【政策】北京中医药行业开展法治宣传教育第七个五年规划（2016－2020年）
2016/12/27 首都中医
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各区卫生计生委、各三级中医医院：
为全面贯彻落实《国家中医药管理局关于印发<中医药行业开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》精神，深入开展中医药行业法治宣传教育，我局制订了《北京中医药行业开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》，现印发给你们。请按照规划要求，认真制定本单位中医药“七五”普法实施规划或方案，并于12月31日前报我局备案。各区、各单位要确保规划全面组织实施，扎实推进。
联系人：于千裕
联系电话：83970023、83970022(传真)
电子邮箱：bjzyjxz@126.com
附件：北京中医药行业开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)
北京市中医管理局
2016年11月16日
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北京中医药行业开展法治宣传教育
第七个五年规划(2016-2020年)
在国家中医药管理局和市委市政府的正确领导下，首都中医药法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)顺利实施并圆满完成，法治宣传教育工作取得明显成效。以宪法为核心、卫生法规为主要内容的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传，法治宣传教育的基础性、先导性作用得到充分发挥，法治创建活动全面推进。
为进一步深化北京中医药行业法治宣传教育，增强中医药行业广大干部职工法治观念，深入推进中医药行业依法治理，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)〉的通知》和国家中医药管理局关于印发《中医药行业开展法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)的通知》要求，结合北京中医药普法宣传教育工作实际，制定本规划。
一、指导思想和主要目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对北京工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照全面依法治国新要求，深入开展中医药行业法治宣传教育，扎实推进中医药行业依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推进中医药法治宣传教育与法治实践相结合，健全普法宣传教育机制，推动工作创新，充分发挥法治宣传教育在中医药行业全面依法治理中的基础作用，推动全行业树立法治意识，为“十三五”时期中医药事业发展营造良好法治环境，为实现中医药振兴发展、推动健康北京建设和率先全面建成小康社会作出积极贡献。
(二)主要目标
按照法治中国首善之区的建设要求，进一步完善中医药行业普法宣传教育工作体制和机制，增强中医药行业遵法守法学法用法的法治观念，进一步提高社会对中医药法律和卫生法律的认知度和普及度，促进新媒体、网络信息法治文化繁荣发展，提高全市中医药行政管理部门和从业人员运用法治思维和法治方式的能力。
二、重点任务
(一)深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述
深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强中医药行业厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使中医药行业广大干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。
(二)突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系
坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在中医药行业普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，提高宪法意识，树立宪法权威。实行宪法宣誓制度,认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传活动。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，通过干部普法培训、信息员培训等具体活动，大力宣传宪法及民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规。注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导全行业形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。
(三)深入学习宣传医药卫生和中医药相关法律法规
深入开展医疗卫生、食品药品安全和中医药方面的法律法规学习宣传，促进保障和改善民生，优化中医药发展的法制环境。大力宣传中医药专门性法律法规，树立依法保护、扶持和促进中医药事业发展的法治意识，努力推进法制政府建设。大力宣传中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化等相关法律法规和规范性文件，推动中医药事业法治化、规范化发展。大力宣传中医药标准，推动中药、医疗、管理标准全面、正确实施。
(四)深入学习宣传党内法规
适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度,突出宣传党章,教育引导中医药行业广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导中医药行业广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。围绕党内法规开展各种形式的学习和实践活动，提高党员的自律意识。
(五)推进《北京市发展中医条例》的修订和宣传
要以推进中医药法制建设为目标，进一步加强中医药地方性法规的制定宣传和实施，发挥好中医药条例的保护、促进和规范作用；要通过创新首都中医药立法工作，促进首都中医药发展，切实提高北京中医药行业的法制建设水平，真正做到有法可依、执法必严。
(六)开展多种形式的中医药法制宣传教育活动
以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推动法治文化建设与中医药法治宣传教育活动。利用地坛文化节、北京外语游园会、京交会、大型义诊等文化活动开展法治宣传教育工作，推动中医药法律知识进校园、进社区、进家庭。推进法治教育与道德教育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德,践行新时期医疗卫生职业精神，倡导良好医德医风。通过开展国医大师评选表彰、名老中医工作室建设等，树立北京中医药行业道德模范形象，推进中医药行业社会信用体系建设，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。
(七)开展中医药行业依法治理
坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律条文变成引导、保障中医药事业发展的基本规则，深化中医药行业依法治理。认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015- 2020年)》，积极开展中医药行业国家工作人员学法用法活动，深入推进法治政府建设，进一步提升中医药行业依法行政水平和法治化管理水平，全面推进中医药行业法治建设。加强中医药监督执法力量和综合治理措施，支持中医药各类学会、协会发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护等作用。认真开展行业内依法治理行动，强化法律的约束性。
(八)健全中医药管理部门普法责任制
落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任制，建立普法责任清单制度。加强中医药执法监督案例整理编辑工作，建立行政执法典型案例发布制度。开展以案释法和警示教育等，不断拓宽法治宣传教育渠道，推进形式创新。中医药行业各单位要在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。健全行业媒体公益普法制度，各级中医药行业媒体要自觉履行普法责任，针对新出台中医药法律法规、社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读。中医药行业各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。
(九)创新法治宣传教育
要坚持围绕中心、服务大局，围绕中医药重点工作，服务人民群众的健康权益，努力培育中医药行业广大干部职工法治信仰，增强法治宣传教育工作实效。要创新方式方法，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，深化中医药“法律进机关、进医院、进基层”宣传教育主题活动，借助各种媒体、中医药文化宣传活动、义诊服务活动等平台，建立长效机制，充分利用公共场所开展法治宣传教育。在中医药管理部门、中医药服务机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。充分运用互联网传播平台，加强新媒体技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动。运用微信、微博、政务网站开展普法活动。
(十)建立中医药法制智库，健全法制工作机制
加强中医药行业法制智库建设，建立法制工作的人才库，选聘优秀法律专业人才充实到智库之中，并健全完善管理制度，广泛开展业务培训，培育一批普法智库专家。建立中医药法律顾问工作机制，扩大法治宣传教育专兼职队伍规模，提高中医药兼职法治宣传教育工作者的政治业务素质和工作能力。
三、工作安排
全市中医药七五法制宣传教育规划分为三个阶段。
第一阶段：宣传发动阶段(2016年下半年)
各区、各单位要做好宣传发动工作，制定本区域和本单位中医药法制宣传教育七五规划或实施方案，2016年12月31日前将电子版和纸质版(盖章)上报北京市中医管理局备案，邮箱(bjzyjxz@126.com )。
第二阶段：组织实施阶段(2017年上半年至2020年上半年)
各区、各单位要将中医药七五法治宣传教育规划纳入工作规划，认真组织贯彻实施，将工作落到实处。
第三阶段：考核总结阶段(2020年下半年)
北京市中医管理局将在2020年下半年对法治宣传教育工作进行督导考核，各区、各单位每年要认真做好自查和总结工作并按要求上报材料。
四、组织领导
(一)高度重视，加强领导
各区、各单位要高度重视法治宣传教育，健全法治宣传教育工作领导机制，建立“七五”普法领导小组和工作机构。每年定期组织听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，把法治宣传教育纳入综合绩效考核等内容。
(二)强化队伍，提高水平
各区、各单位要提高管理人员法治水平，加强分类指导,增强中医药法治宣传教育的针对性。定期组织法治知识讲座和宣传教育，提高行业队伍法治思维和能力。
(三)认真总结，交流经验
各区、各单位要不断提高中医药法治宣传教育的实效性，认真总结推广法治宣传教育工作的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,定期进行普法工作经验交流座谈会，推进中医药行业法治宣传教育不断深入。
新媒体编辑：刘茜
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