出生人口持续下降，教育怎么办？
2023/3/14 16:00:00 拾点有书

    

     温佐望在《湖南教育》刊文《从出生人口看未来湖南教育发展》，对未来15年湖南教育发展规模进行了预测：2021年学前教育规模开始下降，2024年小学教育规模下降，2028年高中阶段教育规模下降，2031年高等教育规模下降；到2035年，除高等教育以外，学前教育、义务教育规模较2021年减少一半左右，普高、中职规模降幅10%以上。(见下图)

    

     图 2020-2035年湖南教育发展规模预测

     (根据温佐望《从出生人口看未来湖南教育发展》制图)

     一、人口出生情况

     湖南出生人口自2018年起连续下降，到2021年降至47.30万人，并首次进入负增长阶段。未来几年，湖南人口低出生率的趋势预计难以逆转。

     二、学前教育

     2021年以后湖南学前教育在园幼儿人数持续下滑，预计“十四五”期间下降幅度最大，2025年全省在园幼儿人数预计降至2020年的一半左右。除人口净流入的少部分地区外，学前教育资源(包括学位、幼师等)将出现全面过剩，首当其冲受影响的是办学质量不高的民办园。

     【策略】科学做好未来入园需求测算，优化城乡、区域间幼儿园布局，巩固提高城镇普惠性学前教育资源供给能力，重点办好乡镇公办中心幼儿园，提高学前教育毛入园率和保教质量。提前做好学前教育资源的整合与优化调整工作，防范资源过剩引发的风险，可考虑引导一些优质幼儿园提供托育服务。

     三、义务教育

     2022—2023年湖南城镇义务教育学位供给压力仍然比较大，特别是人口净流入的长沙等地。但2024年以后，小学起始年级学生数将下降，教育资源将开始出现过剩。2030年以后，全省义务教育规模预计将降至目前的一半左右。

     【策略】以盘活存量资源为主，控制新建学位，办好乡镇标准化寄宿制学校，加大返聘教师、银龄讲学计划等工作力度，削峰填谷，防止未来教育资源大面积过剩。

     四、普高和中职教育

     2028年以前，高中教育升学压力预计有增无减，社会对优质学位特别是对优质普通高中教育资源的需求，会比较迫切。随着职业高中与普通高中发展趋同于升学的共同目标，未来普职协调发展、综合高中将是大势所趋。

     2028年以后，高中教育规模预计开始下降，职业高中将首当其冲受到影响，届时办学质量不高的学校将面临招生困难、发展艰难的问题。

     【策略】控制民办高中和民办中职学校数量，推进高中标准化学校建设，增加优质普通高中教育资源供给，根据“出清”情况逐步淘汰一批不达标的学校。

     五、高等教育

     未来10年高考人数将不断创新高，高等教育特别是优质本科教育资源供给不足的矛盾比较突出。10年以后，高考人数下降，预计办学质量不高的高校面临招生困难。

     【策略】“十四五”期间，扩大优质高等教育资源供给，改善本科高校办学条件，提升办学质量，增加本科高校承载能力。2031年以后，要充分预计未来高等教育发展的趋势，统筹做好高校设置、高等教育资源优化配置等工作。

     (摘自温佐望《从出生人口看未来湖南教育发展》，作者单位湖南省教育厅)

    

    

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