省委机关幼儿院扩容？王则楚：财迷心窍不应该！
2023/4/10 16:15:45 越秀山边
越秀山边 ? 众议苑
每一个声音?都需要被听见
近日，有广州市民向“越秀山边”反映称，位于越秀区梅花村社区内的广东省委机关幼儿院拟扩建，《省委机关幼儿院及周边地块控制性详细规划局部调整(立案编号2023010000007018)征询意见公示》内容显示，幼儿院将新增一个门，接入市政道路；未来幼儿院办公楼建设将拓宽目前已有范围，占用居民公共通道。对此，小区居民表示反对。
根据市民提供的资料显示，早在2021年7月26日，广州市规划和自然资源局对越秀区中共广东省委机关幼儿院地块(AD0133管理单元)控制性详细规划调整发布了批前公示。
该次规划调整设计了地块性质调整、道路优化、地块指标调整三方面，其中AD013318地块拆分为两个地块，其中的13326地块为服务设施用地，而调整后的13318地块则为二类居住兼容服务设施用地。
在一封由梅花村居民联名写给广州市规划和自然资源局的意见书中，居民首先针对幼儿院扩容背后的目的提出质疑。意见书认为，省委机关幼儿院的服务对象应是省委机关的子弟，目前幼儿院所能提供的学位也是足以容纳省委机关子弟的，而实际上在幼儿院上学的小孩已经有相当部分并非省委机关子弟。但幼儿院为了收取高额赞助费，其结果是既改变了初衷，同时外单位接送孩子的汽车造成了小区内的交通拥堵。
另外，居民的反对意见集中在规划局部调整中的第2条“道路优化调整”的举措，包括 “增加一条道路红线宽度为9米的支路网，拓宽现状6-8米道路，并打通现状断头路，与水均南路相连接”及“西侧道路红线宽度由15米调整为7-8米”。
西侧公共道路(宽 6 米)
西侧工程大院围墙内情况
居民认为，第一，根据《民法典》第二百七十四条规定，建筑区划内的道路，属于业主共有，但是属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。幼儿院有使用小区内共有道路的权利，但绝无调整道路、扩建道路损害其他业主的权力，在没有征求其他业主意见、征得其他业主同意的前提下提出调整扩建道路方案是违法的，严重损害了其他业主的权利；
第二，如果扩建打通的道路是幼儿院正门口的道路，那将需要砍伐多棵树龄在30年以上的古树、拆除1间水泵房和1个公共小广场，这既侵犯了其他业主合法权益，也严重违反征收拆除公用建筑实施等相关规定；
第三，梅花村小区最初确实是省委牵头建设的干部宿舍楼，但在房改后小区内的房屋所有权绝大多数已归属私人所有，小区内的道路和公共设施也相应归属全体业主所有，即使还有部分房屋所有权归属不同单位，梅花村小区也已不属于任何单位的产权，小区内的道路调整扩建最终决定权归属业主，而不是幼儿院。
北侧与教育局宿舍接壤
北侧与育才中学接壤
据描述，梅花村小区内部除了道路交通，仅有欧阳山小广场(面积约60平米)，供上万民居民活动，活动空间本就严重不足。被幼儿院扩大面积所占用的西侧道路以及拟调整的“南侧道路”由于不对外相通，不走机动车辆，是居民散步、孩子活动、老人休息的场所。“增设支路网，连接水均南路”之举，彻底破坏该区域的原有功能，此处变成交通枢纽，往来车辆人流激增，儿童、老人无法安心在此处休息、游玩。此举严重剥夺了小区居民仅有的活动空间，梅花村内将再无安全的公共活动区域。
拟增加支路改造段
拟接入水均南街位置
居民认为，打通断头路是“为幼儿院度身订做的设计，是用梅花村人民群众的公共利益换取外单位人员开车接送小孩的便利“，原西侧道路及北侧道路调整宽度，牺牲了园外公共道路区域的空间，却用梅花村小区内公共活动面积弥补，侵占了小区业主合法权益。
根据规划，这个区域要开路，居民表示反对，会严重影响小区居民，而且该断头路有坡度，两边住宅距离近，根本无法开路。
意见书最后指出，目前的扩容方案将“破坏梅花村的精神文明和历史文化”。梅花村是曾经的“岭南第一村”，欧阳山故居、陈济棠公馆，以及连接这些历史建筑的村内小路浑然一体。意见书认为，“优化调整工程”沿路有多株树龄近百年的香樟树，工程将对梅花村内部的珍贵树植、文化命脉造成极大破坏。保护梅花村、保护村内道路两侧的百年大树、保护这片实至名归的历史文化街区，不仅仅是给所有居民一个安静安全安心的生活环境，更是保护历史文化传承。
据悉，近日街道、幼儿院、业主、市规划局将就幼儿院扩院改路事件进行会谈。
王则楚：难以置信，不应该!
对于广东省委机关幼儿院拟扩容及引发梅花村居民强烈反对的消息，广东省政府原参事王则楚直言“简直让我难以置信”。
关于幼儿园儿童上学的步行距离国家是有规定的。2019年1月30日，教育部、住房城乡建设部公布了由东南大学建筑设计研究院有限公司编制的《幼儿园标准设计样图》，对幼儿园建设规模、建筑标准等提出具体要求。
根据发布的《幼儿园标准设计样图》，城镇幼儿园的服务半径宜为300米—500米。幼儿园的建设规模应根据服务人口数量决定，服务人口在3000及以下，幼儿园按3个班(90人)规模建设，服务人口在3001—6000，幼儿园建设按6个班(180人)规模建设。
按照这个标准设计图样，省委机关幼儿院无论从服务半径和服务人口都不能在原址扩容。那么，广州市规划和自然资源局怎么可以发出《省委机关幼儿园及周边地块控制性详细规划局部调整征询意见公示》呢？
无论什么部门、无论什么人都应该在立项的时候就否定这个要求，怎么可能让它通过立项，还做出控制性详细规划局部，提出立项征求意见？
到底是谁提出这样做的，不得而知。但广州市规划和自然资源局在面对这样的要求时，就置教育部、住房城乡建设部等部门的上位要求于不顾，也就要求下属部门做出详细规划。就像明知道我们广州市当年的年票制与国务院后发的《收费公路管理条例》有冲突，违反上位法，但就是不提出对具体的行政行为进行合法性审查，无非就是让省里的各级政府能通过年票制多收些钱”。
当然，现在省委机关幼儿院服务的人口要比原来多很多，而且这些年轻人已经也很少住在梅花村，要满足他们的要求，似乎就只有扩容了。
怎么就不能另外选择地点，例如天河区省委穗园小区附近建设省委机关第二幼儿院呢？
这里不排除有扩容招收省直机关干部以外的儿童以获得高额赞助费的嫌疑。
我劝大家还是不要搞什么扩容了，不要被钱迷住了心窍，犯了众怒，不得好果。
王则楚广东省政府原参事
历任广州市人大代表、广东省政协委员期间，连续七年提案反对洛溪桥收费而成为“广东人大现象”标志性人物。
用坚持的韧劲，预示中国公共政治生活民主监督可能性，我们要让人大是中国公共政治生活中一支重要力量的观念，在广东这片土地上得以广泛传播，更加深入人心。
编辑：边哥图片及信息来源：市民提供、广州市规划和自然资源局官网、 公众号“克而瑞广佛区域”、网络等
广州
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