当官当副，不当常务！
2023/1/5 22:30:38 基层干部参阅
来源：《领导科学》杂志
作者：戴用堆
俗话说，“当官当副，不当常务”，一言道破“常务”难当之理。由于种种原因，我却与“常务”一职结下了不解之缘。自上世纪90年代初至今，我先后担任过黄河饭店常务副经理、中原区常务副区长、市建委常务副主任，期间，又担任过几个工程项目部的常务副经理。2004年4月，因工作需要，我调任郑东新区管委会常务副主任。屈指算来，我担任“常务”一职已有15个年头，期间有坎坷有喜悦，有付出有收获，酸甜苦辣、喜怒哀乐一言难尽。
常务副职是正职的第一参谋和助手，除了要创造性地抓好分管工作外，还肩负着协助正职抓全面、协调班子和机关事务管理等各项工作。在员工的眼中，常务副职一定程度上代表正职意图；在正职眼中，常务副职一定程度上又代表下属意愿。这一“承上启下”特定的身份，决定了常务副职既要担当上下左右的“润滑剂”，又要扮演各项工作的“变压器”，还要充当广大干部职工的“加油站”。这一各种矛盾和问题最集中的焦点岗位，往往使个人在自我社会身份定位时陷入两难境地。
15年的实践告诉我，当好常务副职，必须找准自己的位置，演好自己的角色，同时，要具备较高的领导艺术和协调能力。
一、摆正位置，在其位，谋其政，演好将相和，唱好协奏曲
国外足球教练十分注重强调队员在比赛中的位置意识和角色理念。球员的这种意识和理念不仅体现在球场上，还体现在日常生活中。比如坐大巴时，前锋队员必须坐在前面，中场队员必须坐在中部，后卫队员必须坐在最后，通过这种方式不断强化位置意识和角色理念，使球员在任何场合下都知道他们应该在什么地方，有谁在他们的前后左右。位置意识和角色理念，不仅在足球运动中举足轻重，在每一个领导班子里同样至关重要。
一是主动不越位，揽事不揽权。在一个领导班子里，正职是全权的“当然代表”，班子成员的职责只限局部，并始终接受整体权责的调控制约。为此，班子成员要主动而不言动，当助手而不甩手，不说过头话，不办过头事，不抢“镜头”，不出“风头”，甘当“绿叶”扶“红花”，坚持做到工作请示不依赖，工作配合不“争权”，工作融合不迎合。
作为常务副职，首先要积极主动、创造性地完成好自己分管的工作和正职交办的各项任务，同时还要主动做好正职和其他副职顾及不过来的“边缘性”工作，不让正职为自己分管工作和具体事务操心；主动协助正职抓工作，遇事善于思考，善于发现新问题，找出新办法，能够自行解决的敢于拍板，并向正职汇报结果；不遇到难题向上推，不事无巨细向上报，不依赖正职拍板自己绕道走；坚持重大问题请示制度和集体研究制度，不擅作主张，不越权越位，在吃透上情、掌握下情的基础上，对涉及全局的焦点、热点、难点问题和带方向性、全局性的重大课题，要及时组织力量开展调研，科学合理地提出解决问题的办法和途径。
二是尽力不争功，有过不推诿。领导干部的责权利是统一的。常务副职既要对正职负责，又要对下属负责，还要妥善处理平级人员之间的关系，所以常务副职在职责范围内要敢于拍板，能及时化解矛盾，能妥善解决问题，不向困难低头，不把矛盾上交，协助正职集中精力想大事，抓大事，避免正职陷入具体矛盾和事务当中；遇到麻烦事要勇于负责，出了问题要敢于承担责任，尤其是对一些难度大或得罪人的事，要主动揽过来，大胆处理；遇有棘手问题特别是突发事件，要主动顶上去，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，果断、迅速、有理、有节地处理好。
同时，常务副职要服从正职领导，切不可当面一套，背后一套，闹矛盾，搞内耗，更不能有了成绩想方设法揽功，出了问题千方百计推过，应以平常心态对待成绩与失误，做到名利不争，困难不让，有功不居，遇过不推，以此协助正职凝聚班子合力。
三是服从不偏位、周密不空位。正职是领导班子的核心，副职是正职的参谋助手、是配角。因此，常务副职要牢固树立辅佐观念和配角意识，时时事事从大局出发，在各个方面维护正职在全局工作中的地位和威信，这是副职的本分和职责。
这就要求副职尤其是常务副职既要有独立思考、处理问题的能力，又要把自己置身于服从、服务的位置，不能有任何的偏离，特别是在执行集体决议或正职的意见时，副职以某种理由和借口自行其是，这既是组织原则所不允许的，也是班子不团结的导火索。
在领导活动中，班子成员尤其是常务副职处理问题安排工作时一定要细致、周密，不能有任何粗心大意。首先是自己的工作不出差错。其次是要善于拾遗补阙，巧于补台断后。要积极主动地给正职当好参谋，在研究工作和提建议时，善于提出自己的意见，协助正职做出正确决策；当正职在工作中有不足之处时，大事讲原则，小事讲风格，以理服人，婉言相劝，直言进谏，既不做“花瓶”配相，敢于“谋”，又不先声夺人，善于“断”。常务副职就是要在全局工作中当好“二传手”，在分管工作中当好“主攻手”。
二、讲责任，讲作为，妥善处事，讲究策略，当好先锋和援兵
常务副职既是领导者，又是执行者，既是上级领导的“腿”，又是人民群众的“头”。这一“顶天立地”的特殊职位，要求常务副职必须而且能够站得稳、立得正、顶得住，既能独当一面，敢说敢干，又能分兵把口，任劳任怨，既能以身作则感化人，又能约法三章约束己。
一是求真务实，把握大局，计划预测能力要强。在实际工作当中，新情况、新问题层出不穷，需要准确分析、深入探讨；各种矛盾纷繁复杂，纵横交错，有待认真梳理、分析解决。对此，常务副职要审时度势，把握方向，在事关建设性、战略性的重大问题上，善于深谋远虑，长于分析、比较、鉴别和论证。
同时，既立足全局、了解实情，又多谋善断、权衡利弊，更要孜孜不倦、博采众长。只有这样，才能在错综复杂的情况下练就“火眼金睛”，真实辨别事物的本质和方向，才能在困难和难题面前永远站在时代的前列，实行科学决策。
二是心胸开阔，性格豁达，沟通协调能力要强。常务副职往往处于协调关系、化解矛盾的中心位置，这样的中心位置必然要求其具有良好的“润滑剂”和“黏合剂”作用，善于化解各种矛盾，善于协调各方关系，努力使整个班子形成性格互补、充满活力、协调团结的浓厚氛围，提高班子的整体领导能力和战斗力。
为此，常务副职必须心胸开阔，广开言路，听得进各种不同的声音和意见，不偏听偏信，不固执己见：必须襟怀坦荡，容得了人，容得了事，能够团结个性强的人，能够尊重有不同看法的人；必须坚持不断地做好决策前后的思想统一工作，坚决杜绝“一人一把号，各吹各的调”，只有这样才能促进班子成员在正职带领下团结协作，运转有序，心往一处想，劲往一处使，做到“智者尽其谋，勇者尽其力，仁者播其患，信者效其忠”。
三是果断干练，勇于决断，克难攻坚能力要强。在实际工作中，正职是解决矛盾和问题的“最后一道关口”，常务副职往往是“挡箭牌”。因此，常务副职只有具备较强的解决热点、难点问题的能力，才能真正为正职分忧解难，这就要求常务副职遇“难事”、“险事”及热点、难点问题，不推诿，不退缩，能知难而进，迎难而上，努力做到化难为易、化繁为简，该化解的及时化解，该决断的及时决断，该承担风险的勇于承担；对涉及全局的重要问题，能够在民主、科学的基础上，通过调查研究，提出建设性建议或指导意见，只有这样才能让正职无后顾之忧，把工作重心用在解决重大问题上，专心做大事。
四是严以律己，以身作则，凝聚团队的人格力量要强。在一个单位或部门中，常务副职往往处于各方关系的“风口浪尖”上，这就要求其必须时时事事以身作则，勤政廉洁，忠于职守，克己奉公；必须时时处处严以律己，宽以待人，处事公道，办事公允；必须始终与人为善，忠诚厚道；必须始终管得住小节，耐得住清贫，经得住诱惑，顶得住人情；在善恶是非面前站稳立场，在大是大非面前义无反顾地追求真理，讲大局，讲原则，不弄权，不斗气；有容人、容言、容过的气度，讲支持，讲尊重，讲友谊，懂得用言导其行，用正义感化人，用诚心感染人，用真心感动人。只有这样，才能树立与职位相称的威信，才能真正以榜样的力量、人格的力量影响人、激励人，才能凝聚、团结和协助正职带领“一班人”建设起一个坚强团结有合力的领导班子。
五是礼让待人，协商共事，和谐共处能力要强。领导班子的每个成员工作在一起都是为了实现一个共同的目标，就像舞龙一样，“一把手”舞“龙头”，其他人舞“龙身”、“龙尾”，互相衔接，动作协调，才能演出优美的龙舞。
因此，在工作中，常务副职要牢固树立大局意识，不与同级争职权，对于和其他副职的交叉性工作，要主动配合，注重分工合作，互相支持；在自己分管工作与他人分管工作发生矛盾时，要先人后己，主动礼让，把方便让给别人，把困难留给自己；平时注重和班子成员多交流、多谈心，多想别人的难处，多记别人的好处，多理解对方的困难，多作情况说明，多作自我批评，违反原则时善意提醒，遭受挫折时及时鼓励，彼此之间真诚关心，在班子内部形成一种工作、思想、生活上相互提醒、关照、补台的好风气；要切实纠正“分而不管”“分而代管”、“分而选管”、“分而乱管”或“只管事不管人”、“只管布置不督导”、“只管结果不管过程”等现象；树立整体分合的观念，认真做到职责上“分”，思想上“合”，工作上“分”，目标上“合”，只有这样才能确保各种工作始终向优化态势发展。
六是心系部属，为民谋利，密切与人民群众的亲和力要强。常务副职一定程度上是一个单位或部门的“管家”，要充当好这一角色，就必须能够“细心知兵，真心爱兵，诚心育兵”，能真正心系部属为民谋利，做大家事业上的提携者、生活上的“知心人”感情上的“贴心人”，政治上关心，工作上提携，能力上培养，生活上严管厚爱，能真正跟进了解、悉心把握下属的思想动态，和下属打成一片，谈思想、谈工作、唠家常、问冷暖，与大家同频共振，为大家解除后顾之忧。干部职工遇到难题时，常务副职要不等不靠，不推不避，想方设法，妥善解决；干部职工处于矛盾的焦点上，一时难以解脱时，常务副职要主动出面，排忧解难，为干部职工“保驾护航”；对群众的长远利益、根本利益，要舍得花力气，一管到底。对群众的眼前利益、切身利益，要“细雨润物”，抓细抓实。可以说，常务副职个人素质带来的这种亲和力，将直接影响班子成员特别是“一把手”在群众中的威信，对群众的这种吸引力、向心力，也直接决定工作成效的好坏。
应该说，常务副职是一个单位、一个部门领导班子中的一分子，是正职的左膀右臂和得力助手，其角色决定了其既要履行好自己的职责，又要恰到好处地处理好上下左右的关系，做到以忠诚之心对待组织，以关爱之心对待同志，以平常之心对待名利，以奉献之心对待事业，坚持在其位、谋其政，多出成绩、少出差错，多出成果、少出事故，这样我们就可以自豪地说，这些年来在常务副职这个岗位上是尽职的、无愧的。
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