广州住宅停车议价规则：“全面放开”与“业主同意”夹缝里的奇闻趣事……
2022/7/4 10:09:42 越秀山边

    

     2022/7/4

     王则楚

     日前，广州市发展和改革委员会在官网发布了关于征求《广州市住宅停车场机动车停放服务收费协商议价规则》(下称议价规则)及解读材料(修订版征求意见稿)意见的公告。

     这个《规则》明确了，要求调整价格的单位，完成协商议价的5个步骤，在150天的议价期间未取得一致意见，如果硬要调价，可以向街道申请调解，对调解结果不满意，可以向法院诉讼。

     而且《规则》还明确，没有成立业主大会和业主委员会的，不得调整停车费价格。

    

     图源：南方+

     规定的态度和口气都是偏向于业主的。看来，住宅停车场提价今后是非常困难的。

     这里就要回到当初立法的本意了。

     广州市人大常委会在三读《停车场管理条例》的时候，都坚持住宅小区停车场收费价格实行政府指导价，代表和常委都不主张住宅停车场收费价格由开发商或建设者、经营者来确定。

    

     图源：南方财经报道

     但是，在通过三读，上报省人大审议时，国家发改委却作出了“全面放开停车场收费价格”的决定。

     这就涉及与上位法冲突的问题。广州市人大常委会专门为此事到国家发改委协商，他们就说，你们搞个要物价部门提出议价规则的条款吧。因此，广州市停车场管理条例实施后，物价部门至今才提出议价规则的征求意见稿。

     我们来看看《广州市停车场管理条例》第八条，“市价格行政管理应当会同有关部门制定住宅停车场议价规则，经市人民政府批准后公布。住宅停车场的机动车停放服务收费纳入《广东省定价目录》时，实行政府指导价管理。”

     这就是说，还是坚持实行政府指导价。

     核心的问题是，要鼓励大家把车停在住宅停车场，非必要，不要驾车进入城区。而住宅小区停车场才是住户的刚需。把停车场收费价格调整权交给业主大会及其业主委员会，是住宅停车场建设方坚决不同意的。

     因此，广州市人大在《停车场管理条例》第三十四条又规定：“住宅建筑区划内，规划用于机动车停放的车位、车库尚未出售的，建设单位应当予以出租；车位、车库出售或者出租的，应当首先满足业主的需要。未按照住宅停车场议价规则的规定进行协商议价的，建设单位、停车场经营者不得制定、提高机动车停放服务收费标准。所在地的街道办事处、镇人民政府应当对协商过程进行指导和协调。价格行政管理部门应当对未依法协商议价，擅自制定、提高机动车停放服务收费标准的行为进行查处。”

    

     图源：信息时报

     《条例》实施后，依然有许多楼盘，是霸王硬上弓，就是自行调整价格；而价格部门又碍于国家发改委放开价格的意见，不好查处。但不查处，广州市人大通过的《停车场管理条例》不就是一纸空文了吗？这不好交代。

     当年，芳村花园小区地下车库也要提价，我们业委会表示，只要你提价，我们就打官司，你违反这个第三十四条，并且以此为准，和市人大常委会一起，对全市各个楼盘违规的进行查处。

     后来，变成了要物业公司上交的停车费上调，而停车场收费价格却不变。最后，物业公司服务越来越差，损失的还是业主。

     总之，停车场收费价格调整的协商，不能没有业主大会及其业主委员会；议价协商不一致，决不能不顾业主大会及其业主委员会的反对而强行提价。申请街道调解开始，就进入司法程序了，强行提价的行为必须立即停止，直到调解、诉讼的司法程序走完了，停车场所有方才可以根据判决，来确定提不提价。

     广州市发改委物价部门在“全面放开停车场收费价格”和“取得住宅小区业主大会及其业主委员会同意”的夹缝里，搞出这个“议价规则”真是难得的一件“奇闻趣事”!

    

     图源：网络

     你们辛苦了。

    

     王则楚

     历任广州市人大代表、广东省政协委员期间，连续七年提案反对洛溪桥收费而成为“广东人大现象”标志性人物。

     用坚持的韧劲，预示中国公共政治生活民主监督可能性，我们要让人大是中国公共政治生活中一支重要力量的观念，在广东这片土地上得以广泛传播，更加深入人心。

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