每年1,000,000,000,000.00美元！这就是吸烟的经济代价
2017/1/11 9:10:56 社団
1兆(trillion)美元=1万亿美元=1,000,000,000,000.00美元
世界卫生组织1月10日发布的《烟草与烟草控制经济学》研究报告指出，全球范围内，每年有约600多万人因吸烟死亡。预计，到2030年，因吸烟而死亡的人数将增长超过三分之一。11亿吸烟者中近80%生活在低收入和中等收入国家，大约2亿260万吸烟者生活在贫困中。
吸烟造成的经济代价已经远远超过征收烟草税带来的收入。据估算，2013-2014年度的全球烟草税收约为2690亿美元，而吸烟很可能在每年造成了价值超过1万亿美元的医疗成本和劳动力损失。
烟草的使用是全球唯一且最大的可预防死因。美国癌症学会2017年报告显示，得益于吸烟减少和早发现、早治疗，2014年美国癌症死亡率比1990年代初下降了25%。
但是按照世界卫生组织的估计，各国政府在2013-2014年度只在控烟上支出了不足10亿美元。
政府担心控烟会对经济带来负面冲击，这并没有得到证据的证明。科学讲得很清楚。现在是时候做出行动了。
让人们少吸烟的低成本、高收效政策手段包括：提高烟草税和售价，广泛的禁烟政策，对烟草公司营销行为的全面禁令，以及显著的图像化警示标识。
研究证实，现有的烟草管制政策，主要包括提高烟草税和市场定价等措施不仅可以有效降低烟草的使用，保护人们免遭吸烟可能导致的癌症或心脏病等疾病，还可以让政府获得可观的收益，减少吸烟在经济、社会、环境等方面的影响。征收来的烟草税可以用来资助代价更高的干预措施，如反烟草大规模媒体活动以及对戒烟机构和治疗的支持。
这份研究由世界卫生组织(WHO)和美国国家癌症研究所(NCI)合作完成
报告指出，如果每包香烟消费税提高0.8美元，那么每年全球烟草消费税收入将增长47%，即1400亿美元。同时，随着烟草税收的提高，烟草产品的零售价也将提高42%，这将使吸烟率下降9%，成年吸烟者将减少6600万。
另据《人民日报海外版》1月7日报道，中国疾病预防控制中心控烟办副主任、中国控烟协会副会长姜垣表示，目前我国有烟民3.16亿，人群吸烟率为27.7%，其中，男性吸烟率为52.1%，女性为2.7%，其中成人吸烟率与2010年数据持平，表明我国控烟行动仍然任重道远。
姜垣说，自2006年1月9日世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国正式生效以来，我国控烟履约工作取得了一定进展，但成效有限。现在吸烟者日平均吸烟15.2支，较2010年又增加一支。她表示，尽管2015年中国烟草销量自1999年以来首次出现下降，但是中国烟草消费量依然占据了世界烟草消费量的44%。在全球烟草消费量排名前30位的国家中，中国烟草消费量是第2至第28位国家的总和。
一项来自牛津大学、中国医学科学院和中国疾病预防控制中心的研究结果显示，目前1/3的中国年轻男性将最终死于烟草危害，中国男性死于烟草相关疾病的比例已从10年前的10%上升为20%，城市地区已经达到25%。
北京协和医学院公共卫生学院副教授胡琳琳表示，2015年我国成年人吸烟率大大高于全球成年人20.3%吸烟率，但事实上，在2010年时，中国前5位的健康影响因素，第一位是高血压，第二位就是吸烟，包括二手烟。“健康中国2030”规划纲要提出，到2030年，我国15岁以上人群吸烟率要降至20%。要想达到这个目标，必须采取综合措施，切实推进控烟履约工作。
新探健康发展研究中心常务副主任吴宜群强调，控烟最重要的环节在于对青少年的教育宣传，不让吸烟群体扩大。但当今社会中存在着大量的活动，如赞助冠名、植入广告、影视作品、烟草博物馆等，都在告诉青少年可以接近烟草而非远离烟草。烟草业一切广告、促销、赞助的唯一动机，就是要在更大范围内、更大规模地推销烟草制品。而这正是民众健康的灾难。
《2016年中国控烟观察——民间视角报告》
国家控烟立法送审稿中的室内无烟区留漏洞，新广告法之后的烟草营销无孔不入但执法实施率偏低、互联网违法发布烟草广告问题突出，烟包警示图形上中国成为国际后进生，戒烟就诊虽增多但难度很大……1月10日，由新探健康研究发展中心发布的《2016年中国控烟观察——民间视角报告》中，明确指出了上述问题。
专家呼吁，应尽快出台室内百分之百禁烟的国家控烟立法，让警示图形上烟包，加强烟草广告的监管等，并将戒烟服务纳入国家医保。
新探健康研究中心调查显示，漂亮烟盒是广告促销，如果国内烟包印上警示图形，81%的吸烟者打算戒烟或者减少吸烟，86%的成人不再选择将烟作为礼物赠送他人。报告建议，我国的烟盒应该印上图形警示，例如熏黑的肺叶、发焦的牙齿等。
据新探健康发展研究中心的专家龙军介绍，目前已经有105个国家将警示图形印上了烟盒。采用图形警示，它的重要作用在于能够最清晰、最具体、最明确地将使用烟草的健康风险传递给公众，削弱烟草包装的广告作用，特别是对女性以及青少年的诱惑，采取图形警示的政策最能表明政府控烟的决心。
倒退：全国控烟立法为室内吸烟留余地报告指出，与2014年底国家卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》相比，2016年国务院法制办公布的《公共场所控制吸烟条例(草案征求意见稿)》将“室内公共场所全面禁烟”改为了“室内工作场所的共用区域不允许搞吸烟区”。这意味着，领导干部的单人办公室将成为消除二手烟的新尴尬。此举掀起国内外控烟界一片“倒退”的呼声。
“这无疑同积极推进无烟环境建设，把党政机关建成无烟机关的国家方略相背而行，是一种倒退。”新探副主任吴宜群强调，出台有漏洞的全国控烟立法不符合中国作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔结方应履行的国际法律责任，也无法保护中国人民免受二手烟伤害，对个人和经济都会是巨大的损失，室内场所应该百分百禁烟。
北京控烟协会会长张建枢更是直言：“作为上位法，如果全国控烟立法做出这样的倒退，将让北京情何以堪？”目前，北京、深圳、上海的控烟条例均规定室内场所百分百禁烟。这些城市的努力表明，无烟环境可以做到。北京最新发布的数据也力证了最严控烟令的效果：一年半时间，北京减少20万烟民。
难点：戒烟门诊服务加强但戒烟难度大报告指出，中国疾控中心控烟办自2014年来为全国戒烟门诊培养了大批专业人员，还依托网络微传播，点对点指导戒烟。我国31个省区市的医院，特别是三甲医院和大型综合医院均开设了专门的戒烟门诊。以北京为例，全市戒烟门诊已经发展到68家，其中提供包括药物治疗在内的完整戒烟服务的有27家。根据北京市卫计委公布的数据显示，去年北京市29家开展戒烟门诊的医疗机构开展简短戒烟干预292万人次。
戒烟人数虽有增多，但难度还是很大。中国疾控中心控烟办的评估显示，这些戒烟门诊年均戒烟人数仅73例，全国只有6家达到了每年200例戒烟的项目要求。
因此，报告呼吁，戒烟应尽快纳入基本公共卫生服务包，将戒烟干预服务切实落实到基层，帮助吸烟者戒烟。
博弈：烟草广告更加隐蔽，执法遇困难报告指出，尽管《广告法》禁止发布烟草广告，但中国烟草业采用了更加隐蔽的方式，给监管工作带来新的挑战。如中华烟和红双喜烟的广告出现在卧铺车票换票证的正反面，红塔山的广告印在了高速公路ETC收费卡上等。2016年6月，中国控烟协会发布对11座城市的烟草广告调查结果显示，46.8%的烟草销售点有烟草广告。
北京义派律师事务所律师主任王振宇指出，在没有相关法律解释和部门规章的情况下，18个无烟城市中，只有2个城市能够提供主动检查的执法数据。新媒体上的烟草广告更加泛滥，一些知名互联网公司、不少自媒体都在推送烟草广告，成为了烟草广告监管的法外天地。“烟草销售点的烟草广告应该予以取缔，监管部门‘民不诉官不究’的执法态度应该改变，只有变被动监管为主动监管，才能真正有效禁止烟草广告。”世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员Kelvin Khow也指出，烟草公司用烟草广告发展新的烟草用户，部分禁止烟草广告是没有效的。
报告提出，要继续提高烟草税。世界卫生组织建议，各国烟草税应占零售价格的70%以上，控烟才会更为有效。中国到2015年第三次调整，实现了税价联动，但中国卷烟的价格仍然是全世界最便宜的一类。与世界卫生组织指导性目标相比，我国提税之后也只有56%左右，仍有税负调整空间，未来卷烟税和烟价应继续提高。
报告建议，应出台《广告法》实施细则，广告监管的执法机关应依据《广告法》的相关规定强化烟草广告的监管和执法力度，从被动监管到主动出击。
资料来源：
http://www.unmultimedia.org/
http://www.who.int/
The Tobacco Atlas
《人民日报海外版》
《新京报》
《法制日报》
http://weixin.100md.com
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