用要根据使用情况，对需求提出部门建立问责制度：对于生产IT应用，业务部门要承担决策责任；对于办公IT应用，质量与流程IT部要承担决策责任。
2、质量与流程IT管理部IT应用部门要组织例行审视，对不符合要求的IT应用采取关(限期下线)、停(停止或减少投资)、并(架构优化，前台融合、中台服务化)、改(限期整改、承诺运营目标/ROI、季度审视)等方式进行处理。
3、对于生产IT应用，质量与流程IT管理部IT应用部门要联合业务部门，对所属业务领域的应用使用情况进行审视，明确该业务领域的低流量标准、清理目标和计划，并根据清理目标和计划作出相应的资源和投入调整，释放资源投入到主航道。
4、对于办公IT应用，质量与流程IT管理部IT应用部门要根据员工使用情况进行审视，明确低流量标准、清理目标和计划，聚焦全连接办公IT平台建设，提高员工办公效率。
5、对于找不到Owner的IT应用，优先关闭。对于低流量的IT应用，根据“日落法”压缩资源投入，逐步完成应用清理和资源释放。
二、 聚焦价值创造，杜绝刷流量行为
1、要有效使用公司IT系统，不搞形式主义、不做多余动作，聚焦产粮食或增加肥力，否则就是刷流量，包括强制登录、虚假点击等。
2、各级业务主管不能弄虚作假，过于僵化执行内部过程性管理要求，利用行政权力强制或诱导用户虚假登录、点击IT系统，使之不能聚焦在为客户创造价值上。
3、IT应用是为了提升工作效率和输出质量，公司员工应拒绝弄虚作假的要求和行为，高质量、高效率地聚焦在为客户创造价值上。
4、质量与流程IT管理部将与内部审计部定期组织检查，对于采取行政强制命令手段以撑大流量、刷流量等不聚焦客户和产粮食的形式主义和作假的无效行为，一经发现将进行问责处理，包括不限于降级、降薪、考评降等、通报批评。
4/ 组建“Say NO工作组”
事情远没有想象的那么简单，发文并不能直接解决问题，于是华为又成立了一个“落实日落法及清理机关说NO工作组”(这个名称也太不日落了，因此，又多了一个缩略词：ESC)。2017年12月18日，华为为此召开了一个动员大会，任正非在大会上做出以下指示。
一、改变公司这三十年来积淀的复杂管理问题，我们要敢于改革，但是也要谨慎改革。
第一，高层领导组下面应该会有很多细分小组，成员要“掺沙子”，各方面的人都要含有，不要一反就是正确的，防守的要敢于防守，不要随潮流。公司才能走在正确的道路上。如果他的组里冒出一些优秀人员，可以更换到变革小组，防守的去做评审组。有经验的运营质量管理部部长也可以到评审组去，多听听，坚持你的合理想法，达成合理流程的共识。
对于反映出来的不合适文件的问题，变革的小组可以提出意见。评审组研究哪些合乎过去的流程、哪些不合乎，哪些可以遵循他们的意见，我们做出妥协性改革。达成一部分共识，就先生效一部分文件，这样我们用3-5年时间逐步将管理体系简化。
细分小组推动要积极、工作要镇静、心态不要投机。热烈的开展讨论、实事求是的推进改进，要深入一线实际场景，没有亲身的调查研究就没有发言权。参与公司的改进变革也只是自己的一次机会，而不是升官发财的保证。
第二，高层领导组至少每个月开一次会，可能有两个输出：思想输出，短短五六百字的纪要贴到网上；实质性推动运作中产生的结果。这样一点点滚动，通过你们的文章将“黑土地”的思想松土，通过具体操作一块块去落实。你们每个月要给我一个报告，看看具体推动了什么事情，真真实实立竿见影。
第三，每6-9个月可以优化一次小组成员，吸收一些优秀员工,对于不敢批判公司、没有实际行动的要适当淘汰。现在组员只能从言论中选拔，将来选拔的组员不仅会说，而且实际也要干得好。
对于批评公司比较有水平的实名跟帖，吕克会根据他过去的考核成绩，选拔补充到骨干队伍来；有些穿着马甲批评公司的，能联络得上就联络，实在联络不上也没关系，金子总会发光，二等兵会冒出来的。我们现在聚集一些优秀的改革力量，允许明天也有持续的改革力量。你们都要去基层负责任地发现人才，看到合适人员，可以先接触、考察，以个人名义写篇文章贴到心声社区，这就是公示。
二、公司要简化管理，首先要求不能随意发文，再逐渐根据日落法去减少文件和流程，全公司都是蓝军。
首先，我们要停止二、三级部门随意发管理文件，只能做工作联络单、流程管理……，必要的发文由一级部门总裁批准，遵循“增加一个文件，减少两个旧文件”的规定。我们之所以有这么多层级，是因为基于不信任管理。数据要由作战单元直达数据中心，不要层层要报表，增加前线作战负担。
第二，我们逐渐根据日落法去减少文件和简化流程。公司级的文件，你们有权关闭；下面的文件，要推动各个地区部、业务部门开始精简。财务能拿出正面清单来，但是不等于其他业务管理部门、地区部等也能拿出正面清单。你们梳理出哪些文件，对你们这个区域没有用，你们可以关闭。每个区域的情况不完全一样，但是只要我们的改革是有利于增产，有利于人均效益提升的，我就认同，每个口都可以拿这个作为指标。
第三，全公司员工都是蓝军，大家一起动手来简化，不要认为只有蓝军部才是蓝军。只要你认为哪一段流程有问题，把那一段流程全部拿出来以及你对这段流程的评价，输入到“落实日落法及清理机关说NO工作组”去，抓住这一段深入改革。有些文件先不取消，关闭三个月试试，如果没有人提出异议，再取消。分阶段处理，滚动性退出，这样我们就可能成功。
5/ 日落的炮声
工作组秘书处首批人员共11人，有人称他们为“愤怒的小鸟”。这群人专盯心声社区各种要求“日落”的炮声，衔接相关部门对此做出整改和回应。举例如下。
一、关于“调动的环节多、周期长、线上线下重复审批”问题的处理进展公示。
HR流程与运营秘书处于6月初从心声社区等渠道收到反馈调动的环节多、周期长；线上线下重复审批的问题。已组织相关部门进行了分析，目前该问题的处理进展如下：
问题原因：1、各部门调动决策运作需收集多方意见，需走纸件收集意见后，再发起调动电子流给权签人审批。2、完成调动审批后，调出部门不发起工作交接。3、员工或主管不确认工作交接，无法完成调动。
优化措施：1、基于iJob(内部人才市场)平台实现部门协商调动全流程上线，且全流程可视。调入、调出方均可启动电子流，根据部门授权在权签人审批前配置干系人，干系人并行发表参考意见。支持双线并行审批，SLA 10个工作日。2、完成调动审批后，调出方、调入方HR都可以发起工作交接。3、工作交接有明确SLA(国内30天，海外90天)，到期自动跳过，如需要申请延长，需对方部门同意。4、IT优化10月30日已上线。
二、关于“签证审批涉及过度管控、复杂或无意义审批”问题的处理进展公示。
问题分析：经梳理，Global Visa+系统中配置的目的国侧超过2层审批的新办签证类型约占11%，延期签证类型约占54%。各国根据当地签证办理的实际情况及法规要求在IT系统中自行配置审批节点。
场景描述：(略)
优化措施：全球共9个地区部(共计63个国家)反馈审批流程简化结果，并且已经全部完成Global Visa+配置。剩余国家均由于属地特殊管理或者外部合规诉求保留了原有审批流程。
场景一：员工新签审批：简化后超过2层审批的国家数量由29个减少至14个；场景二：员工延签审批：简化后超过2层审批的国家数量由90个减少至67个；场景三：家属新办审批：简化后需审批的国家数量由146个减少至92个；场景四：家属延签审批：简化后需审批的国家数量由52个减少至35个；场景五：销签审批：简化后需审批的国家数量由62个减少至45个。
三、《一根工卡带更换也要电子流审批?》的改进公示。
日落法秘书处发帖《一根工卡带更换也要电子流审批?》，提出工卡带需要电子流审批属于过度管控，对小成本是否需要大管控提出质疑，并建议从服务角度出发，提升员工体验。
已落实：取消审批，就近领取。
1、取消审批：无需提交电子流。
2、就近领取：在员工服务点(各部门秘书或员工驿站处)领取。
与行政沟通，在原有工卡带更换方式的基础上(邮寄/自取/内投/秘书服务台更换)，增加深圳及东莞地区的各办公区前台更换工卡带服务，员工可随时携带损坏的工卡带前往更换。国内其他办公楼配发也同步开展。
并且有图有真相。不过，有人因此回复：求小姐姐联系方式!
尽管ESC秘书处在不断呼唤炮火，但“生得伟大，死得光荣”的目标仍任重道远。
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