副总理刘鹤深入沈阳等地调研,中央为何如此重视辽宁?
2021/3/22 19:40:55 思想潮

作者 | 云思想潮专栏作家原创出品 | 思想潮



辽宁作为东北老大哥,过去一年备受煎熬,大连和沈阳等地一度被疫情笼罩,直接影响当地经济的实质性复苏。 2020年全国各省GDP排行榜上,辽宁被江西反超,跌至第17位,昔日的“辽老大”,辉煌不再,辽宁的两个小老弟黑吉两省早已跌出20名开外,排名接近垫底。
以下图表为2020年全国GDP排行榜的一部分,可以看出,辽宁不仅为江西反超,身后的重庆、云南和广西也在奋起直追。

在很多人眼里,东北已经成为“扶不起的阿斗”,因为从本世纪初以来,国家就一直给予东北各项优惠政策,大力扶植东北再次振兴,但时至今日,东北依然没有走出经济低迷的“泥潭”,反而越陷越深。 然而,中央显然没有放弃东北,刘鹤副总理3月16日至17日赶赴辽宁调研,就是要帮辽宁把脉,引导辽宁趟出一条改革和发展的路子,从而盘活和带动整个东北。


双循环战略下的东北定位
近年来国际局势的深刻变化,倒逼中国在战略上有所调整,以国内大循环为主,国际国内双循环相互促进的新发展格局正在逐步形成。 在这样的背景下,东北无可替代的巨大作用,再次受到各界关注。 的确,近年来很多人只关注到辽宁等东北省份体制僵化、效率低下等问题,但实际上辽宁等东北老工业基地,始终是中国的经济命脉上的关键一环,份量很重。 大连的船舶制造、沈阳的航空产业、阜新等地的煤炭工业、鞍山的钢铁始终是中国战略安全的重要支柱和保障,辽宁的军工体系在全国首屈一指,就连省委书记张国清也是军工系统出身,在北方工业公司任职长达20余年。 另外,在粮食安全再次提升到战略高度的当下,辽宁这个粮仓也受到格外的重视。

繁忙的中船重工大连造船厂,数十年来创造了多个“中国第一”
在此次调研当中,刘鹤也着重指出,辽宁是我国重要的工业和农业基地,对维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全具有重要的战略意义。这是刘鹤副总理今年两会以后的首次调研,选在辽宁,意味深长。
辽宁是东北的头雁从古至今,辽宁在整个东北地区的中心位置,从未改变。现如今,辽宁人口占东三省40%,辽宁经济总量占整个东北50%,是当之无愧的东北老大。 在近代,辽宁的飞速发展始于张氏父子(张作霖和张学良)时期,他们不仅建立了东北军事工业的基础,还创立了哈尔滨工业大学和东北大学等著名学府。
到了伪满期间,以辽宁为中心的整个东北,是亚洲工农业最发达的区域之一,大批关内移民纷纷涌入,掀起开发热潮。

作为全国最早解放、工业基础雄厚的省份,辽宁甚至在建国前夕,就已经率先开始了生产建设。建国以后,苏联帮助的156个重点项目,黑吉辽占据了56项,其中辽宁一省坐拥24项,位居全国第一。这些重大项目的落地,也奠定了辽宁等东北省份计划经济时代的龙头地位。 上世纪90年代以来,整个东北在全国的排名逐渐后移,东北经济的低迷已经呈现长期固化的趋势。作为东北各省区的领头羊,辽宁也从老大的位置,逐渐下滑至全国中游,2020年GDP增长仅0.6%。正如其他东北地区,辽宁存在的结构性问题,冰冻三尺,非一日之寒,从上世纪90年代中期开始大刀阔斧的改革,至今已30年时间,虽然取得重大成效,但距离中央的期望还有很大差距。 不过,中央不单单看重东北经济的发展速度,更是充分尊重东北既有传统的基础上,希望辽宁作为整个东北改革和发展的突破口,成为黑吉两省发展和改革的样板。 中央相信辽宁能够带领整个东北地区,杀出重围,趟出一条宽阔大道。中央也知道,盘活了辽宁,也就盘活了大半个东北。


中央看好辽宁发展前景
刘鹤副总理在调研中指出,辽宁区位优势明显,处于经济发展的黄金纬度带,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业,资源、科教、人才、基础设施等潜力较大,实现振兴发展具备很多有利条件。 以前我们一说东北就是天寒地冻、气候条件恶劣,但实际上辽宁所处的北纬40%附近,是世界上发达国家最集中的区域,远的欧美国家不说,近处的也有日韩等国,这些国家能发展起来,辽宁也肯定行。 更何况,辽宁底子不错,大工业+大农业的产业格局让辽宁在如今的国内国际双循环形势下更有底气,在中央的大力扶植下,一定能大有作为。

一望无垠的辽宁盘锦高产稻田,让中国粮食安全更有保证
我们看到中央领导在调研多个科技大省时,多次提出要提及解决“卡脖子问题”,2018年以来,一些国家对核心科技产品进行出口管制,中央已经决心要突破这个瓶颈。此次刘鹤副总理在辽宁调研期间,也再次提及这个“攻坚任务”。在调研期间,刘鹤副总理也指出,辽宁要瞄准“卡脖子”问题,认真研究最佳解决路径,突出重点,创新思路,先易后难,积小胜为大胜。

“沈飞”是中国航空工业的摇篮,航空报国是几代沈飞人的梦想 辽宁是中国尖端科技的产学研大省,如何在国家战略基调下,出色完成中央交予的任务,也是辽宁数千万军民肩上的一项重任。辽宁虽然经济总量上无法恢复全国老大地位,但在关键领域和重点行业上,仍然有很大的优势,特别是尖端科技方面的“攻坚克难”,中央仍然十分相信辽宁的实力。我们注意到,早在今年2月19日,国家发改委发布《关于建立东北振兴省部联席落实推进工作机制的通知》,在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组下,建立东北振兴省部联席落实推进工作机制,成员涵盖央行、银保监会等近20个部门。在中央层面上,加强对东北扶植的协调和执行力度。 在过去的数十年间,以辽宁为首的东北各省区,向全国输送了大量战略资源,包括石油、煤炭、木材、铁矿石,还有关系到全民饭碗的优质粮食,如今东北发展再次处于重要的十字路口,其他省份和地区,也要在关键时刻“拉东北一把”。

大雪覆盖下的阜新煤田,也在等待它的下一个“春天”
在这个议题上,东北也没有“等、靠、要”,辽宁本身也在主动出击,积极争取融入全国和区域战略。 今年全国两会上辽宁省长刘宁的发言,显示辽宁正在积极争取支持辽宁并入京津冀协同发展战略。
部分学者更认为,辽宁等东北省区,需要加强与粤港澳大湾区和长三角等区域合作,全力抓好战略对接,增强东北承接全国先进地区产业转移的能力。

人才,尤其关键中央给辽宁开出的“药方”当中,留住人才和用好人才,是当务之急。任何好的计划和规划,都得依靠人才执行和落实。 如何让人才能够在东北落地生根,而不是成为匆匆的过客,如何让人才能够安心工作,少些饭局、酒局,多拿出些务实的科研成果,是辽宁振兴路上急需破解的难题。

东北的酒桌文化,常常让东南一带客商望而却步
多年以来,东北人口呈现负增长趋势,东北人南下已经成为事实,在这些南下人口当中,既有当地普通居民,也有寻求个人发展机遇的中高级人才,改革开放以来的人才领域“一江春水向东流”的局面,没有根本改观,东北各省区一直在承受人口和人才双流失的痛苦。实践证明,人口和人才流出地区,往往也是发展停滞的区域。 不过,辽宁等省区已经下定决心对接全国其他先进地区,扭转这样的颓势,比如通过实施大型优质项目,实现人才留得住、稳得住,继而实现东北和先进省份人才双向流动的积极局面,需要全国上下一盘棋的通盘操作,冰冻三尺非一日之寒,解冻也不是一朝一夕。 东北发展缓慢已经持续多年,牵动全国上下关心东北人士的注意力,辽宁需要把好的规划、好的计划落到实处,真正发挥作用,避免此次东北振兴计划最终“流于形式”。这场翻身仗并不是短期之功,需要一段时期甚至多年的持续努力,才能见到实效。 大国竞争、国内国际双循环背景下,手握诸多战略资源的辽宁,外界期盼辽宁一手好牌,能打出好的结果。
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