2019两会︱葛均波：支持见义勇为 好人无需自证清白
2019/3/7 9:11:01王丽娜 整理 医师报
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2019全国两会进行时
随着3月3日全国政协十三届二次会议的召开，全国两会正式拉开帷幕，全国各地人大代表和政协委员们齐聚北京，围绕一个个医疗热点话题建言献策、共商国事。他们都说了啥？又将在“两会”上陆续提出哪些意见建议？医师报记者为您奉上部分提案议案。
1
全国人大代表、中国工程院院士张伯礼
健康问题 立法先行
张伯礼指出，健康问题不只是靠发展医疗事业就能解决的，还应举全国之力，各方联动，聚合社会力量，而这需要立法先行。“当前，我国颁布的医疗卫生相关法律法规覆盖范围窄，只能解决某一领域的具体问题，不足以解决全面健康问题。”他说。为此，张伯礼建议须加快制定“中华人民共和国健康法”，一方面使碎片化的医药卫生法规具有价值协调、功能协作的枢纽；另一方面，促使与健康有关的法律形成体系。凡有空白者，皆须弥补；或经济、民事、行政等法律规范有碍全民健康实现的，皆应调整或让步，切实保障公民健康权益。
2
全国政协委员
中国医学科学院院长王辰
设立国家基金
加大医学研究支持力度
图片来源：央视网
王辰院士的提案是设立国家健康科学研究基金，从国家层面做好顶层设计，切实加大对医学研究的支持力度。他指出，全球医学和健康科学投入中，中国只占1.2%，要尽快提高投入。我国研究的项目数只占全球项目的2.9%，要真正提高临床研究在内的医学健康科学研究的基金，这个基金投入是我们国家把纳税人的钱真正用在了维护纳税人的根本利益上，是最急迫的最根本的一项投入，这样才能产出一批基于中国人特点的临床成果，直接造福中国人的医疗。
3
全国政协委员、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军
实现医院数据互联
避免患者重复检查
图片来源：浙江新闻
目前，5G技术医用前景备受关注，全国政协委员、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军表示，未来将尝试利用5G技术进一步改进医疗服务，特别是远程会诊等医疗领域。目前正在与华为公司商讨合作，有望共同成立一家5G医疗研究院。此外，还要尽快打破各大医院的信息孤岛，实现互联互通，让群众在辗转各医院间不用再重复检查、重复化验，解决“看病烦”问题，让老百姓更方便。
4
全国人大代表，南京市第一医院副院长、心胸血管外科主任陈鑫
给年轻人不爱穿白大褂“开药方”
图片来源：龙虎网
陈鑫建议，多部门联手，改善医生执业环境。首先让医生执业有安全感，医生加强自身建设，提高医疗服务能力和沟通能力，相关部门要为医生提供安全的诊疗环境，及时、依法处置医患矛盾，让医生基本的人身安全得到保障。其次要进一步理顺医疗价格，我国医疗服务价格长期偏低，尤其是技术价值被低估，严重挫伤了广大医护人员的积极性。此外，要继续大力推进医院薪酬制度改革，让医护人员的付出得到应有的回报。这样才能让更多的优秀学生愿意学医，愿意从医，为健康中国建设注入新生力量，为全民健康保驾护航。
5
全国人大代表、康恩贝集团董事长兼党委书记胡季强
拒绝“中药黑”
中药不良反应被夸大
图片来源：健康时报
胡季强表示，目前中药一些副作用被过分夸大了，比如中药注射剂的不良反应其实并不高于某些化学药，只是中药原来的研究角度，对不良反应配伍禁忌的研究不够深入，在说明书上没有注明。所以现在开始要进行深度研究。不良反应与用药量有关，拒绝中药黑!国人要相信国药。现在社会上有许多人不了解中药就妄加评论，导致公众对中医中药信任度下降，这是不应该的。作为中国人，应该相信自己的国药，作为产业界的人，有责任在传承的基础上去创新，去提高，去适应未来。
6
全国政协委员、复旦大学附属中山医院
心内科主任葛均波
支持见义勇为
好人无需自证清白
“让见义勇为者流血又流泪，这是对社会秩序的又一重大打击。”葛均波提议：为了提高救助免责影响力，可从以下几部分细化见义勇为法律条款及相关配套措施：要增加救助免责内容占比，完善184条法规，必要时单独设立“好人法”，专法专用；鼓励各地出台相应见义勇为免责法律，并大力宣传，提升法规影响力和民众知晓率；明确见义勇为行为的范围，对见义勇为的不同情况作出有区别性说明；针对见义勇为责任评定，提议好人无需自证清白，除非受助人拿出切实证据证明救助者亦为侵权者。对见义勇为者进行名誉与物质奖励，媒体还应创建良好的“见义勇为”社会舆论和环境。
7
全国政协委员、北京大学党委副书记，医学部党委书记刘玉村
“打包付费”或能解决
过度医疗难题
图片来源：中国新闻网
目前我国实行的医疗收费制度是以项目为基础。如果按项目收费则意味着病人每多做一项检查，多做一个治疗，给医院带来的收益就会更多。而“打包付费”则是指，比如说治疗冠心病或胃癌，医保部门用多少经费来覆盖整个治疗过程所产生的费用。如果用这样“打包付费”的方式给付医院，那么作为医院的管理者就会想办法来加强医院管理，去思考怎么样既要降低成本、提高效率、增加效益，又要必须保证患者的安全和提高服务的质量。
8
全国政协委员、北京医学会罕见病分会主任委员、北京大学第一医院教授丁洁
疾病虽然罕见，关爱不能罕见
“今年两会我会建议制定切合我国实际的罕见病医疗保障相关政策。”丁洁解释说，以目录中收录的121种罕见病为例，因各省市、各疾病情况不同，并不适合同一个医疗保障办法“一刀切”，而医疗保障也并非“进医保”这么简单。“罕见病尤其是治疗费用很高的病种，单纯依靠基本医保，很可能带来其他问题。”为此，她提出分期分批地逐步确定罕见病医疗保障病种及范围；按照目前合规的医保报销程序，将费用不高的罕见病优先纳入基本医保及大病医保。对于覆盖不到的罕见病种，建议通过财政资金专项救助的渠道解决。
9
全国政协委员、致公党上海市委专职副主委、上海交通大学公共卫生学院马进
让2000多万中国罕见病患者
有药可用
马进教授就罕见病用药保障问题带来专项提案，建议由政府主导，多方筹资建立罕见病专项基金，由医保基金代为支付管理，并每年由医保部门向政府提交财政资助申请，以财政专项拨款的方式为罕见病治疗提供资金支持。体建议包括：
(1)医保单列“罕见病目录”；
(2)实施按病种付费；
(3)多方筹资建立罕见病专项基金并由政府对基金进行引导。
此外，马进委员还建议参考国际经验，通过制度保障，加强新药研发和引入。
10
全国政协委员、辉瑞制药中国企业事务部总监冯丹龙
促进商业健康保险的发展
形成对基本医保的补充
想要推动商业健康保险的发展，充分发挥其在医疗保障体系中的补充作用，需要有关政府部门进一步完善制度顶层设计，持续改善政策环境，从而促进商业健康保险尽快实现与现行基本医疗保险的有效衔接。
冯丹龙在两会提案中指出，要在持续加强对商业健康保险有效监管的同时，培育能切实鼓励其创新发展的业务发展环境，推动商业健康保险稳步有序发展，以切实满足广大人民群众多层次、多样化健康保障需求。
本文根据医师报、健康时报、央视网、中国新闻网、新京报等媒体报道整理
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编辑： 毕雪立 审核：陈惠 秦苗
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