社保代缴违法，你的社保还能挂靠吗？
2023/4/18 12:00:00 三联生活周刊
*本文为「三联生活周刊」原创内容
文｜谢九
最近，全国多地开始对社保代缴挂靠进行整治，明确此类行为属于违法，严重者甚至可能获刑。社保挂靠在我国是一个非常普遍的现象，大力整顿之后，很多无处缴纳社保的人员该何去何从呢？
我国从去年开始实施的《社会保险基金行政监督办法》规定，用人单位、个人如果以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
社保挂靠在我国非常普遍，尤其在部分大城市，更是成为一条地下灰色产业链，很多需要社保记录的个人，都通过中介公司解决问题。中介公司帮个人寻找到有资质的企业，个人将劳动关系挂靠在企业名下，但是并不实际在该公司上班，以虚构的劳动关系缴纳社保。
《未生》剧照
我国之所以会出现大量社保挂靠的现象，主要是因为很多大城市对于公共服务都有社保要求，如果没有合适的社保缴纳记录，很多外地户籍的人口将无法买房买车，子女无法上学，社保记录成为很多外地人在当地大城市生存的基本要求。
在公共服务和社保高度捆绑之后，很多地方对于缴纳社保的资质却提出了较高的门槛要求，尤其是一些没有正式单位的灵活就业人员，在部分特大城市都无法缴纳社保。
《疯狂的外星人》剧照
我国缴纳社保主要有两条途径，一是通过所在单位缴纳，还有一种是以个人身份缴纳。对于个人身份参保，如果是本地户籍就没有太大问题，障碍主要出现在外地户籍的人口参保。因为很多城市不愿意对外地人口放开，以免增加本地的财政支出压力。所以，外地户籍的个人参保一直比较困难，这就导致了社保挂靠代缴现象的流行。
最近几年，我国大部分城市逐渐放开了对外地户籍人口参保的限制，但是，部分特大城市因为养老和医疗的保障水平相对较高，所以对于外地户籍个人参保还是保留了较高的门槛，比如北京的个人参保，只对本地户籍开放，上海以个人身份参保，也要求本人或者配偶是本市户籍。
深圳和广州最近几年开始对外地户籍放开，但也有一定的门槛，比如广州对外省户籍个人参保的要求是“男年满55周岁，女年满45周岁，且未达到法定退休年龄，在我省缴纳企业职工基本养老保险累计满10年”，这样的要求还是会将很多人挡在门外。如果不满足相关要求，还是不得不通过社保挂靠代缴等灰色渠道。
去年以来，全国各地开始大力整治社保挂靠代缴，很多网上公开的挂靠渠道也随之取消。但是，对于监管层而言，社保挂靠的问题不能简单取缔了之，因为市场上仍有大量需求，尤其是高达2亿多人的灵活就业人员。在大力打击社保挂靠之后，如何提供合法渠道，满足大量灵活就业人员的社保需求，就成为当务之急。
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很多外地户籍的民众之所以被不得不通过各种渠道缴纳社保，很大程度上是因为外部的强制要求，由于所在城市的公共服务和社保挂钩，所以为了享受基本的公共服务，很多灵活就业人员必须有缴纳社保的记录。
对于这部分人群的社保需求，最简单的办法就是降低缴纳社保的门槛，允许外地户籍的个人缴纳社保，但是对北京、上海等特大城市而言，其顾虑之处在于，如果大量外地户籍人员如果进入本地的养老和医保体系，会带来较大的财政支出压力。如果这些超大城市不愿意降低社保门槛，那么更现实的做法就是解除公共服务和社保的绑定关系，但是，相关决策者又担心一旦放开社保限制，可能会形成资源挤兑。
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对于北京、上海这些特大城市而言，这些灵活就业人员其实并不是负担，而是维持一座城市正常运转必不可少的部分，没有这部分人群的存在，城市的运行成本会大大增加。对于城市管理者而言，将公共服务对这部分人群开放，在很大程度上其实事关这座城市的未来。
很多灵活就业人员参加社保，除了因为要满足公共服务的硬性要求，还有更多的人是为了给自己的养老和医疗提供一份必要的保障。
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最近几年，我国的灵活就业人员数量快速增长，已经超过了2亿人，在可以预见的未来，大量没有正式单位的灵活就业人员还会高速增长，如何解决好这部分人群的社保需求，已经成为当前中国经济不容回避的一个重要课题。
过去很多年，中国经济一直追求较高的GDP增速，其实很大程度就是为了通过经济增长拉动就业，稳经济其实就是为了稳就业。但是，随着中国经济逐渐告别高速增长，继续维持曾经的高增速已经不再现实，这将给就业带来巨大挑战。
幸运的是，过去几年我国平台经济兴起，带来了大量的灵活就业机会，网约车、快递员、视频UP主等各种新型就业形态涌现出来，为解决我国的就业问题发挥了极大作用。但是，灵活就业人员的社保问题，一直没有得到很好的解决。
《平凡的荣耀》剧照
除了很多人无法缴纳社保，有些人即使有幸可以缴纳，但是缴费水平也相对较高，比如个人缴纳社保，很多城市都是按照平均工资基数的20%缴纳，其中12%记入统筹基金，8%记入个人账户。也就是说，个人缴纳的社保，其实只有40%最终进入了个人账户。以北京来看，以灵活就业人员的身份参保，仅仅养老保险和医保两项，即使以下限来算，每个月也达到了1700元，以上限来算，大概7000元左右。原本收入不高的灵活就业人员，自然也就降低了缴纳的积极性。
2021年的“两会”记者招待会上，李克强总理专门对灵活就业作出表态， “现在中国的灵活就业正在兴起，已经涉及到两亿多人。有的一人打几份工，很辛苦，所以我们应该给他社保补贴，特别是要用机制性的办法来解决可能出现的职业伤害问题，给他们提供基本的权益保障。”
最近这一轮整治社保挂靠代缴，最值得关注的是，在大力整顿之后，相关部门是否会提供更多的合法缴纳渠道？对于灵活就业人员而言，这才是最基本的权益保障。
排版：小映/ 审核：小风
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