追问广州空气质量遭遇踢皮球的多重悖谬
2015/5/29 17:19:10 越秀山边

     据报道，新快报记者追问广州各区市空气质量，两个月来使出浑身解数上下求索，却遭遇各部门的踢皮球战术，最终是无功而返。这则消息就如近期的连绵阴雨、暴雨天一样，使人心情黯淡。

     前不久，央视财经频道发布的《中国经济生活大调查》结果显示，空气质量问题成为最让人头疼的环境问题；对生态环境的关注方面，全国十万个家庭中有35.2%优先选择空气质量，排名第一。这说明关注和追问空气质量，实在不是新快报记者“无事生非”，而是代表了广大民众的心声。但是，比空气质量问题更让人头疼的是，竟然连追问空气质量也不可得，那就先别说治理了。不过，新快报记者也不要气馁。据媒体报道，在去年的一次国务院常务会议上，李克强总理也是要拦着环保部部长追问空气质量问题，甚至就一个问题连续追问数十次。连总理都要如此拦截追问，可见追问空气质量并不是轻松的事情，记者们自当更加努力。

     媒体和公众向相关部门追问空气质量等信息，本来就已经暴露出相关部门不履行自身职责。根据《环境信息公开办法(试行)》、《政府信息公开条例》、《环境保护法》都明确要求相关部门主动公开信息，而国务院颁发的《大气污染防治行动计划》更是明确要求各省公布行政区域内地级以上市城市空气质量排名。不主动公布数据信息和空气质量排名，公民和媒体都可以向其上级机关提出举报或申请行政复议。那么，在媒体连续追问的情况下，仍然以各种说法拒不公布相关信息，这就不仅仅是不履行职责的问题了。

     细看新快报记者的追问与无功而返的过程，可以看出有几个实质性的问题。

     第一，面对记者采访函，5区市环保局有回应并公布了相关数据，而其余区市环保局则以“由广州市环保局统一发布”为由拒绝回复。那么，现在要追问的就是这一“由广州市环保局统一发布”的规定从而何来；如果确有此规定，其合法性何在？而且，如果是合理合法的规定，那回应并公布数据的5区市环保局岂不是有破坏规定、擅自公布的嫌疑？这是事关公布信息的制度建设及落实措施，不能 不搞清楚。

     第二，记者向广州市环保局申请了解各区市去年的空气质量综合指数数据，却被告知数据由各区市环保局掌握，广州市环保局并不掌握。另外，对于记者询问的“蓝天数、灰霾天数”数据，广州市环保局也称不掌握数据，建议向广州市气象局了解。那么，人们不禁要问，连如此基本和重要的数据市环保局都不掌握，它掌握什么呢？而且，既然不掌握这些数据，为何又有“由广州市环保局统一发布”的规定呢？

     第三，市环保局建议记者向市气象局了解灰霾天数，广州市气象局则表示，“灰霾天数我局不能单独对外发布，因为与环保局有签署协议”。那么，市环保局是否明知有这份协议而故意把皮球踢给气象局呢？而且这份协议究竟有什么内容、是否应该公开呢？

     第四，记者在采访中听到，一方面广州市环保局在各区市设立的监测点的确不够充足和科学，未必能全面反映整个区域的空气情况；而另一方面广州市环保局很少采纳各区市自行监测的数据，因此较难体现真实情况。这个问题可能比拒绝回应和互相推诿更严重，如果情况属实，则即使追问数据成功，也有可能是不真实的。这个问题恐怕是更值得媒体追问和公众关注的大事。

     广州市环保局曾公布的《2014年广州市环境保护计划》，提出“坚持统一监测评价体系。健全环境质量统一监测、统一发布机制”和“规范推进信息公开，定期主动发布环境质量信息”。对照记者追问空气质量的遭遇，真不知让人说什么好。

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