如此教育公共服务水平，如何匹配南沙大湾区引擎地位
2022/6/15 17:35:09 越秀山边
广州公共观察 ? 微议政
事由
据南方都市报报道，日前，南都记者接到南沙区家长报料称，由于学位预警公告严重滞后，导致南沙街共110多名“人户一致”的学生未能被广州市执信中学南沙学校小学部(以下简称“南沙执信”)录取，需要被统筹到3.5-3.8公里外的其他小学，与《广州市义务教育学校招生工作指导意见》中规定的小学生在居住地3公里内就近入学的招生原则不符。
南沙教育局回应称，自2021年9月起即开始启动2022学年招生工作，于2021年9月初至10月下旬期间组织开展了户籍适龄儿童情况摸查，摸查后于2021年11月5日发布了学位预警公告。学位预警主要是作为家长的入学参考，但学位预警不是招生政策的必要组成部分，也不能作为户籍适龄儿童排序的准确依据。
议员
王则楚
原广东省政府参事
李公明
原广东省政协委员
曾德雄
广州市人大代表
主持人：苏少鑫
南沙要有点为吸引人才未雨绸缪的样子
苏少鑫：按广州市教育局2021年4月26日发布的《广州市义务教育学校招生工作指导意见》中第(六)条规定，“各区教育行政部门要主动与公安、来穗人员服务管理等部门密切沟通协作，加强对学龄人口变化趋势的预测分析，建立和完善学位预警机制，合理引导家长预期”，从报道来看，南沙区教育局应该是在摸查之后就掌握了户籍适龄儿童入学需求已超过计划招270人的情况的，那么除了发布学位预警，然后坐等统筹之外，是不是可以做得更多？
李公明：“预警”是一个关键问题。因为根据家长的说法，事情的根本缘由就是学位预警公告严重滞后，这样就失去了“预警”的意义，导致学位供求的冲突。
由此对照广州市教育局的《指导意见》中第(六)条规定，“各区教育行政部门要主动与公安、来穗人员服务管理等部门密切沟通协作，加强对学龄人口变化趋势的预测分析，建立和完善学位预警机制，合理引导家长预期”，可以发现这是一种普遍性的“指导意见”——“要……”、“加强……”等，这种话语实际上已经表明在具体执行中并不一定具有问责的可能。
图源：网络
对于此类“指导意见”的真实诠释往往来自出现问题之后相关部门的“回应”。因此南沙教育局的回应才是实话，“学位预警”“主要是”(可能更正确的读法是“只是”)作为提供给家长的“入学参考”，而不是招生政策的“必要组成部分”。
问题是，这种真正具有“预警”意义的说法根本没有出现在“指导意见”中，这才是出现在公共管理与利益博弈场域中的普遍性现象，是思考如何建设法治社会的重要议题。如果是为了学位而买房子，那么家长事先对这种需要自己承担的风险可能并不了解，或许这也是一个需要有关方面回应的问题。
曾德雄：其实说来说去，还是优质学位的僧多粥少。这个问题不知说了多少年了，几乎每年招生都会遇到。而且这也是一个社会的结构性问题，就是资源向权力集中、人流向资源集中，优质资源永远像香港每年的长洲太平清醮抢包山一样无数人争抢，目前看起来找不到解决的办法，否则也不会一再提起。
图源：网络
王则楚：的确，优质学位憎多粥少是一个历来就有的问题，学位预警应该是一个明确的制度安排，不能随意。这里必须要有一些明确的规定，不能随意，更不能教育局自己说了算。就算是引进人才，也必须讲清楚条件。
我认为，南沙必须在各种公共服务上先行一步，才能有符合中央、省、市要求的发展，坐等人气旺，是等不来的。更不用说近年来，从中央到地方都在谈鼓励生育的问题，教育更应该未雨绸缪，而早就被定位为广州市的城市副中心的南沙，根本就看不到一点为吸引人才的未雨绸缪的影子。不信，请教育局自己说说。
南沙教育局须有诚意去提升教育公共服务
苏少鑫：针对家长要求扩班的建议，南沙教育局回复称南沙执信不具备扩招条件。而家长则称，南沙执信空置数十个课室用来给学生睡午觉，剩余的一个港湾小学连年处于超规模招生状态中，目前课室已趋近饱和。家长会认为，既然港湾小徐可以超规模招生，为何南沙执信就不可以？你有诉求，我有难处，双方似乎谈不到一块去。对于这个问题，得如何解决？
李公明：如果不扩班，孩子就需要统筹到3.5-3.8公里外的其他小学，但家长认为与市教育局《指导意见》中规定的小学生在居住地3公里内就近入学的招生原则不符。
这依然是前面讲到的类似问题：对“原则”应如何理解？
事实上有些“原则”很硬，不能碰；也有些很软，在“指导”意见之类文书中的“原则上”经常就属于这种。看来对于“原则上”恐怕也是难以问责的。
图源：网络
对于家长要求扩班的建议，南沙教育局回复称南沙执信不具备扩招条件，而家长及相关人士则认为条件其实是有的。那么，是否可以由教育局、学校、家长、社会团体和公共媒体组成合议团，在实地调查基础上进行商议？
曾德雄：我相信南沙教育局说不能扩班有它的道理，因为办学要满足很多条件和规范，包括各种功能场地面积等等，而且这些条件规范都是国家或省市明文规定的，不是说有多少课室空置这么简单。
其实这也不是新鲜事了，以前广州中心城区就遇到过类似的情况，还不止一起。现在南沙面临的局面是与时间赛跑，怎么样在最短的时间谋划出更多的优质学位以满足社会的迫切需求，何况还有湾区的职责摆在面前，可谓任务艰巨。
图源：网络
王则楚：有空置教室而不用，显然是不作为。如果有在建的学校，那么可以用在建学校的名义借用执信中学南沙学校的教室先上课。它招到学校的学生，不是执信中学南沙学校的学生，不就行了吗？你们关键是是否有在建的学校，在建学校的校长找好了吗？教师找好了吗？课桌买好了吗？如果根本就没有，那你们根本就没有诚意去改正，去提升教育这个公共服务。
这种事情改革开放初期就多了去了。你们还有没有那样一股劲、那样一种敢为人先的精神。办法总比困难多。你们是畏首畏尾，还是敢打攻坚战？说得难听一点，你们就是要为难一下群众，这样你们才能显示你们职责的权力，甚至才有可以寻租的机会。否则，那些传闻中不符合规定的排名是怎么进去的？
公共服务不行，谈何在大湾区发挥更大作用
苏少鑫：昨天，国务院正式公布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》明确，加快推动广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用。
图源：网络
按说，南沙的发展是被寄予了厚望的，但同时我们却看到，南沙入学难、教育薄弱的问题却显得如此突出。我的问题是，如此薄弱的教育，如何能匹配南沙的粤港澳大湾区中心地位？如果它连户籍适龄儿童的就近入学都成为青年家长的困扰，又如何能成为粤港澳青年安居乐业的新家园？
王则楚：国务院关于南沙的意见，说的十分清楚，就是要提升公共服务水平，教育这个公共服务水平的提升，就是南沙区政府的事。
必须根据国务院关于南沙的意见，把提升教育公共服务水平的事，作为一把手工程，由区委书记一把手去抓，现在就开始抓，抓出成效，抓到人民群众满意。
市场的事由市场去管，公共服务的事由政府去管，才能够迎头赶上前海、横琴。要变问题为动力，要以问题为导向，只有这样，才是改革开放前沿的广东应有的处事方式。
图源：网络
曾德雄：这是南沙又遇到一个更迫切的问题。昨天国务院发布了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，其中提到提升公共服务和社会管理相互衔接水平、稳步推进粤港澳教育合作，这是广州强化湾区叙事、承担国家中心城市职责、提升作为粤港澳大湾区核心城市引擎功能的强烈信号，可以想见，南沙在今后要承担更多湾区特别是面向港澳的公共服务，教育毫无疑问是重要的一块。
以南沙目前这种优质学位僧多粥少、连本地居民都难以完全满足的现状，如何在今后大湾区建设中发挥更大的作用？这是一个不得不面对并亟待解决的重大课题。
源网页 http://weixin.100md.com
返回 越秀山边 返回首页 返回百拇医药