东北遭遇“人口黑洞”,中央回复暗藏玄机
2021/2/21 21:07:27 思想潮

    

     作者 | 张桐硕思想潮专栏作家原创出品 | 思想潮

     新春开工第一天,国家卫健委网站发布了对“东北地区率先全面放开人口生育限制”提案的答复。

     卫健委的答复可谓言真意切,原文共一千一百多字,相信很多人一口气看不完,简单概括起来就四个字:可以探索。

    

     一时间,“东北准备全面放开计划生育”登上了热搜。

     很多人关心,这个政策会在全国推开吗?甚至开始热议起来,这个政策实施后,会有哪些鼓励生育的配套措施出台呢?

     其实,可别高估了卫健委这份回应的份量。提案不是议案,距离实施还有相当多的程序环节。

     况且,这几年开放二胎的效果并不乐观。不搬走住房、教育、医疗这“三座大山”,单纯的继续加码,靠“放开三孩、四孩……直到完全放开”就能逆转不断下滑的生育率吗,大家心里应该有数。

     最值得玩味的是,当年执行计划生育最严格的东北,如今却敢为天下先,捅破人口问题最后的遮羞布。这也反向证明:东北的人口危机最急迫。

     低生育率是全国的普遍现象,2020年更是创下了1949年以来人口出生率的新低。即便人口结构已然崩塌,但总人口在数字上还是保持了正增长。

     除外北京主动限制人口,东三省是唯三的负增长地区。

    

    图源:兔岛观察-然哥榜

     要说生不动孩子,各省的表现不过是五十笑百,为什么偏偏东北人口存量的下降这么突出?

     从地区范围内来看,东北人口问题的症结不仅在于当地的新生率低,更在于大量的青壮年人口外流。这一点在国家卫健委的答复中被提及。

    

     2009年到2019年的十年时间里,吉林流失了117万人,黑龙江流失了74万人,辽宁流失了65万人。乍一看不少,比起东三省1亿多的人口基数,实则不到3%。

    

     但当我们把衡量指标换到小学生数量时,就能看到了一番人口坍塌的恐怖景象。小学生数量的增长率越高,越是能生动展示其父母(青壮年人口)在大量的涌入城市,即更敏感的反应未来人口的变化趋势。

     从1980年到2014年,东三省普通小学的在校生从1297.9万减少到473.9万,降幅高达63.5%。

    

    图5 近10年辽宁省14个城市小学在校生增长率排名,只有2个正增长

     与东北小学生的 “断崖式下跌”形成对比的是,东南沿海一二线城市的小学生人数长势正猛。

    

     比如,广东省的生育率居全国下游,但有外来人口的持续输血,常住人口陆续超过山东、四川、河南等传统人口大省,面对在少子化问题,没有东北这么慌。

    

    图7 各省的生育率均为达到2这一维持人口不变的平衡线

     东北不光自身造血能力不足,一边还在哗哗的失血。

     户籍壁垒日益松动,人才更容易用脚投票。

     某个区域内人不够,可以刺激生育。就算生出来,又面临着更严峻的问题:留不住怎么办?

     东北仿佛扎进了恶性循环的怪圈:人口流失导致市场萎缩,经济颓势;经济低迷,薪资水平不具备竞争力,又在加速人口被发达地区虹吸。

     人口外流真的全是坏事吗?

     东北要挣脱人口困局,就不能只盯着地区范围,还要环顾全国一盘棋。

     众所周知,东北这些年转型困难,似乎并没有什么亮眼的产业,被打上“经济掉队、资源枯竭、体制僵化”的标签。诸如“投资不出关”、“ 重工业靠烧烤,轻工业靠直播”这样的段子在网上疯传。

     即便在衰退30多年的情况下,东北的人类发展指数排名仍居全国是中上游,依旧让人感受到它的魅力。

    

    由联合国开发计划署、清华大学中国发展规划研究院、国家信息中心联合发布的最新全国各地区“人类发展指数”排名

     东北何以能死而不僵?

     在中国的各大区域中,东北最早实现了工业化和城市化。改革开放之初,全国前GDP前十的城市东北占四个,鞍山市竟排在宁、苏、杭之前。东北城镇化率直到2010年后才被东南沿海赶上。东北的“早熟”反为包袱,女性受教育水平上升得最早,因此导致生育率率先下降,老龄化率先开始。

    

    据2016年国家统计局统计,除各直辖市外,全国各省中辽宁具有仅次于广东的城镇化率,黑龙江和吉林也都进入全国前十。辽宁比邻居河北高出了整整20个百分点。——地球知识局

     医疗和教育资源的人均占有量高。全国705家三级甲等医院中,有87家在东北,占比12%;全国1265所大学中,有140所分布在东北,占比11%。要知道目前东北总人口占全国比例为7%。东北是当之无愧的高考志愿的价值洼地,有近二百万外地年轻人正在东北接受高等教育,相当于东北1990年~2002年出生的年轻人总数的六分之一。

     东北沃野千里,具备接近美国大农场化生产模式的先天条件。吉林被称为世界黄金玉米带,黑龙江是世界仅有的四大黑土带之一。东北现耕地面积为全国的17.6%,人均耕地是全国平均水平的3.3倍,农业的致富潜力不可限量。

     诱人的房价与健全的基础设施。在2019年列出的“中国房价最低的十座城市”中,东三省占了一半,哈尔滨的房价租售比更是处于国际优良区间。鹤岗房的白菜价和冬天的暖气足以给漂泊者们一个温暖的港湾。

    

     由此可见,东北的几大比较优势,恰恰是建立在人口少而人均资源相对充沛之上的。

     东北出生的孩子,长大后迁徙到经济发达的长三角、珠三角地区工作、生活,并不意味着他们对东北没有贡献。

     这里引用一下讲述中国发展与平衡的《大国大城》这本书的观点:

     地区之间的平衡发展,追求的不是经济规模与人口数量,而要着眼于生活标准。既然人口流动是市场经济自由调节的结果,短期内无法逆转,那就提高人口流出地的生活质量。

    

     对于中国这样的大国,多元化的发展才是健康的,也是国家积极倡导的。不同地区形成错位竞争的状态,产业就要有分工。而对农业、资源型产业、旅游业等产业来说,要提高人均产出,就必须减少人口。

     或许当东北的资源、人口、资金到达一个平衡点时,东北的活力将再现,人口问题方能止血。

     东北流出的人口在支援全国的建设,未来东北的兴衰,也是跟中国整体深度绑定的。

     正如网上关于东北未来走形的一条热门评论:

     如果江浙沪发展成美国,东北就可以发展成加拿大。如果江浙沪发展成西欧,那么东北就可以发展成北欧。如果江浙沪被老龄化和中等收入陷阱困死,那么东北就只能发展成俄罗斯了。

     此时再回头看一看卫健委的回复,委婉地指出“生育政策”不是问题的关键,鼓励在“经济社会因素”上探索出路。

     事到如今,盲目通过“全面放开人口生育限制”来“引凤筑巢”的思路已经很难行得通。维护好公共服务的底子,借势发挥生活的低成本优势,让东北成为生育的价值洼地,“筑巢引凤”才是当务之急。

     愿最早开启工业化和城市化的“共和国长子”,也能探索人口危机问题上开个好头。

    

    

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