疾控新作为·管理大家谈｜疫苗规范化管理助力高质量发展
2024/4/1 健康报
《中华人民共和国疫苗管理法》对疫苗的研制、生产、流通、接种、监管等多个环节做出了详细规定，自2019年实施以来，为重大传染病防控、突发公共卫生事件应对等提供了法律保障。如何贯彻落实《疫苗管理法》，助力疫苗规范化管理，推动公共卫生人才队伍建设和能力提升？请看专家观点——
江苏省启东市卫生健康委党组成员、启东市疾病预防控制中心主任施殿刚：
三个“三”优化疫苗管理
启东市疾控中心在预防接种管理上坚持“三个注重”。一是注重百姓需求，百姓需要哪些疫苗，就准备哪些疫苗，如需求量较大的五联疫苗和九价人乳头状瘤病毒(HPV)疫苗。二是注重正面宣传，通过深入浅出的讲解，让百姓了解接种疫苗是预防传染病最有效、最经济的手段。三是注重民生项目，免费为2017年1月1日以后出生的儿童接种水痘疫苗，为60～85岁的老人接种23价肺炎疫苗，为所有符合条件的初一女生接种HPV疫苗。
启东市疾控中心在资金管理上注重“三个沟通”。一是加强与医疗机构的沟通。为有效解决因疫苗采购资金结算不及时导致的厂商不发货问题，启东市疾控中心采取约谈医疗机构“一把手”、建立催款群、指定对账汇款日、通报晾晒回款进度等方法，有效促进了疫苗回款进度。二是加强与财政局的沟通。为解决启东市疾控中心没有专门资金账号导致的回款难问题，市疾控中心主动作为，待医疗机构回款到财政局往来账户后，积极协调财政部门将相关款项及时拨付到位。三是加强与企业的沟通。市疾控中心把服务疫苗企业、推进疫苗回款作为优化营商环境的具体举措，公平公正对待每家疫苗生产企业，确保疫苗供应充足。
启东市疾控中心在人才建设上加大“三个力度”。一是加大人才引进力度，市疾控中心近两年招录数十名本科毕业生。二是加大人才培养力度，实行“老带新”的办法，加强对年轻人才的培养。三是加大人才激励力度，大胆提拔任用优秀年轻干部。
山东省泰安市泰山区疾病预防控制中心副主任梁洪涛：
着力解决疫苗回款难问题
山东省发展和改革委员会、山东省财政厅《关于非免疫规划疫苗预防接种服务收费标准的通知》印发后，泰山区疾控中心围绕解决回款难问题，重点做了六方面工作。
一是积极争取支持。区疾控中心相关负责人主动向政府、卫生健康委、财政局争取政策，加大回款政策宣传力度，及时做好工作汇报，获得相关部门理解支持。
二是统一思想认识。区疾控中心召开专门会议，邀请政府、财政、卫生健康等部门相关人员参加，向各个接种单位宣讲山东省非免疫规划疫苗收费管理制度，明确提出落实要求。
三是建立工作专班。由疾控中心分管领导带队，相关科室业务负责人参加，采取签订还款协议、逐个单位催收的办法，加速回款进度。
四是定期通报约谈。对执行还款制度不到位的单位进行通报批评，并约谈其主要负责人。
五是加强沟通协调。对未能及时回款的供货厂家，做好沟通工作，争取厂家的理解支持。区疾控中心还专门制订排款计划，兼顾各个企业管理需求，确保疫苗不断供。
六是加强专业人员队伍建设。泰山区疾控中心专门设置了疫苗生物制品科，并安排4名工作人员，让专业的人干专业的事；加强与主管部门的沟通协调，定期邀请市场监管、药监等部门相关人员到疾控中心进行工作指导，提升业务水平。
山东省邹城市疾病预防控制中心主任王振前：
打通人口密集地区疫苗流通环节
邹城市作为拥有百万人口的县级市，每年非免疫规划疫苗采购额在8000万元左右。为保障疫苗采供安全，邹城市疾控中心抓实非免疫规划疫苗采、销、管三个环节，取得明显成效。
一是有计划“采”。每月月底，邹城市疾控中心采购小组根据各预防接种门诊上报的疫苗需求量和中心库存情况，研究确定当月的采购计划。原则上对从不同厂家采购的同一类疫苗做到数量接近，防止企业之间出现恶意竞争。
二是规范化“销”。每周一、周二，各镇街预防接种门诊根据自身需求，向疾控中心上报计划。中心根据计划和疫苗库存情况备货，同时通知各单位打款。每周三、周四，市疾控中心配备两辆冷链运输车，划分东、西两个片区集中配送疫苗。对于市直医疗机构的成人预防接种门诊，按月结算疫苗采购费用。
三是人性化“管”。市疾控中心不断加强预防接种门诊建设，计划2024年，将所有儿童预防接种门诊建成智慧化门诊，为群众提供高质量接种服务。市疾控中心每月召开一次预防接种门诊负责人会议，通报存在的问题，交流经验，培训提升业务能力。为与疫苗生产企业、经销商建立相互依存、相互支持、合作共赢的关系，市疾控中心把“跑财政要钱还款”作为“一把手”工程，主动作为，确保疫苗款及时到位。
河南省邓州市疾病预防控制中心副主任高金成：
系列措施提升疫苗接种率
邓州市疫苗规范化管理主要从四方面入手：一是高位推动，二是加强宣传，三是加强人员培训，四是加强软硬件建设。一系列措施的落地，使各类疫苗接种率均有提高。
在疫苗出入库管理和冷链管理方面，河南省邓州市通过信息化系统、冷库建设、远程温度监测，实现了信息同步，实时查看历史数据，做好疫苗规范化管理。
结合河南省印发的《关于规范非免疫规划疫苗款有关事项的通知》，邓州市疾控中心在疫苗经费管理方面乘势而行，积极落实文件中规定的两个月回款期，促使接种门诊的接种计划更加精准，疫苗款流转更及时。
在专业人员队伍建设方面，邓州市疾控中心组织核心骨干系统学习了相关政策和法律法规，同时，做好门诊督导工作；组织主要负责人外出实地考察学习， 学习经济发达地区疾控机构先进经验，启发邓州市疾控中心从业人员更多思考，提升个人能力素质，进一步优化预防接种工作软硬件建设。
策划：全国疾控宣传平台
文：耿岩 范萍
编辑：魏李培
审核：刘志勇 肖薇
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