王则楚：公路收费，政府不可以任性
2015/3/8 14:08:18 越秀山边

     报载，长沙持续收取路桥通行费引发较大争议，被部分车主质疑没依据、不合理、不透明。近日，湖南省政府办公厅有关部门证实，长沙市自2015年1月1日起暂停征收城市路桥通行费。前不久，在广东两会期间，一条“央视曝光所有强制交年票属于违法行为”的视频频频在朋友圈里刷屏，许多车主都知道。

     “年票目前无强制措施，不买只会不断接到催缴短信，并会产生每日2%。的滞纳金(最高980元封顶)。但与年审、过户、车牌指标、车辆报废均无直接关联。”也有近半车主决定不买年票。但广东省就是不宣布取消年票。

     新华社对长沙暂停年票的报道指出，在征收路桥费遭遇舆论质疑之后，长沙市政府对这一收费项目进行了重新研究。不久前，长沙市政府就该市取消城市路桥通行费年票制收费方式和暂停征收城市路桥通行费向湖南省政府去函请示。近日，湖南省政府正式复函，同意长沙市自2015年1月1日起取消城市路桥通行费年票制收费方式并暂停城市路桥通行费征收。同时，湖南省政府还要求，长沙市今后如需继续征收城市路桥通行费，应严格按照《城市道路管理条例》和国家、省有关规范收费管理规定重新报批。这反映了湖南省政府在公路收费管理上依法行政的态度。

     反观广东省，在2001年在全国率先批准广州市试行年票之后，面对2004年国务院颁布实施的?收费公路管理条例?明确指出的“不得按车辆收取一段时间、一定范围车辆通行费”的规定，不去要求广州市重新审议年票制的合法性，修改城市道路收费办法，取消年票制，反而在其后的2001年，在全省强行推广年票制。

     首先在茂名市这样的包括信宜县范围，推行年票制收费。在贯彻珠三角交通一体化的进程里，进一步在江门、惠州、东莞等地推行年票制。珠海市在收费公路已经还贷结束后，又将远在高栏港的一条新建公路纳入年票而延长年票收费。广州市更是先后将亏本的东西南环纳入年票、将琶洲桥纳入年票、将新光快线纳入年票，使年票不断加大还贷基数，使收费遥遥无期。紧接着，又推行珠三角三个城市群的年票互认，进而推广到珠三角9城市年票互认，尽管深圳市率先取消了年票，还是坚持在其他8市收取年票。东莞甚至提出对不买年票的重罚滞纳金合法。所有这些都在表现出广东省交通厅在路桥收费上的“权力任性”!

     广东的许多交通部门，仗着在公路建设由于有了“贷款修路，收费还贷”的权力，不顾国家“还贷结束，还路于民”的法规要求，不断的大喊“公路收费经营亏损”，顽强的坚持收费不停。前不久公布了收费公路一年总亏损7个多亿的审计结果，很有小孩子哭闹要奶喝的味道。贷款修了上万公里的高速公路，每年按计划还贷，管理费是类似省的一倍，不从自身经营管理上挖潜，还有理坚持收费不停吗？不想一想，公路应该用税收来建设、来维护，而不应该让老百姓另外拿钱来建来维护，自然就会对国务院?收费公路管理条例?置若罔闻。

     在党中央十八届四中全会提出全面推进法治社会建设的今天，面对李克强总理在政府工作报告上对省级政府切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，面对李克强总理“大道至简，有权不可任性”的告诫，广东省政府难道不应该对照湖南省政府的做法，要求省交通厅对照国务院?收费公路管理条例?、对照《城市道路管理条例》和国家、省有关规范收费管理规定，重新审核广东各地年票制的合法性，要求各地取消城市路桥通行费年票制收费方式并暂停城市路桥通行费征收吗？

     广东在收费公路的收费上，不可以任性。我们希望广东省依法治省，就请从取消城市路桥通行费年票制收费方式并暂停城市路桥通行费征收开始。

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