深圳“宾利女”车位纠纷隐藏城市停车难及交通拥堵秘密？
2022/6/8 20:08:00 越秀山边
2022/6/8
苏少鑫
深圳“宾利女”事件，地下停车场权属问题，是导致纠纷的根源。
因为对“国企书记夫人”身份的敏感，舆论聚焦于可能涉及的贪腐问题上，而深圳在车位立法与解释权方面较为模糊，导致民众深陷于纠纷争议的困扰之中的问题，却被忽略了。
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这不能不说是一大遗憾。
我想从“宾利女”车位纠纷与城市交通拥堵的关系，来讨论一下深圳在车位立法滞后及模糊带来的恶果。
按照深圳官方公开数据，2021年末深圳全市民用汽车拥有量379.12万辆。而据《深圳特区报》2021年11月5日报道，“市交通运输局给市人大代表的建议答复，‘十四五’期间，我市将再增加100万个以上停车泊位，全市停车泊位将超过350万个，基本接近小汽车保有量”。
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在深圳特区报的报道中有如是描述：“据不完全统计，全市各类停车泊位越240万多个，停车泊位缺口超过100万个。这也意味着，近三分之一的小汽车无位可停。‘开车10分钟，停车半小时’的调侃，来自很多市民的真切体会”。
如果按照正常的市场逻辑，停车位缺口超过100万个，巨大的停车需求会孕育出一个赚钱的停车行业。但深圳停车行业产业化的发展为何如此迟缓，停车位缺口会这么大？
首要原因恐怕就是政策对停车场投资者是非常不友好相当不利的——车位不允许有独立产权证，开发商无法对车位进行买卖。这样的政策意味着，它并不鼓励地下停车场的建设。
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早有业内人士指出，地下空间的建造成本非常高，政府如果要鼓励地下空间的开发，就应当规定更低的土地出让金甚至是免交,，否则必将提高开发的成本，最终仍然由消费者来承担。
在这场博弈中，谁是输家一目了然。
城市停车场发展的局面是清晰是：政府投资有限、其他资本投入无积极性；占用路面公共资源、成本低廉的占道停车场见缝插针式扩张；路内停车收费远低于路外停车场，等于变相鼓励在路面占道停车。
如果从缓解停车难及治堵的目标考量，这是一个很荒唐的结果。
为什么这么说？
我们知道，停车有路内停车和路外停车之分。正确的停车原则是，路内停车只适应于临时应急、短时间的停车，毕竟它占用道路资源会对交通产生一定影响；路外停车则适应于长时间和较长时间的停车。路内停车方便，假如它的使用成本过低或者与路外停车差不多的时候，很容易导致车主会选择路内停车，造成的局面是，路内停车被过度使用，而路外停车则被闲置。
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这对本已十分脆弱的交通的压力，不难想象。
正常的逻辑应该是，通过价格杠杆引导车主把车停到并不占用道路资源的路外停车场上，还路于民。只是，非常遗憾的是，目前深圳的停车收费机制，与通过价格杠杆引导需求从而缓解路面交通压力的政策目标完全是背道而驰，这不是治堵，而是添堵，而更神奇的是，深圳宜停车的攻城略地，是在“治堵”的名义下进行的。
美国《时代》杂志刊登的一篇文章曾提到，纽约与洛杉矶关于交通拥堵的研究发现，人们开着车四处转悠，往往就只为了找个停车的地方——这种行为事实上是大塞车的罪魁祸首。
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2006年，一个名为“交通运输方案选择”的组织在纽约布鲁克林区开展了一项针对停车状况的调查，有45%的受访驾驶人承认交通拥堵的当时他们在找停车位。
据美国加州大学洛杉矶分校城市规划专业教授道格拉斯·舒普得出的分析报告显示，情况还要更为严重。这位被誉为业内泰斗的教授和他的学生经过一年的调查，公布了如下数据：在一个拥有15个街区的商务密集区，为了寻找合适的停车位，“所有车辆额外行驶的路程加起来达95万英里(153万公里)，这个长度足够绕地球38圈或者来回月球两次了”，同时还要消耗掉“4.7万加仑(21.4万升)汽油，制造出730吨导致温室效应的二氧化碳”。
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这个结论提醒我们：与一般认为路面资源供给、车辆数量控制、城市规划等对交通治理的重要影响外，其实，停车管理、停车场建设管理等甚至可能是更为至关重要的因素。
基于这样的思路，我认为更有助于缓解城市拥堵的办法是：尽可能取消占用道路资源的路内停车场，还路于民，这样才能完善深圳交通体系的“毛细血管”，增强城市交通的疏导能力。
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其实，几乎与其他一线城市类似，讨论深圳交通拥堵及停车难问题，陷入了一个诡异的怪圈：市民对停车难、交通拥堵加剧怨声载道，相关机构也丝毫不避讳这一点。严峻的形势只能说明继续进行治理的迫切和必要，但问题并不会指向对相关职能部门治理无效的指责，恰恰相反，它只会催生越来越严苛的治理措施：限行、限购，甚至不排除未来要收拥堵费等。
无论如何，市民总是永远的输家。
对市民而言，是愿意接受更高的停车收费，还是愿意接受更严苛的交通治理措施并经常堵在路上或者花上半小时找停车位？
我认为，答案应该是不言而喻的。
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所以，就缓解停车难及治堵考量，总体上，我认为需要考虑以下几个方面：
首先，机动车的空间分布，在城市规划上应该考虑将原来中心城区进行功能分解，形成多个次中心区；
其次，停车收费体制必须变革，为提高投资者的积极性，必须放开路外停车收费的价格管制，使投资主体能掌握调节供需的主动权；
第三，为弥补停车位建设的大缺口，应该考虑在财税政策上对停车场建设、经营单位予以支持，这样才能吸引更多民间资本加入停车场投资经营。
苏少鑫资深评论人
在负责新快报评论部期间，以“本地化”定位，强化评论异质化竞争的意图，并积极拓展活跃在本地公共政治生活的知名人士，作为评论版的主力作者资源。
“一个版面的城市史”的操作思路，扩大了时事评论介入现实公共事务的力度，而不仅仅只是一个价值立场的宣示。
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