引起教育圈地震的中央文件,到底说了什么?
2021/7/25 20:37:54 思想潮

    

    作者 | 李立强来源 | 美加双城记

     前两天,中央发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,这应该是近些年教育领域最重磅的炸弹,将对每个家庭和孩子产生影响。

    

     大政策,一定要读文件本身。今天我带大家读文件,厘清一些靠谱和不靠谱的传言和说法。

     先说下时间线,这个文件是两个月前就通过了的,只是刚刚发布。之前只说了大概的方向和原则,具体操作细节都在刚刚发布的版本里。

     资本市场是最敏感的,前几天,国内媒体泄了点风声,华尔街的中概股就跌惨了。

     市值几千亿美元的中概股教培产业快要成炮灰,在美国上市的教育培训类公司,市值几乎都跌光了。你所知道的所有国内的教育培训类公司,曾经风光无限的估值几十亿、几百亿美元的独角兽,到了生死边缘。

     接下去,随着进入执行阶段开始,学校、培训机构和家长们,会感受到这份文件的力量。

     我把文件原文放在后面,有兴趣的家长和教育从业者,有时间去读一读。

     文件概览——

     首先,一定看清楚定义。文件是针对“”义务阶段“”教育培训的,指的是小学一年级到初中毕业,并不是K-12。

     文件最后提到了学龄前和高中,尤其是3-6岁的学龄前幼儿,但显然不是重点。高中阶段本来就是开始强调竞争性的,监管尺度显然会不一样。

     重要性——

     这份《意见》是中央深改委审议通过的,重要性不言而喻。请仔细看后面的执行环节,我数了下,一共有教育部等15个部门参与进来了,每个部门分工都明确了。对地方政府的考核也都明确了,其中有一句话:“将“双减”工作成效纳入县域和学校义务教育质量评价”。如果对政策的执行还有怀疑的话,劝你死心了。看看现在的房产地管控,就知道未来教育培训的结局。

     下面给大家划重点

     强化学校教育主阵地作用——

     这是句看似平淡的官话,但一定要细品。要点是要把学校,尤其是公立学校,作为教育的核心。要防止在学校之外,新造一个教育系统。

     这些年,校外培训对教育的影响越来越大,因为义务教育阶段那点知识,完全可以通过训练,大幅度提分,在中考中占据先机。

     语文、数学、英语都能做到,而且,很多大城市家长已经成功了,“弯道超车”,“降维打击”都很成熟。但这种搞法,一方面对没有鸡娃的孩子不公平,尤其对没有经济条件和时间的中低收入阶层不公平,另一方面,在意识形态上也不安全。

     学校是可控的,哪怕是国际学校,也能掌控。但游离在学校体系之外的,就没法掌控了。所以,绝无可以让校外培训再造一个教育体系,来打击中下阶层孩子,来替代学校课程。

     核心是减负——

     减少作业量,作业量细致到分钟,确实很罕见。执行起来很难,但给了一个目标。小学一、二年级没有书面作业;小学三至六年级不超过60分钟,初中不超过 90 分钟。法定节假日、休息日及寒暑假期不得组织学科类培训。

     然后,重点来了。

     整顿对象划分两大类,学科类校外培训,和非学科类校外培训。这一划分极其关键,监管尺度完全不在一个层面,前者基本没有市场化的空间了,后者还是有很大的空间的。

     一 对学科类校外培训

     设了五道几乎不可能翻身的红线,

     第一道关是审批。各地不再审批新的,面向义务教育阶段的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构,改为审批制。

     第二道关是资本进入。学科类培训机构一律不得上市融资,严禁资本化运作;上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构,不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产;外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的,要进行清理整治。

     第三道关是投资收益。最要命的一条是登记为非盈利机构,非盈利不是说不能有盈利,而是赚的钱不能给股东分红和老板,灭掉了资本收益。

     目前市面上众所周知的那些培训巨头,大大小小,绝大部分应该都是企业,这些全部要变成非营利机构。不知道会如何操作,总之是个浩大的工程。今后,以赚钱为目的的投资应该都不会进学科类培训了。

     同时,也切断了外资进入的可能性,更不可能上市啥的。总之,想在1-9年级的学科教育领域赚钱,别想了。

     第四道关是政府指导价。1-9年级学科类培训实施政府指导价管理。注意这里的表述是,学科类培训是“重大民生”,这是很要命的,哪怕前面所有都能做到,政府把价格管住了,能赚钱的空间也很小了。

     第五道关是培训时间。周末、节假日、寒暑假都不让搞学科类培训了。

     还有一个,线上培训机构不得提供和传播"拍照搜题"等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。

     X拍拍这类,原以为是技术创新的新型业态,很可能会被定点清除。

     所以,对学科类校外培训的整顿,并不是转正规范就可以了,请注意整体表述,是要“坚决压缩学科校外培训”

     后面专门有一段是试点,北京、上海、广州等城市纳入了,试点就是未来的方向,试点什么内容?就是后面的24、25、26条。

     对现有的学科类培训机构重新审核登记,大大压缩。这就意味着,市面上大部分机构可能连资质都拿不到,直接判死刑了。

     总结就是,以学习语数英等学学科补课,想提升成绩和考试的教育培训,是最大的打击对象。尤其是以上市为目标的公司,都要黄了。

     目的很明确,在1-9年级,希望学生在校内同等条件下竞争,而不是家长花钱,学生花时间,到校外去花钱抢资源,获得优势。

     二 对非学科类培训机构

     非学科主要在体育、文化艺术、科技等领域。像唱歌、跳舞、下棋、体育、球类、科学、画画之类的。

     总体要宽松的多,禁区不多,譬如严禁非学科类培训机构从事学科类培训,还有一点非常重要,“严禁提供境外教育课程。“这意味着“加州语文”、“新加坡数学”这类培训课程也不让搞了。

     最关键是其中一句话,已经让一大批培训公司瑟瑟发抖:”聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定,严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。”

     这是近十年来最火的一个培训领域,线上英语培训,基本都是请国外的外教,像最知名的几家,XXXkids,JY,XXtalk等等,都是教育领域的巨兽,如果严格按照新规,这一培训模式宣告了死刑。

     除此之外,非学科类的大门没有关死,那些一口断言教育培训产业“团灭”是非常不准确的。上面这些最严格的规定,刀刀都在学科类培训机构头上,而不是针对非学科类的。非学科类的教育培训,会越来越多,也会越来越丰富。

     注意没有说的地方,针对非学科类校外培训,

     没有说要变成非营利性机构,

     没有说不准上市融资,没有说不准资本化运作,也没有说不得进入股市融资等,

     没有说不准外资禁入,

     没有说从业人员一定要有教师资格证,

     没有说要搞政府定价。

     所以,看清楚文件对两类不同性质教育培训机构的划分非常重要。

     孩子在参加琴棋书画,体育艺术棋类科学等培训的,就不要焦虑了,该干啥干啥,相信不会有大的变化。

     但是,也正因为两者待遇完全不同,会为后面带来可操作性空间。譬如,语文当然是学科类,但是,传统文化,算学科类的语文,还是文化?如果将现在的大语文,拆分为历史和文化诗词等小类别,是不是就可以规避掉监管,变成非学科?

     英语,当然是学科培训,但如果把它变成英文文学赏析,写作素养提升,演讲和口才训练,是不是又属于非学科?

     数学,奥数等当然属于学科,但如果变成思维训练,逻辑训练和益智游戏,算不算非学科?

     这样的例子还很多。知识的边界是很模糊的,而且,是可以打破和调整边界,甚至重塑范畴和概念。就像**思维的课程,其实就是数学和逻辑,现在显然划入了非学科。估计也是很多教育类公司转向的方向。

     三 利好学校和教师行业。

     教师的需求会暴增,现在换专业到师范和教育类专业的,只要能进学校,都是超级好的时机。学校是教育的主阵地,需要补充大量老师。

     有些宽松的地方政府,可能会用政府采购的方式,来弥补师资不足。但大部分估计还要靠教育系统和学校来解决。

     文件给出的时间表是,一年有效减轻,三年成效显著。看上海市等地方已经在组织学习文件了,估计很快会着手。

     留言互动:您如何看待国家对课外培训机构的打压?欢迎在文末分享您的看法。

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