叶牛平履新西安：“接力”李明远
2023/4/4 13:58:30 额滴神
重磅人事调整。
4月3日晚，官方信息披露：叶牛平出任西安市委委员、常委、副书记。与此同时，李明远不再担任西安市委副书记、常委、委员职务。
另据群众新闻网消息：李明远出任陕西省委常委。
有消息人士透露，叶牛平为西安代市长人选。
值得关注的是，西安之前数任市长的早年经历，多在陕西省内，而叶牛平从工作起就一直在广东省内，是一位典型的“南方官”。
他的行事风格如何？又将为西安带来哪些嬗变？
1.基层出身的新城建设强将
叶牛平1967年出生于安徽太湖。18岁时考入安徽大学历史系学习，毕业后考中中山大学历史系攻读硕士学位。1992年毕业后成为广州军区后勤部工程大队的一位职员干事。
便是在这个工作岗位上，他接触到一线工程建设，一路踏踏实实，做到了广州军区后勤部工程建筑大队房地产开发部的部长。
1999年，他来到广东中南建设物业发展总公司，从副总经理，做到总经理。
这10年的一线工程建设和企业经历，让他积累了工程建设管理的丰富实践。时值2003年，广州大学城总体规划建设启动，这是当时广东省上下十分重视的一件大事，叶牛平被调任大学城建设指挥部办公室综合部部长。
后来追忆这段岁月，他感慨万千，“我有幸亲身参与其中，与广大建设者们一道在小谷围岛上燃烧激情，挥洒热血，贡献青春，见证这一重大工程的诞生。”
也是这样的经历使然，让叶牛平对于旧城改造、新城建设的工作，十分熟稔。
2006年，叶牛平出任广东省增城市委副书记、市长，后又兼任增常经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任，广州空港委兼职副主任。
彼时的增城，目标是建设广州东部现代化卫星城，正在大力推进新型工业化、中心城镇城市化和农业现代化。在叶牛平主政下，增城建设有声有色，2009年“杀入”全国县域经济十强，跃居第9位。
2013年，叶牛平调任广州白云区委副书记、区长。
需要注意的是，白云区内的金沙洲，正是广州连接佛山的中心区。
彼时建设的重任，便是将金沙洲建设成广佛同城化的典范。
叶牛平当时面临的工作重点，就是调整用地规划、落实村民的留用地问题，还有如何加快基础设施建设，提振交通，提升产业发展。
可以说，在白云区区长一任上，叶牛平积累了丰富的“广佛同城”建设经验。今天来看，广佛已是全国有口皆碑的“同城化优等生”，作为前线指挥官，叶牛平的经验，对于西安都市圈要推进的西咸融合、西渭融合，或将是一场“及时雨”。
后来，出于城市改造的突出成绩，叶牛平于2015年转场广州市发改委主任，并开始整改白云机场，加快航站楼、跑道的建设，重点推进广州“三大国际战略枢纽”建设，推动广州从全球发展要素配置和国际产业分工中寻找新的发展动力。
随后，叶牛平就职广州市副市长，广州市旧改运动得到极大进展，旧改项目遍地开花，成为广州市民耳熟能详又息息相关的话题。
2017年，在完成对广州多个重点项目的推进工作之后，叶牛平被调任揭阳，开始主政地级市，积累更高层面的城市统筹管理经验。
2.富有前瞻思维的“探路者”
早在出任增城市委书记时，叶牛平就体现出别具一格的前瞻思维。
他在当时提出，传统城市化造成城乡分离、城际分离，而增城赶考新型城镇化的关键，就在于创新城乡一体化发展，“避免传统城市化割裂城市与乡村的弊端”。
他十分注重生态建设。当许多地区追求GDP，全力招商引资时，增城北部山区1000平方公里范围内的土地拒绝所有工业项目。
他还十分看重新兴产业。彼时在增城南部的增城经开区，开足马力，布局战略性新兴产业。
作为广东首个统筹城乡综合配套改革试点，增城在建设7000亩的挂绿湖板块时，还尝试了在原有土地、农作物权属不变，不搞大征大迁的基础上，实现：
1.安居，让农民住进城市新社区；
2.乐业，农民利用土地参与城市经营，每年有固定收益；
3.保障，享受与城市居民同等或相近的社保。
随后，增城实现了“大交通”“大产业”“大生态”“大管理”的可持续发展格局，甚至吸引了时任中央领导人的关注。
考虑到这一切建设实践，都发生在10年之前，不能不令人感叹叶牛平的敢想敢为。
出任白云区区长后，当时广东省委巡视组巡视指出白云经济社会发展存在的系列问题，广州市针对该区启动“六项重点整治”，新一届领导班子面临着一手抓社会治理，一手抓转型发展的双重压力。不过，三年时间不到，白云区治理发展转型初见成效。
观察人士分析，白云区近三年呈现出战略谋划、规划统筹与重大项目层层递进的发展逻辑。
战略谋划层面，结合广州城市功能优化提升，重点发展“一城一园一轴一廊”(白云新城、广州民营科技园、空港大道发展轴、地铁站点经济发展走廊)；规划统筹层面，将产业升级、城市更新、城乡统筹纳入一体化考虑，大力度、高水平推进金沙洲、同德围、白云新城及周边区域的规划建设；重大项目层面，先后谋划建设了空港大道等一批重要交通基础设施，招商引资一批总部经济项目落户白云新城，推动集聚、高端化发展。
后来，他将之前的创新经验带到揭阳，提出揭阳要补上四个短板：补上生态保护的短板，补上经济发展的短板，补上营商环境的短板，补上民生事业的短板。
履职期间，他遴选企业进行重点扶持，修订出台“实体经济十条”并进行差异化的扶持政策，促进大中小民营企业齐头并进。
他还因地制宜，判断揭阳发展的突破口之一，就是发挥其滨海优势，打造新的区域发展平台。“在广东沿海经济带规划中，把揭阳打造为新的发展极，同时与珠三角串珠成链建设城市群”。
基于丰富的海滨资源，揭阳先后引进了中委广东石化、中海油LNG、国电投海上风电、明阳风电装备、中广核电力集团，共同开发海洋风力发电等绿色能源产业。
由此，“一城两园”中的揭阳大南海石化工业区，快速形成年产值超千亿的石化产业集群。惠来临港产业园，已形成风电装备产业区、LNG及冷链物流加工、现代工业制造三大产业板块。
3.重视“接地气”的实干派
许多接触过叶牛平的人都评价他：是个说话朴实直爽，实实在在干事的人。
他行事接地气，经常带队冲锋一线。
在增城任职期间，作为市长的他曾亲自带队，带领各部门突击检查，查获建材造假窝点。
“如同他的名字一样，他就是一头牛，不是指脾气，是指他对工作的态度。在他手下干活会比较累。”增城一基层工作人员表示，叶牛平任市长期间，增城的城乡面貌发生了大改变。
2013年，广州重新启动新一轮城中村改造，三旧改造占全市五分之一的白云区成为“主战场”，查违、控违、三旧改造自此成为了白云区工作的重中之重。
在2014年1月广州市委十届五次全会分组讨论上，对于三旧改造带来的压力，叶牛平把自己比喻成电视剧《悬崖》里潜伏的间谍，没有一秒钟心里踏实。
“天天火警、劳动纠纷、煤气中毒，谁受得了。我的手机24小时不关机，调静音怕听不到，调震动晚上又吵到妻子休息，宁愿拿书当垫子睡书房”。
叶牛平打趣说，“我都不知道怎么办才好，有没有什么方法能让我既能听得到手机响，又不影响别人的？”
多年的一线实战经历，让叶牛平的日常言行，时时透出就事论事的习惯。
去年全国两会上，广东代表团举行全体会议审议政府工作报告，叶牛平就建议：财政政策和货币政策要快、准、活。
快就是落实政策要快，把保的政策、稳的措施及时传导到企业，传导到社会，传导到基层和广大人民群众。
准是政策措施有针对性，多做雪中送炭的工作，少做锦上添花的工作。准既能帮助企业渡过难关，又能有效发力，形成动能和增长的潜力。
活就是各项政策要灵活机动。
他打比方说，揭阳市统筹项目资金，推行农民工匠法，既集中了财力，发挥了农民的主体作用，又加快了进度、降低了成本，还让农民就地就近就业。要进一步鼓励基层敢于探索敢于创新，把快和准做得更加灵活有效。
2020年1月，揭阳市委书记、市人大常委会主任叶牛平参观揭阳农特产品展区
值得注意的是，2017年7月出任广州副市长时，叶牛平说，要虚心向广大干部群众学习，向实践学习，既要仰望星空，更要脚踏实地。要坚持清白做事、干净干事，自觉接受党组织和广大人民群众的监督，以敬畏之心写好为官、从政、做人的每一笔。
他曾表示，广州的开放包容给了自己无限的信心和勇气。
这样一位实干派南方干部的到来，对于丰富陕西领导班子结构、推动地方经济开放格局而言，大有裨益。
此刻履新西安，叶牛平也面临全新的挑战。
过去数年，西安发展迎来前所未有的大好局面：获批国家中心城市，入列 “双万俱乐部”(人口破千万，GDP破万亿)，建设全国第五个国家级都市圈，西咸、西渭等同城化进入“实战阶段”，今年又获批国家级“双中心”，提出城市拓局的“北跨”战略。城市拓局迫在眉睫，工业强市需要快马加鞭，新兴产业如人工智能、大数据等也亟需抢滩登陆……其相关的新城规划、城乡统筹发展、招商引资、绿色发展，亦均是极为考验“掌舵者”能力的硬骨头。
接下来，“广东经验”将如何力推西安崛起，叶牛平的新局，值得期待。
主编 / 鸣人编辑 / 游离排版 / 路旁的树叶校对 / 里木 路旁的树叶法律顾问 / 赵黎明(陕西海普睿诚律师事务所管委会主席、高级合伙人、陕西省律师协会名誉会长)王浩公(陕西浩公律师事务所主任、陕西省人大代表)
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