对“台独”顽固分子，将追究刑事责任
2021/11/6 9:00:00 皇城根下刀笔吏pro
昨天，看到国台办对苏贞昌等少数“台独”顽固分子，实施惩戒的声明。主要是禁止他们和他们的家属，进入中国大陆和港澳地区，禁止跟他们有关联的企业和金主，在大陆开展业务谋利。
作为一个法律人士，在该记者问答的最后一句话，引起了我的关注，即大陆方面将依法对“台独”顽固分子追究刑事责任，终身有效。
坦白讲，前边的惩戒制裁措施，属于通行常规操作，因为我们在中美贸易纷争白热化时，也看到过这种操作。这些操作，属于一国或者一个单独法域内的既定权利延伸。
对于一个国家或者一个单独法域来讲，自然有权利禁止别人进入该国家或地区，也有权利禁止相关的企业或个人，到该国家或地区做生意。
但是，最后一句的追究刑事责任，让我感觉值得细细品味。
值得细细品味的地方，有以下几个：
1、追究刑事责任属于公检法机关的部门职责，而国台办属于行政部门，不享有追究别人刑事责任的权力。该如何追究、怎么追究，下一步是不是会有进一步配套措施？
2、虽然从政治角度而言，台湾属于中国的一部分，但是从法律角度而言，台湾属于不同的法域。大陆的法律该如何管辖发生在台湾的行为，下一步是不是也有配套安排？
关于法域这个概念，我再多解释几句。因为对于没学过法律的朋友来讲，可能不一定完全明白。
所谓法域，是指法律所能管辖到的空间范围。
我们通常意义上讲的“一国两制”，是一个政治概念，不是法律概念。因为所谓两制，是指资本主义制度和社会主义制度。而资本主义和社会主义的叫法，更偏向于社会政治学的范畴，而不是偏向于法律的范畴。
对于在一个国家之内，不同的区域实行不同的法律，属于法律上的概念。
这种方式，也不是中国首创。
比如在美国，每个州的法律都不一样。而且，不仅每个州的法律不一样，每个州基本都有自己独立的行政体系。假如用“一国两制”这个概念粗浅去套的话，美国相当于实行的是“一国五十制”，大概是这种感觉。
对于台湾来讲，即便从政治角度而言，属于中国的一部分，但是从法律角度而言，属于分处跟大陆不同的法域。
一般来讲，大陆的法律不会自动适用于台湾，除非作出特别说明和安排。
就好比，大陆的法律不会自动适用于香港一样，除非根据基本法进行特别说明和安排。
因此，下一步是否会有进一步立法性安排？
3、对于“台独”顽固分子，能够追究刑事责任的法律依据，是《刑法》中的分裂国家罪。但按照前边所述，《刑法》只适用于大陆，而不适用于港澳台，因为它们三个地方属于不同的法域。
因此，如果用分裂国家罪追究他们的刑事责任，下一步是否也要作出配套安排？
按照上面的逻辑来推论，如果国台办的这句话，是跟内部相关部门提前沟通过的一句话，则下一步可能有以下措施：
第一，全国人大出台立法性规定，表明《刑法》中的分裂国家罪，适用于台湾地区。
虽然全国人大下面有常委会，可以代全国人大出台该规定，不过对于这种重大事件，个人觉得可能会安排由全国人大作出，这样会显得更加严肃和没有程序瑕疵。
而下次召开两会的时间，估计在明年3月份，不远了。
第二，最高法院和最高检察院在全国人大出台规定的基础上，对如何提起公诉、如何审判等，进行细化规定。
比如，对于这类案件，指定某个地方检察院和法院负责办理。
第三，公安部门可以通过红色通缉令，对他们发出全球逮捕令。他们要是飞到了跟中国大陆有引渡条约的国家或地区，可以要求这些国家或地区，对他们实行引渡。
这些操作如果施行的话，相当于先打了一张法律牌，给解决台湾问题，缉拿这些“台独”顽固分子，提供了一个抓手。
当然，如果这些操作开始正式实行的话，相当于大陆方面开始正式启动统一动作。
因为到时候，两岸的关系将真正进入针尖对麦芒的地步。同时，由于有了法律依据，未来不管是实行军事斩首行动，还是逮捕到位后的法庭审判活动，都有了依据。
个人觉得，这个操作属于小成本精准定位套路，比直接上去搞武力统一行动，要和缓很多，也精准很多。
当然，这是我的个人猜测。是否按照这个操作实施，不知道。
对于解决台湾问题，总是要迈出第一步。以前，我以为可能会在某天搞突袭式的军事斩首行动。现在想来，通过法律手段走出第一步，可能也是一个选择。
我们都在见证历史。历史究竟会发展成什么样，我们都是参与者。
今天就先写到这儿吧，明天接着聊哈。
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