北京冬奥会最大的经济效益是什么？
2022/3/9 JIC投资观察
JIC投资观察原创文章
作者：祝妍雯，中国建投集团战略发展部
本文4537字，阅读时间约10分钟
今年夏天，在看完东京奥运会开幕式之后，又把2008年北京奥运会开幕式翻出来回顾了一遍，再一次感叹咱们国家的办事效率和质量。
以往在人们心目中，举办奥运会是一件名利双收的事情，但实际上，严重超支、负债累累却成为近年来举办奥运会的关键词。
今天距2022年北京冬奥会开幕只有46天了，咱们就来算算这笔经济账。
01
唯一不超支的奥运会
自1976年蒙特利尔奥运会出现严重亏损之后，成本超支就成了举办奥运会常态。举办奥运会的直接支出主要包括两个部分：一是直接与奥运会相关的基建支出，包括竞赛场馆、奥运村、国际转播中心和媒体中心建设等，这部分是支出的大头；二是奥运会的运营费用，包括行政人员的薪酬、交通、安保、餐饮、开闭幕式、媒体服务等。
历届奥运会中，超支比较严重的有：1992年巴塞罗那夏季奥运会超支(最终支出超出预算值的比例)266%， 2014年索契冬奥会超支347%，2016里约夏季奥运会超支352%。
特别是索契冬奥会之后，波兰克拉科夫、乌克兰利沃夫、挪威奥斯陆相继宣布退出申办2022年冬奥会，三座城市所给的退出原因各不相同，但其背后都有对承办冬奥会可能付出巨额支出的担忧。
近代奥运史上支出与预算最一致的就是2008年北京奥运会，不但把开幕式、赛事质量、运动员待遇的标准推到了史上最高，就连在预算控制和勤俭节约方面，也甩了其他主办国家几条街。
从历次奥运会超支的结构来看，基建超支是主要原因，申奥城市往往会高估现有场馆条件，导致预算被低估，加上工程推动缓慢、工期紧张等因素也会加大开支。
以索契冬奥会为例，虽然俄罗斯官方未公布2014年索契冬奥会的总投入，但媒体广泛引用的数字是550亿美元，其中基建开支就高达510亿美元，奥运会主场馆与主奥运村的建设费用更是超出预算12倍。
北京申报2022年冬奥会时报出的预算是15.6亿美元，远低于索契冬奥会的预算123亿美元和平昌冬奥会的40亿美元。咱们节俭办赛的底气很大程度来自2008年奥运会留下的“财富”——本届冬奥会需要的12个冰上项目场馆中，有11个是现成的。
除了上述支出，奥运会还有很大一部分花费是与赛事间接相关的公共基建投资，包括一些城市基础设施建设和酒店升级改造等。除此之外，目前新冠疫情尚未结束，疫情防控支出也不是一笔小数目(东京奥运会疫情防控支出估算为7500亿日元)。
02
疫情背景下奥运会的经济效益
按照以往的经验，虽然办奥耗资巨大，但其所带来的经济收益也同样可观，就连“史上最昂贵的冬奥会”——索契冬奥会也盈利了2.61亿美元。
1984年之前，筹办奥运会主要是由主办国和主办城市政府出资。为解决奥运会耗资不断加大的问题，自1984年美国洛杉矶奥运会起，国际奥委会决定允许民间组织参与筹办。这为奥运会带来了更多的商业元素，电视转播商、不同等级的赞助商逐渐发展成为举办奥运会的重要力量。
从近年奥运会的收入构成来看，直接收入包括四个部分，赛事转播权(占比53%)、赞助商支持(39%)、票务收入(7%)以及特许商品销售(1%)。
其中赛事转播权和全球合作伙伴等级的赞助商收入归国际奥委会所有，国际奥委会再将部分转移给主办国奥委会。本土赞助商收入、票务以及特许商品销售收入则归主办国奥委会，用以支持奥运会举办。
除了上述直接收入外，奥运会还为主办国和主办城市带来了巨额的间接经济效益。
一方面拉动餐饮、住宿消费，推动城市基建更新等。以北京奥运会为例，为方便运动员及全球游客更加便捷出行，北京新建了首都机场T3航站楼，增加更多轨道交通等基础设施。2002至2006年北京固定资产投资平均增速高达17.2%，较1997年至2001年的平均增速提高5.2个百分点。
另一方面大型国际赛事的举办有助于主办方提升国际形象，打造城市新名片。完善的旅游设施、国际化的服务水平，叠加奥运城市的光环，有助于主办城市提升旅游竞争力。
然而，当前全球肆虐的新冠疫情让举办奥运会的经济效益大打折扣。2020年东京奥运会因为疫情推迟到了2021年才举办，直接影响了奥运会收益。
首先，冲击最直接的就是旅游。如果没有疫情，很多人是计划2020年夏天去东京看奥运的。根据日本政府之前的预测，2020全年访日游客会达到4000万人次，消费额达到8万亿日元，帮助日本实现2%以上的GDP增长。
引用安倍的话，“我想让奥运会成为扫除通货紧缩和经济衰退的触发器”。但人算不如天算，奥运会推迟加上疫情，人们原有出行计划不得不取消。
其次是票务问题。奥运会门票为预售，东京奥组委已经提前拿到资金并投入到基础设施及各类服务中，然而由于疫情原因，东京奥运会最终空场举办，对于已经售出的门票作退票处理，造成直接损失约6000亿日元。
第三是场馆维护和人工成本。例如东京国际展示中心是奥运会期间的媒体区，延期使得这些设施一年内无法投入商业用途。还有一些比赛设施的维护，比方说沙滩排球赛场中从越南进口的比赛专用沙子、攀岩比赛的岩壁等，工作人员的合同也要重新签订。
最后，日本财政也受到了奥运推迟的影响。为了集中力量办奥运会，政府的财政支出结构必然会有所侧重，但奥运会推迟，资金却已调用，不但无法产生相应的收入，还要投入新的资金进行维护，财政赤字必然增加。2020年，日本的GDP增速为-4.6%，创二战后最大降幅。
今年，推迟了一年的东京奥运会在疫情仍未结束的情况下举行。这届奥运会赛事转播费约为40亿美元左右，除14家奥林匹克全球合作伙伴外，东京奥运会还拿到67家赞助商和供应商共计33亿美元的商业赞助，创历史新高。
可见，这两项直接收入受疫情影响不大，但另外两项票务和特许商品销售就惨了，间接经济效益比如餐饮、住宿之类就更不用说了。
03
北京冬奥会带来的“金山银山”
东京奥运会看似做了个“赔钱”买卖，但在新冠疫情肆虐全球的至暗时刻，东京奥运会的举办展现了人类不畏病毒的决心。同时，作为聚集各国人员的大型实体盛会，东京奥运会也为各国国境解封提供了参考模式，而这些都是无法单纯用“经济效益”来衡量的。
接下来就是北京冬奥会。习近平总书记强调，办好北京冬奥会、冬残奥会是党和国家的一件大事，是我们对国际社会的庄严承诺。从目前各个赛区的硬件设施、软件服务、疫情防控等多方面来看，北京冬奥会的各项筹备保障工作已经准备就绪。
如果没有疫情，相信北京冬奥会仍将保持2008年北京奥运会的传统，办成一届既精彩又经济的全球盛事。然而，目前全球新冠疫情尚未结束，疫情可能带来的突发状况使防疫工作艰巨且成本不可控，为了保障冬奥会的安全和精彩，单就北京冬奥会本身来说，可能也会出现 “亏本”的情况。
但是，现在的中国已经不是20年前的中国，北京申办冬奥会的目的也已经不仅仅是看重办会本身带来的经济效益。习近平总书记2015年在会见国际奥协主席、亚奥理事会主席艾哈迈德亲王时就表示，“北京举办冬奥会将带动中国3亿多人参与冰雪运动，这将是对国际奥林匹克运动发展的巨大贡献”。
2016年在听取北京冬奥会、冬残奥会筹办工作情况汇报时强调，“要把推动冰雪运动普及贯穿始终，大力发展群众冰雪运动，提高冰雪运动竞技水平，加快冰雪产业发展”。
所以，带动广大群众参与冰雪运动，促进冰雪产业发展，才是北京冬奥会即将带来的最大的经济效益，借用总书记的话就是“冰天雪地也是金山银山”。
冰雪产业又叫白色经济，主要包括冰雪体育运动、冰雪文化旅游、冰雪装备产业以及围绕这些产业所带动起来的相关行业。
冰雪体育运动主要包括滑冰、滑雪、冰球、冰壶、雪车以及雪橇等，近年来我国冰雪运动事业快速发展，但整体人口渗透率仍处于低位。以滑雪为例，2019年渗透率(滑雪人口占总人口比例)仅为1%，而瑞士高达35%，日本和美国分别为9%和8%。
举办冬奥会是普及国民冰雪体育运动的绝佳时期。例如美国以普莱西德湖冬奥会为契机大力推广滑雪运动，1970-1979年间，美国滑雪人次从530万飙升至5030万，复合增速约28%。
2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，明确指出将大力普及群众性冰雪运动，广泛开展青少年冰雪运动，加快发展冰雪产业。
随着冬奥会越来越近，国内冰雪运动的热度也不断提升。去哪儿数据显示，国内滑雪的热度已经超过2019年同期3倍以上，加上近年来火爆的冰雪运动培训也有助于拓展并留存冰雪运动用户，提升人群转化率(滑雪人次占滑雪人口比例)，实现“带动3亿人参与冰雪运动”的目标指日可待。
我国的冰雪文化旅游目前主要集中在北方地区，例如哈尔滨的冰雪大世界、雪乡等，虽然已经过多年发展，但我国冰雪旅游仍然处于初期阶段，在时间上和空间上都显现出一定的集聚效应。
根据《2019中国冰雪旅游消费大数据报告》显示，冰雪旅游的出行高峰出现在1、2月，占全年总出行人数的54%，因此国内冰雪胜地大多是“一季养四季”。
相比之下，国外不少冰雪旅游地已经发展为四季旅游，在其他季节依然能够提供旅游产品供给。此外有报告显示，虽然近年来涌现出像拉萨、乌鲁木齐、张家口等一批新兴冰雪旅游地，但对游客来说，东北三省仍是首选。
即将到来的北京冬奥会将对我国冰雪旅游产生非常重要的影响。一是依靠冰雪运动的普及提升冰雪旅游需求，如果有3亿人对滑雪感兴趣，那么冰雪旅游的市场空间将是巨大的。
二是冬奥会以及相关政策将带动更多地方开始开发冰雪旅游产品。据不完全统计，2018-2020年，我国冰雪旅游投资总规模超过9000亿元，2021年2月，文化和旅游部等部门联合发布《冰雪旅游发展行动计划(2021-2023年)》，要求加大冰雪旅游产品供给，推动冰雪旅游高质量发展。
冰雪装备是冰雪场地和冰雪运动的必需品，其中场地装备包括制冰机、压雪车、造雪机等，个人运动装备包括滑雪服、滑雪板、冰刀鞋、头盔等。目前我国冰雪装备自主品牌较少，国外品牌市场占比较高。
由于运动员对冰雪装备的质量要求更高，因而当前中国国家队备战北京冬奥会使用的冰雪装备仍多采用国外品牌。
随着北京冬奥会的申办成功，各项利好政策陆续发布，我国冰雪装备行业正加速发展，逐渐趋向国产化。2016年11月，国家体育总局等部门发布《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》，提出扶持具有自主品牌的冰雪运动器材装备企业，鼓励企业开发拥有自主知识产权、可替代进口的产品，加快中国冰雪装备的国产化进程。
近五年来，我国国产品牌的冰雪装备份额逐渐上升。各地为了抓住冬奥会契机，大力发展冰雪装备行业，河北、黑龙江、山东等地方政府纷纷建立冰雪装备制造产业园区，打造冰雪装备制造业集群，推动中国冰雪装备向中高端层次迈进。
以场地设备为例，预计未来五年内，造雪机的国产品牌份额占比超过50%，小型压雪车国产份额比例大于进口品牌，中国冰雪装备进一步国产化。
最近，随着新冠变异病毒频频出现，不少国家和地区的隔离封锁措施升级，北京冬奥组委也发布了《北京2022年冬奥会和冬残奥会防疫手册》第二版。目前可以确定的是，本次冬奥运不面向境外观众售票，仅面向境内符合疫情防控相关要求的观众售票。
虽然这届冬奥会的直接经济收益仍未可知，但是，北京作为世界上唯一举办过夏季奥运会又举办冬季奥运会的城市，在办奥过程中所展现的绿色、共享、开放、廉洁理念，给世界提供了一个展示我国新发展理念的窗口。
相信不久之后的北京冬奥会将再一次让世界惊艳，让国人骄傲，并通过推动冰雪产业发展，加快消费升级和提升人民群众幸福感，这才是北京冬奥会最大的收益。
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